本月盘点

政策出台

国务院：把稳增长放在更加重要的位置 启动一批事关全局、带动性强的重大项目

国务院总理温家宝5月23日主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署近期工作。

会议指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。

会议强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。

会议要求，要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。要坚持稳健货币政策的基本取向，保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。落实强农惠农富农政策，努力实现农业再获丰收，保障主要农产品有效供给。稳定和严格实施房地产市场调控政策。

商务部：确定“十二五”时期对外投资合作发展主要任务

商务部近日确定并发布了“十二五”时期对外投资合作发展的指导思想、基本原则、预期目标、主要任务和重点工作。力争对外直接投资2015年达到1500亿美元，“十二五”时期年均增长17%。对外承包工程2015年合同额和营业额分别达到1800亿美元和1200亿美元，“十二五”时期年均增长率各为6%。对外劳务合作2015年派出劳务55万人，“十二五”期末在外劳务超过100万人。

“十二五”时期对外投资合作发展的主要任务：一是优化对外投资合作行业布局，推动产业结构升级。引导符合外部市场需求、具有较强优势的加工制造业企业开拓国际市场。拓展农业国际合作。支持企业在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，开展境外研发投资合作。深化境外能源资源互利合作，支持企业构建全球营销网络，创建国际知名品牌。加大生产性服务业对外投资合作，增加服务贸易出口。推动文化企业对外投资合作，促进对外文化交流。加强对外承包工程企业间合作，深化与东道国基础设施合作。二是优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工合作水平。深化与周边国家和地区投资合作，推动基础设施互联互通建设，拓展农业、加工制造和物流合作。加大对非洲和拉美地区投资合作，推动境外制造业基地建设，深化能源、资源、农业、基础设施合作。加快对欧美发达国家投资合作，提升技术研发水平、创建知名品牌、拓展营销网络。支持企业赴台、港、澳地区开展投资合作，与当地企业共同开拓国际市场。三是加大地方对外投资合作力度，促进区域经济协调发展，提高对外投资合作在各地外向型经济发展中的比重和作用。四是优化经营主体，培育跨国公司和知名品牌。引导企业有序进行全球化布局，优化整合各类资源。推进境外经贸合作区、境外工业园区建设，支持中小企业参与配套生产和服务。发展中介咨询服务机构，做好海外投资环境研究和项目评估。

2011年中国城市竞争力排名：香港、台北、北京位列前三甲

中国社会科学院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心与社会科学文献出版社，5月21日在北京共同发布了《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》。

报告根据较为完善的指标体系和成熟的计量方法得出的研究结果，对2011年中国两岸四地294个城市竞争力指数进行具体比较和格局分析发现：

2011年前10名的城市依次是：香港、台北、北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、青岛、长沙,分别被珠三角、环渤海、长三角、中部和台湾等5大区域分享，总体行政级别较高。2011年相比2010年前十名城市：总体差距有所缩小，位序变化剧烈。

2011年城市综合竞争力排名前50名格局是：东部沿海占据7成，3成多为地级城市。佛山、苏州和无锡居地级市前3名。2011年相比2010年前50名变化情况：中部城市数量增加，地级城市提升较快。副省级城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省会城市中，南昌提升位次最多，为10位；地级市中，南通提升位次最多，为7位。

2011年城市竞争力的总体格局：东部城市整体强，西部城市个别强。东南地区城市整体竞争力排名较高，多集中在前100强。2011年相比2010年总体格局变化情况：城市间差距进一步缩小。

福布斯:毛里求斯、博兹瓦纳、塞舌尔等十国为2011中国非洲投资风险最小国家(地区)

福布斯此前发布的《2011全球投资风险榜单》显示，2011中国非洲投资风险最小的十个国家分别是：毛里求斯、博兹瓦纳、塞舌尔、突尼斯、佛得角、摩洛哥、纳米比亚、南非、埃及和卢旺达。

据悉，该榜单分析了全球184个国家和地区，根据其综合评分，划分出1～5个风险级别，其中1为风险最低，5为风险最高。其中，塞尔维亚和黑山(Serbia and Montenegro)、巴勒斯坦(Palestine)、英属维京群岛(British Virgin Islands)、百慕大(Bermuda)、开曼群岛(Cayman Islands)、澳门(Macau)、波多黎各(Puerto Rico)等7个国家或地区，因数据有限，未能计算在内，故最终榜单评价了177个国家和地区。

