绿色发展 生态富民

江永华

衢州市衢江区位于浙江省西部，钱塘江上游，是国家级生态示范区、浙江省的重要生态屏障。衢江区七山一水二分田，是个典型的林区县（区），林业产业在农村经济中占有较大的比重。如何抓住衢州建设“两地三城”的重大机遇，最大限度地发挥比较优势，建设高效富民林业，谋求山区经济科学发展，是目前衢江区林业工作的首要任务。

发展林业产业造福一方百姓

2012年2月17日，衢州市第六次党代会上市委书记赵一德指出，要把衢州建设成为“浙江海洋经济的绿色腹地、山区经济的示范高地，神形兼备的人文生态城、开放包容的活力创业城、和美富庶的民生幸福城”，进一步突出了“绿色发展、生态富民”这一核心。

衢州市衢江区全区土地总面积262.4万亩，其中林业用地195.9万亩。林木总蓄积量273.82万立方米，森林覆盖率72.9%。现有林业加工企业236家，其中产值500万元以上的33家，5000万元以上的5家。2011年，全区林业生产总值22.84亿元，农村居民林业收入89977万元，林业收入占农村居民收入的比重为28%，林业增收对农民收入增长的贡献率达到32.6%。

竹产业是衢江区农村经济四大传统支柱产业之一，全区现有竹林总面积46.34万亩，占有林地面积的25.7%。人均拥有竹林面积2.92亩。毛竹立竹总量6797万株，资源储量位列全省第四位。2011年，全区实现竹业总产值12.97亿元，一二三产分别为2.41亿元、8.80亿元和1.76亿元。

与其他农业传统支柱产业相比，竹子分布面积广、管理成本低、产业链长、产品价格稳、增产潜力大，是目前山区群众最主要的经济来源，也是所有林业产业中群众增收最多、最稳、最快的一大产业。近年来，衢江区林业局积极与省内外各科研单位开展合作，引进推广了“一竹三笋”、“毛竹覆盖春笋冬出”等国内最先进的经营技术，竹林亩产出连续突破五千元、一万元大关，建成了一批可学、可比、可看、可推广的示范基地，培植了一批掌握先进技术的科技示范户，建立完善了以示范户为主体的区、乡、村、户四级责任林技推广体系，为全区竹产业的进一步提升发展奠定了良好的基础。

玫瑰根系发达、耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性极强，是近年来低丘缓坡开发地、废弃园地整理地、低次桔园改造的先锋树种。同时玫瑰鲜切花市场目前价格稳定，玫瑰每亩产出可达5000元以上，是柑桔等的10多倍；玫瑰花瓣通过精深加工生产的精油、食品等系列产品，市场供不应求，发展空间巨大。2009年，衢江区引进了省林业龙头企业浙江九九红玫瑰科技有限公司，通过“企业+基地+农户”的发展模式，建成九九红玫瑰产品研发基地，研究开发出玫瑰精油、玫瑰花茶等系列产品10多个，建成玫瑰种植示范基地600亩，带动周边农户发展玫瑰种植5000余亩。同时公司在上海、杭州等大中城市建成了产品销售网点，形成了完整的一二三产全面发展的产业链条。2011年，衢江区成功举办“绿色中国行——走进衢江玫瑰园”大型系列公益活动，在社会上引起了强烈反响，并首次被命名为“浙江省玫瑰之乡”。因此，大力发展玫瑰产业，不仅能促进农村群众收入大幅增长，而且还能提高土壤的蓄水保水能力，增加土壤肥力，改善当地生态环境，是林业产业转型升级，实现“绿色发展、科学跨越”的主要方向和林业产业生态富民新的增长点。

油茶适生范围广，根系发达，耐干旱瘠薄，对保持水土、改善生态作用明显；茶油又被称为“东方橄榄油”，市场供不应求，价格一路上涨，经济效益十分显著。发展油茶产业，也可替代其他油料作物，节省耕地，对维护国家粮油安全具有积极意义，社会作用明显。衢江区有油茶林面积6.31万亩，涉及山区人口9.8万人。油茶基地面积虽大，但由于多年来一直处于失管状态，产量效益低，大部分亩产出不足百元。最近两年，衢江区林业局积极争取上级扶持政策，组织实施油茶产业提升等项目，基地产量与效益成倍提高，油茶加工企业、专业合作社等经济主体发展迅速，初步形成了生产、加工、销售一二三产同步发展的良好格局，业已成为目前山区群众除竹产业外增收作用最大的林业产业。

面向未来兴林富民

根据当前衢江区林业产业发展的实际，在未来的时间里我们将突出竹子、玫瑰、油茶三大产业，围绕“基地建设增效、完善设施节本、培植加工增值、发展旅游增收”四个环节，重点扶持竹林提质增效富民、林区道路建设维护、万亩玫瑰基地建设、万亩千元油茶基地建设、林业机械进村入户、林业生态旅游产业建设等六大工程。

