交通职业教育专业协同发展研究

摘要：本文通过对现行交通职教集团办学模式分析，提出了交通职业教育专业协同发展的基本模式，即“同域模式”和“异域模式”，对通过组建专业协作委员会形成专业协同发展的体制与运作机制、实施方式、政策导向等进行了有益探索。

关键词：交通职业教育；专业协同发展；体制与运行机制

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0045-03

交通职业教育专业协同发展是指在科学发展观与社会和谐发展理念指导下，在一定区域内将交通类专业进行整合，通过区域内交通职业教育院校、科研机构、相关企事业单位协同机制创新、建立多样化的协作关系、开展共同活动等方式，充分用活用好区域内同类专业的各种资源，优势互补，形成区域内交通职业教育专业协同发展的格局。一方面促进区域内交通类专业教育的社会化，为各级各类交通专业教育及相关企事业单位提供丰富宽阔的发展平台；另一方面促进区域内交通专业教育科技、文化、经济的可持续发展、协调发展及和谐发展。职业教育专业协同发展已经是大势所趋，但是如何协同却是我们面临的难题。目前现行专业协同发展基本在职教集团化办学模式中体现，不同的省市地区各自做法不一样，但多数却是松散型的组织形式。如何解决专业协同办学的凝聚力，探索出一条行之有效的途径，是职业教育界必须研究的新课题。

一、交通职业教育集团化办学模式分析

职业教育集团是指以一个或几个发展比较好的职业院校，联合相关的行业企业，在相关主管部门的指导下，以扩大办学规模，提高教育质量和实现双赢、共同发展为目的，以资产连结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。职业教育集团化办学则是具有职业教育集团特征的多法人联合体的办学行为，它所涉及到的职业教育管理体制、运行机制、人才培养模式等已经成为职业教育改革的热点问题。集团化办学模式有政府主导型、专业主导型、院校主导型和企业主导型等多种类型。政府主导模式是以政府为主导，以职业院校为主体，以交通特色专业和交通职业人才培养使用为纽带，将交通行业主管部门、职业院校、中外企业、行业协会、科研机构、职业技能鉴定机构等组织起来，充分发挥职教集团成员的综合优势，形成集团化办学优势。比较有代表性的是北京交通职教集团，是典型市域协同模式。专业主导模式是以专业建设为纽带，以行业协会、专业办学院校、专业相关产业为主体，自愿结成的办学联盟。比较有代表性的是上海交通物流职业教育集团，是具有跨系统、跨行业、跨产业和跨区域特征的協同模式。院校主导模式是以某些实力较强的职业院校为依托，联合相关职业院校、行业、企业组建而成的职业教育集团。比较有代表性的是江苏交通职业教育集团，是典型省域协同模式。企业主导模式是以企业的培训中心或职工学校为主体，利用企业（或企业集团）的资源优势，联合其他用人企业构建的比较紧密的教育组织。

二、交通职业教育专业协同发展研究的意义

1.交通职业教育专业协同发展是区域社会发展对高品位教育的需求。南京作为江苏省省会城市是江苏的政治中心、经济中心和教育文化中心，特别是南京大学城集聚了大量高等院校、科研院所、商务办公及大批新建住宅，这些区域内人口数量激增，人口素质显著提升，需要有相应的高水平的教育与之匹配。如何充分利用区域内的各类专业教育资源，全面提升大区域专业教育的整体水平，成为新一轮专业教育改革发展的新的突破点。因此，如何挖掘区域内丰富的专业教育资源，办出特色、办出品位，全面提升大区域专业教育的整体水平是社会发展对交通类专业教育提出的新要求。

2.交通职业教育专业协同发展是促进区域内各类学校专业教育互动发展的需要。区域内各类专业教育聚集，不同的学校、不同的企事业单位都拥有不同的专业教育资源，使区域内专业教育发展的平台得到了提升。例如江宁方山大学城有交通职业技术学院、海事职业技术学院等“大交通”类院校以及交通科研院等交通类企事业单位，每个交通类院校或单位的专业和资源不尽相同，各有所长，也各有软肋。学校如何把握发展的有利时机，谋求新的发展，打破各类学校发展的障碍，建立相互交流的活动机制，探求区域内专业教育框架下学校合作发展的路子，避免由于体制机制等原因造成的相互独立，关门教育，为大交通运输事业贡献自身的一份力量，就必需要有一种新的机制去激活。