该榜单依据国家政局稳定指标、政府廉洁指标、法制环境指标、社会稳定程度指标、经济机会指标等五大指标来综合衡量在该国投资的风险。其中：政治稳定指标包括政治稳定、无恐怖暴力活动排名、政府效率排名、监管质量等指标；社会稳定指标包括基尼系数排名、失业率排名、年龄中位数排名、通胀率排名等指标；经济稳定指标包括经济增长率排名、人均GDP排名、经济竞争力排名等指标。

2011中国非洲投资风险最小的十个国家

排行榜

2012胡润中国外来富豪榜：旺旺老板500亿元夺魁

胡润研究院5月23日发布了《2012胡润中国外来富豪榜》，来自台湾的55岁的蔡衍明以财富500亿元首次成为“2012胡润中国外来首富”。第二名是做康师傅的57岁的魏应交，家族财富450亿元。观澜湖38岁的朱鼎健是最近一年接班的来自香港的外来首富，财富300亿元，在总榜中排名第三。

据悉，这是胡润研究院连续第二年发布此榜单。“外来富豪”定义为出生或成长在中国大陆以外，但目前长期居住在中国大陆的富豪。胡润首创“中国外来富豪榜”旨在将中国大陆的财富历史记录更加完整。

榜单显示，台湾富豪在大陆赚钱最多。来自台湾的富豪人数有29位，比去年减少4位，占整个榜单的57%。香港地区排名第二，有8位，比去年增加3位，占总上榜人数的16%；美国排名第三，有4位。前三名和去年保持一致。另外，澳大利亚、丹麦和印尼各有2人上榜，巴西、菲律宾、加拿大和韩国均有1人上榜。外来富豪的平均年龄为59岁，比百富榜上大陆富豪的平均年龄高7岁，他们中的大多数在来中国之前就已经获得了第一桶金。女性占12%，比百富榜上女性富豪的比例稍低。从事房地产行业的最多，和百富榜上的大陆富豪相同。

51位上榜外来富豪的总财富为3,185亿元，平均财富为62亿元，比去年上涨了5%。上榜门槛为6亿元，去年为5亿元。其中25位财富超过20亿元，百富榜上有1000位大陆富豪财富超过20亿元。如果百富榜将大陆以外的富豪也统计在内，这25位外来富豪可以登上百富榜，其中前2名可以登上百富榜前10名，前7名可以登上百富榜前100名。8位新上榜外来富豪，其中徐福记的徐乘家族排名最高，财富100亿元，位列榜单第八。

榜单显示，上海是外来富豪设立中国大陆总部的首选，共吸引了16位外来富豪；而大陆富豪的首选则是广东和浙江，上海排名第五。广东地区排名第二，吸引了10位外来富豪。

2012中国外来富豪前十名

2012中国外来富豪来源地

机构声音

铁道部：鼓励民间资本投资铁路 不单设附加条件

铁道部近日发布的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》提出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

意见提出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。深入推进铁路投融资体制改革，探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业股改上市，创新铁路债券发行方式，鼓励保险基金扩大投资铁路的范围和力度，探索利用项目融资、融资租赁、信托计划等多种融资工具，为民间资本投资铁路提供投融资平台，拓宽民间资本投资参与铁路建设的渠道和途径。鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目。鼓励民间资本进入铁路工程建设领域，凡符合国家规定资质条件的民营企业，允许参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争。鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务。鼓励民营企业和国铁企业开展多种方式的物流合作，提高铁路物流运输服务水平。鼓励民间资本参与铁路技术创新，投资铁路新型运输设备、轨道桥梁设备、电气化铁路设备器材、节能环保设备器材、安全检验检测设备及其他铁路专用设备的研发、设计、制造和维修，平等参与设备采购投标。鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组，推动企业转换经营机制，提高市场竞争能力。鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目。支持民营企业与国铁企业组成联合体，发挥各自优势，开展多种形式的境外投资和经济合作，开拓国际市场。鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。