我们的总体目标是：以科学发展观为指导，围绕“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求和新农村建设“二十字方针”，进一步拉高标杆、追赶跨越，积极转变山区农村经济发展方式，着力改善林业生产基础条件，大力发展生态高效林业，加快推进现代林业建设进程，持续增加山区群众林业收入，实现生态保护和经济发展的双赢，全力打造“五个衢江”，加快在全省后发崛起和四省边际率先崛起，确保与全省基本同步全面建成小康社会。

衢江区地处钱塘江源头，是我省的重要生态屏障，良好的生态环境是衢江区的最大优势。因此工程的建设必须坚持生态优先、绿色发展，走一条经济、社会、生态效益同步提升的林业产业富民的新路子。

我们将立足衢江区森林生态资源优势，坚持“山上建基地、山下搞加工、山外拓市场、山中兴旅游”的产业发展之路，积极实施六大工程，让“来料加工上山、绿色农产品下山、城市游客进山”，做实以资源培育为主的第一产业，提升以竹木产品、森林食品加工为主的第二产业，带动以森林生态休闲旅游为主的第三产业，全面推进林业一二三产业的转型升级，不断培育新的增长点，持续增加山区群众的林业收入，实现“绿色发展、生态富民、拉高标杆、持续突破、科学跨越”。到2015年，实现年新增林业产值4亿元以上，全区20万山区农业人口实现人均林业增收2000元以上。具体做法为：

（一）竹林提质增效富民工程

进一步加大先进技术的引进推广力度，全面提升竹林基地的产量和效益。到2015年，全区竹业一产产值达到3.5亿，竹林总面积达到50万亩，毛竹林基地平均亩产达到700元以上，工程建设惠及全区12个竹区乡镇的15.6万竹农，人均竹业增收630元。为实现上述目标，我们将具体实施竹笋覆盖“百亩百万”示范行动、竹林高效经营“万亩千元”示范基地建设、毛竹中低产林提升改造等重点项目。

（二）林区道路建设维护工程

在确保生态安全的前提下，以改善毛竹林基地的生产经营条件为重点，积极向上级政府部门争取项目资金，每年建设竹林道路100公里，四年完成400公里。到2015年末，全区林区道路建设总里程达到1000公里以上。项目完成后，全区80%以上的毛竹林生产经营条件将得到根本性改善，受益竹农达到11.7万人，每年可节省运输成本3800万元，人均实现节本增收325元。

（三）万亩玫瑰基地建设工程

每年新发展玫瑰基地5000亩以上，其中结合新垦土地实施地里提升种植2000亩以上，低产低效桔园的改造种植2000亩以上，在村庄周边、乔木林下、房前屋后等零星种植1000亩以上。预计到2015年，全区玫瑰种植总面积将达到3万亩以上，每年新增玫瑰一产产值一亿元，项目惠及全区7个乡镇约8.9万农村群众，人均实现增收568元。

（四）万亩千元油茶基地建设工程

重点在上方、峡川、岭洋等8个油茶面积千亩以上乡镇，通过推广劈山抚育、配方施肥、带状垦复等技术，每年改造低产低效油茶林1万亩。到2015年，建成每亩产值千元以上的油茶基地4万亩，每年新增产值3000万元，项目惠及8个山区乡镇的9.8万人口，人均实现增收306元。

（五）林业机械进村入户工程

在全区63个竹林面积千亩以上的行政村重点扶持发展毛竹初级加工专业户，到2015年，竹林面积千亩以上的村有一家以上的竹加工专业户，12个重点竹区乡镇实现原竹不出乡，每年新增竹加工产值8000万元，项目区15.6万群众人均实现加工增值增收641元。

引导鼓励广大农户、各经营主体在竹林、油茶等基地经营管理中推广应用先进林业机械，扩大设施林业的建设规模，从而提高生产效率，降低生产成本。争取到2015年，林业基地建设机械推广使用面积10万亩以上，每亩实现节本增收200元，每年2000万元。

（六）林业生态旅游产业建设工程

依托紫微山国家森林公园、乌溪江国家湿地公园内山川秀丽、林被清幽，生态环境良好的独特优势和国家4A级景区的有利条件，进一步加大宣传推介力度，通过“政府主导、市场运作、社会参与、部门联动”，培育“一村一品”的农家乐特色旅游。同时结合本地林业产业特色，积极开发竹笋、杨梅、柿子、枇杷、桃、李等林产品的自助采摘游项目，提高林产品的附加值，形成以生态景观为主体，其他景观为辅助，“林家铺子”为补充的生态旅游圈。使林业生态旅游产业成为我区林业产业富民工程新的经济增长点。争取到2015年，全区林业生态旅游产业年新增产值3000万元以上，工程惠及重点山区的6.2万群众，实现人均增收484元。

（责编：耿国彪）