3.交通职业教育专业协同发展是促进区域学习型社会建设的需要。交通职业教育专业协同发展的理念，也是基于专业教育社会化与社会教育专业化的需要。专业教育社会化，即站在社会发展的高度看专业教育，学校要主动与社会发展紧密联系，吸收和充分利用社会的专业教育资源，激活内在的动力，与社会同步发展，即学校专业教育要开放。社会教育专业化，即现代社会应当是一个学习化的社会。专业教育已经成为促进社会和谐发展、提高人口素质的重要因素。社会发展越来越依托于专业教育，依托于人口素质的提升。因此，通过“交通职业教育专业协同发展”，唤醒教育自身对促进社会发展的崇高使命。通过专业教育与社会、社区的沟通与合作，推动社区专业教育的普及和提升。对提高区域内劳动者素质，加快学习型社会建设、建立大区域终身教育体系，具有十分重要的意义。

三、江苏交通职业教育专业协同发展模式探索

交通职业教育专业协同发展模式首先要界定的是区域概念，可以是省域、市域协作，也可以跨区域协作。其次要界定的协同的范围和内容，可以是同类型学校不同专业间协作，也可以不同类型学校同专业间协作，还可以是交通大类学校、交通类企事业单位之间交通产业链所含各类专业之间的协作。

1.同域专业协同发展模式。为推动“大交通”专门人才培养体制改革，适应江苏交通综合运输体系的快速发展，培养综合交通急需的复合型、创新型人才，由南京交通职业技术学院、南京铁道职业技术学院、江苏海事职业技术学院三家高职院校和江苏交通科研院、规划院、中铁外运有限公司等若干企事业单位和科研院所，在省交通运输厅和教育厅等政府职能部门领导下，按照“3+x+1”模式，成立了南京交通高职教育联合体。初步形成政府主导、行业指导、企业参与、学校为主的办学体制。联合体以交通物流、交通运营管理等专业为试点，创新实施公铁水“游学制”人才培养模式，主动适应江苏交通综合运输体系快速发展对“大交通”复合型人才的需求。该联合体即是交通职业教育同域专业协同发展的典型模式之一。通过组建同域专业协同发展联合体，政府主管部门可就近指导，各参与院校可以认真落实高职人才专业培养体制改革试点项目的重要任务，扎实有效地推进高职专业教育体制改革，实现区域内优质专业教育资源的开放和共享，提高人才培养质量和办学效益。而相关企事业单位则可以依据自身的特点和院校广泛开展合作，充分发挥各自优势，达到共同提高的目的。

2.异域专业协同发展模式。异域专业协同是以某些实力较强的职业院校、大型企事业单位为依托，联合相关职业院校、行业、企业组建而成的专业教育集团，例如江苏交通职业教育集团内设的七个专业分委会：路桥、汽车、航海、船舶、轮机、港航、现代物流、筑路机械等专业分委会。其中船舶专业分委会由江苏开设船舶专业的高校（江苏科大）、高职院（南京海院、南通航院、无锡高职校）、中职校（熔盛中专、澄西船厂技校、太平洋重工技校、江都技校）、船舶研究院所（镇江船研所、中船702所）、船舶制造企业（熔盛重工、扬子江船业集团等）、行业主管部门（国防科工办、地方海事局）等组成，由江苏省无锡交通高等职业技术学校牵头组建。

