谁“忽悠”了魏玉阁

辛石 宫利

从满怀信心来到辽宁省凌源市投资，到一无所有离开凌源，魏玉阁艰难地熬了近6年。这期间，他的心情也随着采矿、选矿项目的曲折命运而起起伏伏。

“虽然现在看是忽悠了我，但我也不愿说骗。我相信他们当初也是为了招商引资。”2月13日中午，魏玉阁这样对记者说。

馅饼？

2006年初，河北迁西人魏玉阁与朋友偶然看到了辽宁省凌源市政府网《凌源市鼓励外来投资有关规定的通知》，加上凌源当地有丰富的菱铁矿资源，他决定到凌源投资办厂。

在凌源当地人任万里的沟通协调下，魏玉阁成为了凌源市政府的“座上客”，按照该市招商引资的条件进行项目立项。2006年5月到6月，在凌源市委、市政府、国土资源局、环保局、安监局等相关部门的支持下，由任万里、魏玉阁等3人为股东的凌源市万里矿业有限责任公司成立，公司法人代表为任万里，负责矿山资源；魏玉阁与另外一位股东负责引进资金。

“当时公司带着任万里与他人共有的一份采矿证到凌源市国土核实，得知采矿证已过期。经协调后，市政府、国土资源局同意将此矿区划归我公司开发使用。采矿证在凌源市公证处也做了公证。”魏玉阁介绍，凌源市万里矿业有限责任公司2006年6月在工商部门注册后，即开始正式建厂，3个月后投入生产。但生产几天后，公司被迫停产。

魏玉阁获得的消息是：2006年6月7日凌源市万里矿业有限责任公司成立时所依据的矿山，已于当年9月被凌源钢铁有限公司取得了采矿权。这意味着魏玉阁的公司失去了“地基”。

随后，万里矿业公司多次找凌源市政府协调此事，最终在该市政府和相关部门协调下，于2006年9月26日与凌源市沟门子镇政府签订了小边界沟矿区的开采使用合同，并决定根据资源情况增加生产规模。

“当时的小边界沟矿区只有乾鑫矿区，资源量很大。”彼时，魏玉阁觉得事情已经处理完结，下一步就是恢复生产。

“空中楼阁”的资源

对于万里公司与沟门子镇政府的协议，时任沟门子镇镇长的董广辉告诉记者，除了凌钢矿区，小边界沟矿区范围还有许多资源，但万里矿业公司来了之后，说是因为水源问题，无法在沟门子镇范围内建选厂，想要将矿石运出进行选矿。

据悉，在协议达成后，万里矿业公司请了北京地球物理研究所的专家带队对矿区资源和水源进行勘探和勘查，2007年6月份投入13万多元资金打机井一眼，但因水源限制，经专家论证后认为沟门子地区无法建铁选厂。

因小边界沟矿区资源量大，凌源市政府要求凌源市万里矿业有限责任公司方扩大生产规模。为此，魏玉阁等人寻找到了合作方湖南涟源钢铁集团，扩大企业规模。基于此，在凌源市政府及相关部门协调下，该市发改委批准了新项目，即凌发改发〔2007〕80号文件，关于菱铁矿资源产业开发项目申请备案的通知。魏玉阁等人也根据报批材料成立了凌源市成达多金属矿业铸造有限责任公司。同时，凌源市政府也于2008年10月25日书面作出了使用矿产资源的承诺书，承诺同意将凌源市中南部的菱铁矿、锰铁矿（凌源市政府之前已协议出让的除外）划归成达公司，并依法获得开采权。

就在凌源市成达多金属矿业铸造有限责任公司去国土局办理相关手续时，魏玉阁获悉，与沟门子镇政府所约定的矿區范围的探矿权早在2006年前就被辽宁省勘测院获得，他2008年10月25日获得的探矿权早在2008年3月份就已经转移至凌源市恒瑞冶金工业有限责任公司名下。而在政府承诺书之前，魏玉阁从凌源市国土局一姓崔的负责人那里看到，辽宁省朝阳市政府签发的一份文件，内容包括小边界沟矿区范围内的凌钢矿区周边地带，也被划给凌钢公司使用。

根据矿山资源相关规定原则，谁探矿，谁开采。实际上，成达公司已经无法在该区域进行矿产资源开采。原本达成意向的湖南涟源钢铁集团也因此放弃合作。

“作为镇政府，是没有权力与公司签订矿产开采合同的。矿产资源的开采都需要招拍挂。”现任凌源市国土局副局长李浩然这样告诉记者。

很显然，无论是凌源市政府还是沟门子镇政府，都在为凌源市成达多金属矿业铸造有限责任办理开采手续之前，给辖区内的矿产资源开采权“定了主”，同时，还将此再次作为筹码的吸引外来投资者。

谁制作了“馅饼”？

魏玉阁的希望2008年破灭后，又赶上了凌源有关领导干部职位调动，他的投资办厂之路也变得无人理会。

对于魏玉阁采矿一事，凌源市国土局主管矿山的副局长李浩然表示，对于当年国土局向发改委出具的采矿、选矿项目证明一事，他并不清楚。因为当初市领导批准的许多项目，都是谁开会谁负责，而且原经手此事的矿产资源科负责人佟波，已在2009年11月病逝，局里许多人都不知情。

“我猜测，当时政府为了招商引资，对项目配合支持，召集各部门予以配合，所以这几个部门都出具了说明。”李浩然说，“现在没有几个人还记得这事，我当年也没分管这块。”

凌源市政府为了让项目落地而采取的操作，让魏玉阁陷入了一个无法脱身的漩涡。不可否认的是，在这场本意为招商引资的投资中，无论是协议约定还是政府承诺的矿山，都仅仅是“空头支票”，魏玉阁先后投入1000多万元的资金，换回来的却仅仅是一个无法生产的公司。

“估计他（魏玉阁）当年被忽悠了！”凌源市一位不愿意透露姓名的政府人员对记者给了这个猜测。但到底谁忽悠了魏玉阁，显然没有人会出面回答这个遗留问题。