幸福广东在路上

袁琉

5月9日至13日，中国共产党广东省第十一次代表大会在广州隆重举行。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋代表中共广东省第十届委员会作了题为《坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东》的报告。大会审议通过十届省委的报告和十届省纪委的工作报告，选举产生省第十一届委员会和省第十一届纪律检查委员会，选举产生广东省出席党的十八大代表。大会号召，全省各级党组织、广大共产党员和人民群众，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，励精图治，承前启后，继往开来，满怀信心地为幸福广东的美好明天而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

省党代会的报告以“坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东”为主题，全面总结了省第十次党代会以来的工作，深入分析了广东发展面临的形势，明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署，符合中央的要求和广东的实际，体现了全省人民的共同期盼，是指导广东各项工作的纲领性文件。

这次大会，是在我省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次与时俱进、开拓创新的大会，是一次民主和谐、团结奋斗的大会。大会的成功召开，对于动员全省各级党组织、广大共产党员和人民群众，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，开创广东科学发展新局面，必将产生重大而深远的影响。

党代会报告：粤味党味耳目一新

本次党代会报告起草工作，在省委常委会的组织领导和汪洋同志的亲自主持下进行。去年11月，省委决定成立省第十一次党代会工作筹备和报告起草领导小组，汪洋同志任组长。由汪洋同志主持召开的领导小组第一次会议，拟定党代会报告主题为：坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东。今年1月底，汪洋同志要求起草组消化有关材料，认真总结近年来实际工作中的经验做法，突出思想性、理论性和指导性，体现党代会特点和广东特色，写出一份解放思想、更新观念、令人耳目一新的好报告。报告起草工作历时半年，八易其稿，广泛吸纳了各方意见和建议，充分集中了全省广大共产党员和人民群众的智慧。

充分发扬民主，是省第十一次党代会报告起草工作的一个显著特点。1月20日，省委办公厅印发了《关于在省第十一次党代会报告起草中充分发扬民主的工作方案》，对省委常委专题调研、省委委员和候补委员分组调研、党代表基层走访、党员专题组织生活、开展问卷调查、建言征文等有关工作作了安排。省委决定成立报告起草专家咨询委员会，为报告起草工作建言献策；还委托高校和科研单位开展课题调研。4月10日，为发扬民主而安排的各项工作顺利完成，报告起草组将相关成果吸纳进省党代会报告稿。

十八大代表选举：基层党组织全面参与

省委高度重视我省出席党的十八大代表选举工作。汪洋同志亲自部署，特别是就确保工人和农民代表的结构比例、确保代表质量等提出明确要求。去年11月25日，省委常委会审议通过我省出席十八大代表选举工作方案；12月7日，省委下发专门通知；12月8日，召开工作会议，对代表选举工作进行全面部署。

12月上旬至今年2月上旬，全省有20.3万个基层党组织、460.7万名党员参加了酝酿推荐工作，参与率分别达100%和99.1%。2月17日，省委组织部召开生产和工作一线的人选遴选见面会，面对面地了解人选履行代表职责、发挥代表作用的能力。在此基础上，省委常委会综合有关情况，确定了代表候选人初步人选名单，并以党内文件及媒体公开发布等形式进行公示，向省各民主党派、工商联和无党派人士通报代表候选人初步人选情况，广泛听取意见。4月13日，省委全委会从初步人选中差额圈选确定代表候选入预备人选，并报中央审批同意，提交本次党代会酝酿和选举。

在省第十一次党代会上，选举产生了69名出席党的十八大代表（含中央提名到广东省参加选举的2名代表）。

十一届省“两委”选举：年龄下降文化水平大幅提高

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党章为准则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高领导水平和执政能力为目标，以谋划推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持注重实绩和正确的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部安排到“两委”中来，努力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动科学发展的坚强领导集体，为全力推进加快转型升级、建设幸福广东，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标提供坚强的组织保证。

省委制订了《十一届省委委员、候补委员和省纪委委员安排的原则意见及工作方案》，对“两委”委员的提名要求、名额分配和产生程序等作出了明确规定。“两委”人选的产生大致经过三个过程：一是民主推荐，确定考察对象。去年11月，省委、省纪委分别召开全委扩大会议，全额定向推荐新一届省委、省纪委领导班子成员人选；同时进行个别谈话推荐。综合民主推荐情况，中组部考察组研究提出省委班子换届人选考察对象，进行公示。二是综合考察，确定安排方案。中组部考察组对省委班子及成员和新提名人选考察对象进行了民意调查，采取个别谈话、民主测评、延伸考察、查阅档案等方法作深入考察，并对考察对象进行“德”的专项测评。经综合民主推荐、民主测评和考察情况，提出了省委、省纪委领导班子换届人事安排方案。三是充分酝酿，提出建议名单。在广泛听取意见的基础上，经推荐、考察、充分酝酿、统筹考虑，省委提出了十一届省委委员、候补委员和省纪委委员换届人选方案，经5月3日省委十届十二次全会审议通过后，提交省第十一次党代会酝酿和选举。

广东省十一届省委委员、候补委员名额110名，省纪委委员名额55名。根据中央关于候选人差额比例不少于应选名额10%的规定，提出省委委员、候补委员候选人预备人选114名，省纪委委员候选人预备人选61名。与上届相比，省委委员、候补委员平均年龄有所下降，年轻干部有所增加，文化程度有大幅提高；省纪委委员50岁以下干部有所增加，文化程度有大幅提高。

