夯实基础 把住源头 全面提升四平市农产品质量安全水平

农产品安全无小事，质量责任大于天。农产品质量安全监管服务工作既是法律赋予农业行政部门的法定职责，更事关广大人民群众的健康水平甚至生命安全。四平市农委坚持为人民服务的宗旨，把农产品质量安全监管服务工作提到重要日程，提高认识，加强组织，采取措施，积极推进，全市农产品质量安全工作取得了一定成效。

1.增强意识，坚持农产品质量安全工作的重要戰略摆位

1.1食品安全的基础是农产品质量安全 民以食为天，老百姓日常的饮食绝大多数来自于农产品，或者是农产品的终端产品，随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，人们对农产品的需求已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，大家更多地考虑农产品是否有营养，是否有利于身体健康。农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的问题之一。

1.2正确把握农产品质量安全形势 由于受我国特殊的一家一户生产方式和农业生产基础条件限制，农产品质量安全方面还存在一定的问题。例如用药保产量而且农产品卖相好，促使一些农户心存侥幸心理，冒着风险使用禁用农药。应当说，确保农产品质量安全将是一项长期、艰巨、复杂的任务，也将伴随着整个现代农业发展的全过程。

1.3农产品质量安全涉及千家万户的切身利益 以四平市为例，据初步估算，全市有330万人口，每天食用各类粮食约180万斤，各类蔬菜约330万斤。数据说明，农产品质量安全工作做得如何关系到民生，关系到千家万户的切身利益，必须把其放在食品安全工作的重要位置。

1.4农产品质量安全工作是农业部门的法定责任 国家规定，农业部门承担提升农产品质量安全水平的责任。按照职责权限发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测。提出技术性贸易措施的建议。参与制定农产品质量安全标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设和机构考核。依法实施符合安全标准的农产品认证相关工作和监督管理。组织农产品质量安全的监督管理。

2.加大力度，坚持严把农产品质量安全第一关口

农产品是食品的主要原料，农产品作为食品的基础和源头，是食品安全的第一关口。根据农业部门的工作职责和四平市的实际情况，重点把握以下环节。

2.1始终保持农资打假专项行动的高压态势 各级农业部门重点围绕蔬菜规模化生产基地、“三品”蔬菜生产基地，突出芹菜、韭菜、普通白菜等高风险蔬菜品种，突出棚膜蔬菜重点生产时段，以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点，深入开展蔬菜农药残留超标问题专项治理。联合有关部门依法查处农药生产经营中的违法问题，累计出动执法人员1185人/次，检查农药经营企业、门店（业户）2448个/次、整顿市场28个/次，出动执法车辆295台/次、查处农药案件144起，涉案人员144人，取缔非法摊点3个。对138个农药标签擅自扩大适用范围和防治对象等行为进行了处理。

2.2始终加强农产品质量安全宣传培训工作 一是张贴宣传国家九部委联合发布的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，累计张贴6000余张，做到了农资生产、经营单位，食用农产品生产经营单位，“三品”生产基地，农民合作组织，蔬菜生产基地、种植业生产大户，乡镇农业技术推广站等全部张贴到位。二是以“冬春科技大培训”、“科技大集”等活动为载体，大力宣传培训农产品质量安全知识。共举办培训班1501期，培训总人次54.8万，其中培训县乡两级技术指导员548人、培训骨干农民5.3万人、培训政策与技术明白人48.8万人。播放录音录像1012场次，举办科技大集52场，发放培训资料50余万份。举办各类培训班10场次，培训农民732人次。三是以宣传周活动为契机，采取多种形式，增强广大群众农产品质量安全意识。截至2011年末，全市累计组织各类宣传活动50余次，9222人参与了活动；通过广播电视等媒体报道6次；设立公众热线5条；制作、张贴海报501份、标语32条；制作专题展板18块；发放宣传材料23500份；举办街头宣传咨询9次，1535人参加了活动；举办各类培训讲座8次，培训657人；进社区宣传 6 次，400余人参加活动；进企业10次，300余人参加活动；进农村10次、3800余人参加活动；进学校7次，2400余人参加了活动。四是充分利用各种宣传媒介，加大宣传培训农产品质量安全知识力度。市农委分管副主任带领相关农业专家到垦区电视台“真情黑土地”栏目就农产品质量安全问题答记者问，在该区电视台循环播放，宣传了农产品质量安全法、农产品质量安全知识以及农产品质量安全整治的重点内容，收到了良好的效果。通过各级农网，登载相关法律法规，各级农产品质量安全监管人员通过集中学习和自学相结合的方式，认真学习农产品质量安全相关知识，提高了业务水平和依法监管的自觉性。