证监会：加快境外养老金入市 鼓励长期资金来华

证监会投资者保护局有关负责人近日在回应市场扩容、境外机构投资者等热点问题时表示，证监会将进一步加大引进境外长期机构投资者的力度，鼓励长期资金来华投资。

据该负责人介绍，最近国务院批准增加了合格境外机构投资者(QFII)投资额度。目前已有167家境外机构获得QFII资格，其中138家QFII已累计获批投资额度260.13亿美元。该负责人说，境外养老金等长期机构投资者的进入，将对我国养老金、企业年金等机构入市产生示范效应，推动其加快入市步伐，改善投资者结构。

该负责人表示，下一步，证监会将进一步加大引进境外长期机构投资者的力度。一是将简化审批程序，进一步加快QFII资格和额度审批速度，在审批中坚持优先考虑长期资金的政策，鼓励境外养老金等长期资金进入。二是证监会正在对QFII制度试点情况进行总结，积极研究修订相关法规，包括进一步降低QFII资格门槛、放宽申请机构类型、放宽投资额度和资金汇出入限制、扩大投资范围等。三是证监会已宣布允许同一集团多家机构申请QFII、允许发行结构性产品的QFII增加投资额度等。

经济调查

九成中国家庭拥有自有住房 首套房收益超300%

西南财经大学和人民银行此前共同发布的《中国家庭金融调查报告》显示，中国自有住房拥有率高达89.68%，远超世界60%左右的水平，而城市第一套房平均收益率在300%以上。

报告显示，城市户籍受访者3996个家庭中，有3412.36个家庭拥有各种类型的自有住房，自有住房拥有率为85.39%；这一比率在农村显然更高一些，为94.60%。“我国的自有住房拥有率，农村高于城市，中西部地区高于东部地区”。

而2011年中国城市户均拥有住房已经超过1套，为1.22套。这一数值比2010年中金公司发布的数据0.74套住房相比有大幅提高。

报告同时显示，在城市中，第一套住房平均收益率均值为340.31%，第二套为143.25%，第三套为96.70%。但这并没有改变中国人保守的风险偏好。报告显示，中国家庭无风险的银行存款所占比例，远高于其他金融产品类型所占比例，达到60.91%。

据悉，该报告由32个调查小组、343人次，经过对全国25个省、80个县(市)、320个社区(村)，8438份有效样本的科学分析形成。在有效样本中，有7566.17个家庭拥有自有住房，自有住房拥有率为89.68%。自有住房拥有率农村高于城市，中西部地区高于东部地区。有20%以上的家庭为了购房而贷款或借款；贷款的金额是家庭年收入的数倍、数十倍，对于收入特别低的家庭而言，甚至是几十倍；大部分家庭需要10年以上的时间才能还清贷款。“房奴”在中国是一个普遍存在的现象。

世行报告：中国劳动生产率不及拉美和印度

世界银行5月23日发布的《东亚经济报告》预计，2012年中国经济增速将达到8.2%，比上一年实际增速下降1个百分点左右。而随着未来中国适龄劳动力人口减少，中国经济增速将继续下降。为此，世界银行判断，中国需要加大培训力度，以提高劳动者技能水平，进而提升劳动生产率。

该报告显示，2010年东亚的劳动生产率只相当于欧洲和拉美新兴经济体的1/2。其中按照购买力评价水平，中国2010年的劳动生产率比1990年增长1倍以上，但是仍不到OECD国家的一半水平，也不如拉美国家的水平。

此前中国科学院曾发布多份报告认为，中国劳动生产率相比发达国家严重滞后，中国的劳动生产率只相当于美国的1/12，日本的1/11，甚至不如印度。中科院现代化研究中心发布的最新报告也认为，2008年中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%。

根据世行发布的报告，近年来中国劳动生产率提升非常快，按照1990年购买力平价测算，中国人均GDP在1990年只有美国的10%以下，但到2010年升至20%左右。中国去年的劳动生产率几乎是1980年时的8倍，但仍大大低于欧盟和拉丁美洲国家的水平。

此前国际劳工组织在2007年发布报告，认为2006年中国工业劳动力年均创造财富1.2642万美元，不如拉美地区和中东地区劳动力年均创造1.8908万美元和2.1910万美元的水平。

