对人才税收优惠的一点看法

赵立宪

为吸引人才、留住人才，各地纷纷出台优惠政策，其中也包括人才的税收优惠政策。本文作者提出应该慎用人才税收优惠政策，欢迎广大读者展开讨论。

人才是国家、民族的宝贝，国家理应重视，人民理应爱惜。为了培育人才、吸引人才、留住人才，应该有为他们制定的专门政策，给他们提供工作、生活得相对好一点的环境和工作便利，以利于他们的成长和发挥作用。

现在，对人才所得税实行优惠，是很多地方吸引人才的重要政策。所谓所得税优惠，一是对应纳税额给予减征一部分的措施，即减税；二是对应纳的税额不予征收，即免税。总之，尽量在税收方面让这些人少负担一些，多留一些利益。

但这种优惠政策，应该慎用。

人才是国家、民族的精英。精英少纳税或不纳税，从道理上讲是说不过去的，因为有违于税收的公平、合理原则。税收作为国民收入再分配手段，在调整社会财富分配时应体现两方面的要求：在征税时考虑纳税能力，在确定税负时考虑收益水平。因此，公平体现在两个方面：横向公平，是指经济上处于同一收入水平线的人，应课征同等税额，即不考虑收入来源和性质，只考虑特指阶段的收入水平；纵向公平，是指对经济情况不同的人，课以不同的税额，主要是考虑个人的负担能力。从这两个原则出发，任何符合纳税条件和承担能力的人，都应该按规定纳税。普通人、老百姓不能例外，人才、精英们自然也不能例外。何况，人才按照各种优厚的待遇措施，实际拿到的收入比一般人要多，负担能力要强，且负有风范社会、引领道德的使命，更应带头依法照章纳税。

这里牵涉到对纳税本质的认识。纳税对公民来说，说到底，是一种责任、一种义务、一种荣誉。不能仅从“负担”上理解。他是一个符合纳税条件的人，享有社会参与资格、获得社会资源的必要条件。从一定意义上讲，不能纳税，等于不能承担社会责任；不能足额纳税，等于享受社会救助。所以，轻言对精英人才减税和免税，等于蔑视他、小看他，剥夺他的荣誉，对有能力纳税的人来说并不是什么好事。