2.3始终加大农业标准化基地建设力度 各级“三品”监管部门深入 “三品”生产企业和基地进行检查指导，督促规范“三品”生产企业建立健全记录档案，生产技术操作规程要发放到户、“三品”基地要建立健全农业投入品采购、使用等制度。从检查情况看，“三品”生产企业都能严格按照要求进行生产，未发现违规行为。落实了“三品”企业第一责任人的主体责任，强化了“三品”企业行业自律，建立健全农产品安全监管长效机制，提高了“三品”质量安全水平，维护了“三品”的社会公信力。

3.强化措施，完善组织领导和协调配合的工作机制

3.1成立组织，落实责任 市农委切实把农产品质量安全专项整治工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。成立由主任为主任，分管副主任为副主任，相关科室及站所负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。明确相关科室及站所在农产品质量安全工作上职能和责任，并签订责任书，使大家的大局意识、发展意识、责任意识进一步增强，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓的工作机制。各县（市、区）农业局、农林水利局也成立了相应组织。为加强农产品质量安全监管，扩大监管覆盖面，把触角伸向基层，全面提高农产品质量监管水平，2011年按照国家《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》（农质发〔2011〕7号）精神，省农委关于《推进全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案》部署要求，四平市确定公主岭市为推进全市乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设先行试点县。一是在公主岭24个乡镇的农业推广部门建立了农产品质量安全监管公共服务机构；实现了有机构、有人员、有职能，逐步实现服务设施完善、业务规范、服务有力的目标。计划在2012年在全市92个乡镇全面完成监管机构建设，鼓励在村级设点。二是2011年11月在全市92个涉农乡镇（街道）、大型农产品生产基地、大型蔬菜批发市场等选定农产品质量安全义务监督员135人。三是加强培训提高监管能力。对农产品质量安全监管公共服务机构和义务监督人员，开展了职责、相关法律法规、监管知识的培训，不断提高监管能力和水平，强化队伍建设，使农产品质量监管迅速向基层延伸。

3.2健全制度，加强督查 多次召开专题会议，传达学习上级会议和文件精神，听取各县（市、区）及相关站所汇报，研究农产品质量安全工作，制定并下发关于加强农产品质量安全监管工作的规范性文件《四平市农业委员会重大农产品质量安全事故应急预案》，明确了年度农产品质量安全工作目标、计划（方案）等，确保了各项工作能够落到实处。同时要求农药经营单位严把进货关，进一步完善各项规章制度，加强相关法律法规的学习，增强农产品质量安全意识，指导农户科学合理使用农药，确保源头安全。加强生产过程中农药使用监管，加强科学用药技术指导、培训和示范，把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节，大力推广专业化统防统治。2011年全省农产品质量安全第一次例行监测抽检茄果类（番茄）、瓜菜类（黄瓜）、甘蓝类（甘蓝）、白菜类（白菜）、绿叶菜类（芹菜）、菜豆类（菜豆）等6类6个品种，共计36个样品，合格率100%；据《吉林省关于2011年秋季蔬菜水果质量安全专项监测结果通报》，对四平市、公主岭市的蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场（包括早市）和超市生产、销售的秋菜进行了抽样检测，蔬菜的种类为白菜类、根菜类、薯芋类、根用芥菜、雪里蕻等5类，7个品种，40样品合格率达100%。

3.3善于协调，全力推进 市农委非常注重工作关系协调工作，向上积极配合省食安办、市食安办，坚决贯彻落实上级会议和文件精神。精心组织各县（市、区）农业部门加强农产品安全宣传指导，加大农产品质量安全监管力度。积极协调市工商局、市食品药品监督管理局、市商务局、市粮食局、市畜牧局、市水利局、市质监局、市公安局、市卫生局、市林业局等等部门联合执法，确保全市农产品质量安全工作全力推进。