本次大会选出省委委员93名、候补委员17名，省纪委委员55名，中央批复的人事安排方案顺利实现。

中共广东省委十一届一次全会选出领导机构

中共广东省委十一届一次全会5月13日在广州举行。出席会议的省委委员92人，候补委员17人。省纪委委员列席了会议。汪洋同志主持会议并作重要讲话。

会议选举汪洋、朱小丹、朱明国、黄先耀、王荣、李玉妹、林雄、徐少华、林木声、庹震、万庆良、黄善春、李嘉为中共广东省第十一届委员会常务委员会委员，选举汪洋为中共广东省委书记，朱小丹、朱明国为中共广东省委副书记。

广东省政府领导分工

广东省政府网站公布了广东省政府领导最新分工。根据分工，新当选中共广东省委第十一届委员会常委徐少华出任常务副省长，在副省长排名第一位，分管省政府机关、发展改革、财政、国有资产、税务、粮食、发展研究中心、重点项目工作。原常务副省长肖志恒继续担任常务副省长，分管人事、编制、监察、劳动、社会保险、统计、物价、法制、文史、参事、档案、地方志工作。

广东省政府领导具体分工：

朱小丹省长，主持省政府全面工作，分管审计工作。

徐少华常务副省长，分管省政府机关、发展改革、财政、国有资产、税务、粮食、发展研究中心、重点项目工作。

肖志恒常务副省长，分管人事、编制、监察、劳动、社会保险、统计、物价、法制、文史、参事、档案、地方志工作。

梁伟发省政府党组副书记，兼任省公安厅厅长。

雷于蓝副省长，分管文化、卫生、食品药品监督管理、人口计生、新闻出版、广播影视、民族、宗教、妇女、儿童工作。

刘昆副省长，分管农口、供销社、公安、司法、打私、民政、人民武装工作。

招玉芳副省长，分管外经贸、口岸、旅游、侨务、外事、粤港澳合作、对台工作。

陈云贤副省长，分管科技、教育、金融、知识产权工作。

刘志庚副省长，分管工业、交通、通信、内贸、信息化、质量监督、安全生产工作。

许瑞生副省长，分管城乡建设、环境保护、国土资源、人防、工商管理、体育、核应急工作。

李容根省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长，分管扶贫工作。

四句关键话解读广东省第十一次党代会

幸福理念?发展手段当成了目的就会偏离初衷

为人民谋幸福是我们的崇高使命。建设幸福广东是落实科学发展观以人为本核心理念的深化和体现，是转型升级的价值追求和目的依归，是贯穿社会主义初级阶段的长期任务。改革开放三十多年来，我们以经济建设为中心，创造了发展奇迹，极大地改善了人民生活。但在发展的过程中和发展起来以后，我们更真切地感受到，如果错误地把发展手段当成了目的，就会偏离为人民谋幸福的初衷，导致发展陷入片面性，使人民群众难以充分享受改革发展成果，有的甚至会损害人民群众的根本利益。如果不引导全社会树立正确的幸福理念，以物为本、金钱至上的现象就会难以纠正，焦虑感上升和幸福感下降的问题也难以克服。我们必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把是否以人为本、是否为人民群众谋幸福，作为检验和衡量我们一切工作的重要标尺。

文化引领?新时期广东精神：“厚于德、诚于信、敏于行”

建设幸福广东，必须突出改善民生。要大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

建设幸福广东，必须突出文化引领。要培育理性平和、开放包容、知足常乐的社会心态，引导全社会树立正确的幸福观。大力弘扬岭南优秀文化传统，发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。

制度保障?防止社会阶层固化和“代际传递”

建设幸福广东，必须强化制度保障。要以规则公平、机会公平、底线公平为导向，加强社会领域基础性制度建设。弘扬劳动光荣的理念，让劳动者得到全社会的尊重，使之享有与其贡献相适应的荣誉、地位、福利，拓宽工农群众参与日常经济社会事务管理的制度通道。破除潜规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让守规矩的人不吃亏，让有本事的人有奔头，各尽所能地追求和创造自己的幸福生活。遵循市场经济规律和社会发展要求，进一步破除地域、户籍等限制，调整完善经济、社会、文化政策，促进社会阶层之间的良性流动，防止社会阶层固化和“代际传递”。完善异地务工人员积分入户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度，促进他们逐步融入所在城镇。进一步完善幸福广东指标体系，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评价幸福广东建设的根本标准，使之成为引导领导干部改进工作的“指挥棒”，从制度上保证幸福广东建设的正确方向。

群众主体?尊重人民首创防止急功近利

建设幸福广东，必须充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是创造历史的主体，也是建设和享有幸福广东的主体。追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性，尊重人民首创，让人民群众大胆探索自己的幸福道路，使每个人在努力创造个人幸福生活的同时，也为增进全社会的幸福奉献心力，实现全省人民共建共享幸福广东。要防止急功近利、形式主义等错误倾向，既积极作为，又量力而行，与经济社会发展相适应，循序渐进地提升全民福祉。我们相信，只要人人都为我们共同的家园添砖加瓦、贡献力量，幸福广东的美好愿景就一定能够实现。