中国劳动生产率不及一些发展中国家，使得世行认为中国需要尽快寻找新的增长动力。原因是，随着中国劳动力总量将下降，预计在劳动生产率难以提高的前提下，中国经济增速将下降很快。

世行近期发布的中国中长期经济分析预测报告认为，2030年经济增速降幅较大，可能会达到5%。该行经济学家布莱斯奎林指出，考虑到中国经济增速放慢，中国应该加速投资批准的步伐，同时尽快提高劳动生产率。“这方面建议加大劳动力技能培训方面的投资，让那些真正有想法的人有资本把想法变成现实。”

经济调查

社科院：今年房价可能略回落 大幅降价可能小

中国社会科学院近日发布的2012年《房地产蓝皮书》指出，2012年房地产市场继续维持盘整态势，房产交易量将相对萎缩，房价可能略有回落，但大幅降价可能性也很小。

房地产蓝皮书指出，2012年房价将延续上年末的盘整态势，预期房价将有所回落，但总体降幅不会很大。由于需求低迷，几乎不存在房价上涨可能性。但由于当前房地产开发成本特别是土地购置成本很高，大幅降价将意味着多数开发项目面临亏损，在经济和政策前景明朗前，多数开发企业将选择观望态势，不情愿轻易降价，房价将延续上年的盘整态势。由于部分开发企业出现债务危机被迫低价处理存量房产，也由于某些大型企业集团为了主导行业重组并购，通过价格战形成对被并购开发企业的亏损压力，因此整体房价也将在盘整中有所回落。但总体上，由于房地产行业准入限制少，行业外资本可以较容易进入，行业内垄断企业通 过价格战实施并购策略很容易被行业外资本进入而打破，导致得不偿失，因此剧烈的价格战很难形成，总体房价降幅不会很大。

房地产蓝皮书预测，2012年商品房总体交易量仍将持续低迷，保障性住房将加快上市配购。由于房价继续维持盘整态势，投资投机性需求和自住性需求仍将保持谨慎观望，商品房市场总体交易量仍将继续低迷，但由于近年保障性住房建设力度加大，2012年可望形成可观的现实供给，保障房上市配购将加快。

同时，蓝皮书认为，房地产交易区域分化格局将加剧，部分前期涨幅较大的中小城市可能迎来较大幅度价格调整，同时交易量将有所释放，大都市区交易量将持续低迷，房价则可能仅仅小幅盘整。

尼尔森：我国消费信心乐观水平全球第四 远超美国

AC尼尔森市场研究有限公司5月17日发布的中国消费者信心报告显示，一季度中国消费信心水平已达到2005年来的历史最高点，远超出全球94%的平均水平和美国92%的水平，排到全球第四位。其中，农村消费者信心指数最高，是全国消费者信心水平的主要推手。

尼尔森最新的消费者信息指数显示，中国消费信心水平已达到2005年以来的历史最高点，为110%，比上季度增加两个百分点，排到全球第四位。(消费者信心指数高于100%属于乐观，低于100%是相对悲观。)

报告显示，推动中国消费者信心高涨的原因来自于中国消费者对于就业前景和个人消费的乐观预期，两者比上一季度分别上升5%和3%。此外，从中国各城的消费者来看，四线城市和农村消费者的乐观信心是全国消费者信心水平最高的主要推手。其中，中国农村消费者信心指数最高，达到119%，农村消费者信心水平已连续四个季度攀升，农村消费者积极乐观的态度主要是因为受到中国政府对农村发展扶持的大力影响。

另外，上一个季度，与消费者信心水平趋势保持一致，中国快速消费品市场也曾呈现了两位数的增长，高达17%。同样，中国的农村市场也是消费增长最为强劲的地区之一，增长率达到18%的全国平均水平。

值得指出的是，虽然中国消费者的信心乐观指数高，但是消费意愿仍然保持谨慎的态度。近半数（49%）的受访消费者表示，会将存款用于子女教育，此数据比上一季度增长了8个百分点。

根据尼尔森的分析，全球经济面临众多不确定性，经济复苏缓慢的大环境下，中国各项主要经济指标仍保持稳定地增长。政府对于中小企业的信贷扶持，对中国经济内需拉动的转型，采取抑制房地产泡沫，都是中国消费者信心上扬的主要原因。