四、交通职业教育專业协同发展研究的主要内容

1.交通职业教育专业协同发展理论研究。研究“交通职业教育专业协同发展”相关文献与理论，包括国内外有关专业教育社会化与社会教育专业化的有关理论，分析其发展的基本趋势，在科学发展观和建设和谐社会思想的指导下，研究交通职业教育专业协同发展的理念与相关的理论，逐步架构具有区域特色的专业协同教育理论框架。同时，广泛宣传区域专业协同发展理念，赢得全社会的关注与重视。区域专业协同发展是一项涉及社会各方面的具有创新性的系统工程，是社会各方面广泛参与、共同建设的过程。专业协同发展需要社会关心、支持职业教育发展的舆论环境，形成交通职业教育专业协同发展的新理念。因此，需要加大社会宣传力度，深入开展典型和优秀经验的宣传与推广，使上级行政主管部门、区域企业与机构以及社会高度关注和支持交通职业教育，使成员单位本身充分认识到专业协同发展的必要性与发展趋势。

2．交通职业教育专业协同发展运行机制研究。对区域内城市化进程、经济文化发展状况，以及区域专业教育资源进行深入调查与分析。了解区域社会发展和专业教育发展的现状和趋势，以把握专业教育发展的机遇。分析实施区域专业教育协同发展的可能性与需要解决的主要问题。在调查研究深入分析的基础上，对区域专业教育协同发展的目标定位（包括阶段目标）、思路任务、实施策略进行规划。探索和形成合乎教育规律与区域特点的“交通职业教育专业协同发展”的系统机制。包括交通职业教育专业协同发展的组织机制，形成专业教育协同发展的目标机制、建立组织协调机制、专业教育资源共享、共管、互动的机制、开展共同活动的机制、合作机制与评价机制等。

3.交通职业教育专业协同发展的实施方法研究。积极探索“交通职业教育专业协同发展”的具体运作策略。包括确立“交通职业教育专业协同发展”的主题、开展的共同活动与重点合作项目、各级各类学校企事业单位之间的进行合作的具体方式与策略、制定交通职业教育专业协同发展的具体实施文件等。通过“交通职业教育专业协同发展”，使区域内交通职业教育形成鲜明的办学特色。在运行过程中，一是要建立交通职业教育专业协同发展的组织协调机构。组织协调机构应当由区域政府部门牵头并且担任主要职务如理事长等职，负责协调推进。制订《交通职业教育专业协同发展纲要》，作为基本共识与文件。二是进行实践探索。根据交通发展需求积极探索组建区域内专业协同发展的实体结构即交通类专业协同组织（如江苏交通职教集团船舶工程技术专业协作委员会等），积累和探索专业教育协同发展的实践案例。三是定期组织开展“交通职业教育专业协同发展论坛”，邀请国内外有关专家发表新的观点，为交通职业教育专业协同发展献计献策。四是对区域专业协同发展的成员单位专业教育资源进行调查摸底，明析可用专业资源。在此基础上，建立各专业人才资源共享库、场地资源共享库、专业特色资源共享库等。

4.交通职业教育专业协同发展的政策研究。由于交通职业教育专业协同发展参与的单位类型众多，各方的多元利益需求不同，学校的自主办学权、企业的经济效益最大化最求、行业用人的需求、协同组织内部参与者各方特别是企业和学校之间利益、社会组织与协同组织内部之间的利益等如何协调，没有一套完整的政策激励机制不行。第一、实行政策倾斜。政府和教育行政部门在财政投入上应对专业协同组织重点倾斜，在专业协同组织内建设实训基地、推动产、学、研一体化进程、搭建信息平台等方面提供有较大力度的财政支持，协助专业协同组织开辟或拓展自筹资金的渠道。当然，专业协同组织内部各成员之间要加强合作，互信互利。第二、院校主动参与。各交通类院校要充分利用当前极为有利的政策环境，以创建江苏职业教育实验区为契机，创新职业教育专业协同发展的体制机制，在职业教育与普通教育、学历教育与职业培训、国内教育与国际教育、中职教育与高职教育等各领域大胆探索，在办学体制、人才培养模式、师资队伍建设、招生考试制度、产学结合校企合作等各方面进行改革创新，以期建成政府主导、行业指导、企业参与、院校实施的专业协同发展新办学体制与育人机制，形成适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念，满足人民群众接受优质教育需求的高水平现代化交通职教体系。

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基金项目：江苏省职业教育学会课题“职业教育集团化发展体制与机制研究”

作者简介:王贞，南京交通职业技术学院教师；陆春其，江苏联合职业技术学院无锡交通分院教授。