聚焦认证认可信息化发展

金锦长

认证认可信息化是国际通行的规范经济、促进发展的重要手段。在全球经济一体化的大背景下，我国应如何充分利用认证认可信息化来提高管理服务水平、保证产品质量、塑造核心竞争力？本文或将带给人们一些启发。

改革开放30年以来，国内经济高速发展与行业规范管理的矛盾日益突出，而作为国际通行的规范经济、促进发展的重要手段，认证认可的信息化建设越来越为社会各界所重视。事实证明，认证认可的信息化建设可以从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进对外贸易……在各个领域发挥不可忽视的作用。

认证认可信息化发展回顾

在我国经济和社会发展、尤其是改革开放发展进程中，认证认可工作具有举足轻重的地位，其信息中心是国家认证认可监督管理委员会的重要部门，主要以认证认可业务信息化建设的规划、实施与应用为中心，开展认证认可相关业务系统与网络平台的建设、运行和维护工作。这意味着，信息中心承担着认证认可信息通道的作用，同时肩负着对外宣传、发布认证认可信息的重要任务。

在过去的几年中，我国认证认可监督管理委员会的信息化工作取得了良好的成绩。

首先完成了基础设施平台建设。通过对认监委网络的总体设计，分步骤搭建局域网、互联线路及购置系统所需软硬件设备。

其次进行了业务软件开发，针对认证认可业务，充分发挥信息化对业务的辅助作用。目前，已完成“金质工程”一期中强制性产品认证监督管理系统的业务需求分析和招标文件编写工作；拟定了认监委大通关二期信息系统建设方案并编写了项目招标文件；启动了认证认可业务统计体系建设工作；开发了强制性产品认证免办信息系统、出口食品企业卫生注册（登记）系统、人员认可监管系统、认证机构审批系统等认证认可业务管理系统；完成了国家检测资源共享平台二期建设任务。

另外是电子政务网站及信息共享建设，开发了认监委官方网站，并把认证认可信息、可公开的数据向社会公布，加强了认证认可的宣传，推动了认证认可事业的发展。

发展现状与未来展望

加速认证认可建设，不仅对提升中国经济发展水平、转变经济增长方式、提高产品国际竞争力、发展国内经济具有重要意义。而且是我国在对外贸易中应对国际贸易壁垒的重要组成部分，并将成为提高对外贸易水平的重要战略之一。

技术信息化人才的匮乏是世界各国的难题。中国作为发展中国家，对信息化技术的要求远远高于其他国家。尤其在认证认可这一领域，其匮乏程度尤其明显。信息化在认证认可行业中具有重要的技术支撑作用。

信息化是促进认证认可发展的一种重要手段。在信息化飞速发展的今天，牢牢掌握在信息时代全球化竞争中主动权是非常重要的。由此可以看出，信息化在认证认可领域中是一项艰巨、长期的基础性工作。

随着网络的延伸和发展，信息化问题受到了全社会前所未有的普遍关注，人们对信息化的理解和认识更加深入全面，信息化工作也在各级组织中得到了重视。信息化是一项基础性工作，必须统一领导、统筹规划、各方参与、分工合作，以保证其顺利和协调发展，那么，其如何进一步为认证认可理顺监管体制和机制、提高监管效能提供帮助呢？

认证认可工作要实现科学发展，基础工作很重要，首先是信息：要实现“情况明、数据准、责任清”，信息化工作是一个有力的抓手，信息中心要进一步加强对信息化工作的组织协调管理，各相关单位、部门要积极配合，共同努力为决策、监管和一线执法提供信息支持和保障。加强信息化资源整合与共享，促进和完善认证认可信息化建设，为认证认可事业发展和行业监管发挥更大作用。

认证认可信息化任重而道远，认证认可业务的信息化化过程不只是单纯地增加硬件、软件设备，更需从业务体系需求、组织与管理模式、未来发展方向等方面进行信息化进程的整体性、合理性规划，力求突破现有的运作方式，以更经济、更有效的方法提高认证认可业务运作的信息技术应用水平，促进认证认可业务信息的流通与整合，提高行政决策效率与效能。

发展措施与可行性建议

建立认证认可信息服务系统。未来认证认可信息服务系统应以网站为界面，以数据库为依托，以应用系统产生的信息和多重渠道采集的信息为源泉，发布获证企业信息、实验室资质信息、产品认证信息、认证/咨询机构资质信息、办事指南、法律法规等信息，受理认证认可投诉，接受网上申报。

建立认证认可数据库群。不同的数据库系统具有不同的特征，有些具有基础和标准的特征，如企业体系认证获得情况数据库、认证/咨询机构资质鉴定数据库、人力资源数据库等；目前认证认可市场存在一定的混乱现象，严重影响了认证认可市场的健康、有序发展。建立认证/咨询机构良莠考核机制，遏制不合格机构进入市场。有些本身就是一个独立的应用系统，如法律法规库、质检标准库等。目前认证认可领域工作政出多门、标准不一的问题比较突出，在客观上制约了其进一步发展。对外商投资认证机构和境外认证机构代表机构的监督管理缺乏明确的法律依据。因此建立认证认可法律法规标准库刻不容缓。

加强认证认可信息化队伍建设。认证认可信息化人才是推动认证认可成果不可缺少的重要力量。虽然近几年认证认可信息化人才培养得到了长足发展，但离未来信息化战争的要求还有很大差距，要推动认证认可业务有序、高效发展，势必建设起一支数量充足、结构优化、素质较高、充满生机的专业信息化人才队伍。建设高技能人才队伍，关键是要从实际出发，切实抓好培养、选拔、评价、使用、激励和保障等工作，逐步建立培养快、评价准、使用好、待遇优的行之有效的工作机制，形成有利于认证认可信息化高技能人才快速成长和充分发挥作用的制度环境和氛围。