假币与反假币

李梦英

近年来,我国经济发展迅速,综合国力也极大地提升,很多贸易已使用人民币结算,整个社会发展呈现出了和谐繁荣的局面。然而,在这种稳定和谐的主旋律下也出现了一些不和谐的“音调”,部分不法分子和犯罪集团在利益的驱使下开始进行制贩假币活动,敌对势力、暴力恐怖组织可能加紧恐怖融资活动。假币的流通对我国社会的危害是极大的,它扰乱了我国正常的社会经济秩序,给人们的经济生活也造成了极大的困扰。而且近些年,假币活动十分猖獗,表现出了一定的犯罪特点。为了坚决打击假币流通,我国先后出台了很多政策法规,全国范围内也掀起来了反假币“热潮”。该文主要分析了假币犯罪的特点,讨论了假币流通给国家给社会造成的危害,着重探讨了反假币的种种对策。

假币;特点;危害;反假币;对策

1.当前我国假币流通表现出来的几大特点

近些年,我国的假币活动越来越猖獗,每年的假币收缴数量也在逐渐增加,假币更开始了向城镇和农村流通的趋势,甚至出现了专业的假币犯罪团伙,这些都给我国的反假币工作带来了难度,综合我国假币流通的现状来看,其主要表现出以下特点:

假币犯罪活动由个体化的犯罪行为演变为集团化、家族化的犯罪行为。假币的兴起最初只是因为一少部分人利欲熏心,喜好不劳而获而出现的,但是随着我国社会生活各个领域现金流通量的大幅增加,给假币活动提供了发展的“土壤“,假币活动开始呈现出职业化集团化的倾向,而且造假集团的成员多是以家族形式出现的,在造假集团内部,不乏高学历,掌握高科技的人存在,这些人使得假币犯罪手段更为”高明“,更不容易被侦破。而且有的造假集团甚至有专业的“假币生产链”,他们把假币制造作为一种生产行业,这也使得假币活动表现出一定的职业性特点。

2008年以来假币的流通区域由经济发达地区向全国范围内的经济欠发达地区蔓延,由城市向农村蔓延。以前,假币活动多集中在东部沿海地区,因为这些地区经济发达,现金流通量大,给假币活动提供了“沃土”,但是近些年随着我国各中小城市的崛起和发展以及中东部地区反假币活动力度的加大,犯罪分子开始把目光投向欠发达的地区,一些西部城市和落后的农村成为了他们进行假币活动的新目标。这使得全国范围内的假币活动越来越多,假币流通量也越来越大。

新类型假币出现。2012年5~6月,新疆乌鲁木齐中心支行清分辖区金融机构100元回笼券时发现新类型假币:揭层变造假币。这是通过人为挖补、拼凑、揭层方式制作的“变造币”,其中正面左上国徽部分及右边毛泽东主景图案部分采取揭层和拼凑手法换成了“变造币”,中间部分为真币,呈左L型,其余防伪特征都存在,可通过验钞机。对此乌鲁木齐中心支行向全疆人民银行、金融机构发出通报,查收揭层变造假币,严厉打击此类假币的流通。7月份乌鲁木齐中心支行在清分金融机构回笼券时又发现揭层变造假币,这次数量多,涉及乌市10家金融机构。乌鲁木齐中心支行再次向全疆发出通报,金事机构对柜面粘贴损伤券、库存现金重点检查,对人员提出相关要求,形势较为严峻。犯罪活动也有操作纸分币的迹向,面值小,交易价值高。

假币活动多集中在一些集贸市场等没有验钞设备的场所,多以“找零”为主进行假币活动。2012年7月,沈阳警方破获了一起团体假币犯罪活动,七名妇女在沈阳繁华街市用三个月的时间花出了10万假币。从这起案件我们不难看出,在一些繁华的夜市和农贸市场,由于商户反假币意识薄弱,且没有安装验钞设备,这给了部分不法分子趁虚而入的机会。同时,部分商户收了假币,警察盘查的时候,商户却不承认收了假币,因为上缴假币会造成商户的直接损失,这给假币的收缴工作增加了难度,也增加了假币二次流通的风险。

2.我国反假币工作应采取的对策

反假货币要创新机制。一方面要以人民银行为主向与金融机构整体联动方向转变,另一方面要从以宣传培训为主向与监督、监测检查并重的方向转变。

我国反假币工作的第一步,要形成“全方位反假币”网络,要织一个反假币大网,尽可能地将犯罪分子一网打尽。目前,我国的反假币工作还没有形成各有关部门的统一行动和有机配合,反假币还停留在“各自为赢”的局面上。要想真正遏制我国日渐猖獗的假币犯罪行动,必须要充分调动各方的力量,公安、海关、金融、工商、法院等部门要联合行动,要形成“一方为主,多方配合”的统一反假计划,要建立一个全方位的反假币网络,这样才能给假币犯罪分子及犯罪集团致命一击,才能真正增强反假币力度,保证人民币的安全流通。

我国反假币工作要加大宣传力度,要掀起全民防假币“热潮”。在我国,反假币工作之所以停滞不前,无法取得突破性的进展,和人们反假币意识薄弱有着直接关系。很多人都对假币深恶痛绝,但是他们却不具备基本的假币辨别能力,不小心碰上了假币也只能唉声叹气。还有个别商户收了假币也不愿意报警,因为他们担心所收的假币会被收缴造成自己的经济损失,因此选择把假币偷偷“转手”,造成假币的二次流通。因此,必须加大反假币工作的宣传力度,要让每个人都意识到反假币工作的重要性,要让他们认识到假币流通会给社会造成的巨大危害,让他们自觉遵守我国法律法规的要求,不要“知法犯法”。除此之外,我国各政府部门也要为反假币工作尽一份力,可以联合教育部门、金融部门等宣传假币辨别知识,或者可以将这些假币辨别知识印刷成册,以街道或学生为单位进行传播,让更多的人学习到假币辨别方法,提高他们的反假币能力,掀起全民防假币的高潮。

要鼓励我国广大民众多使用银行卡等进行支付活动,减少现金流通量。假币活动的猖獗很大一部分原因是我国现金流容量过大造成的。因此,金融部门要多鼓励广大市民使用银行卡进行消费和支付活动,尽量减少现金支付和现金结算,将假币的流通风险降到最低。

积极落实反假经费,适当提高奖励标准。人民银行积极向上级争取反假货币经费的同时,要用好用足专项费用,及时印制宣传资料,组织开展培训;地方政府应对反假货币工作予以足够关注,人民银行也应积极加强与地方政府的沟通与协调。一是地方政府用对口扶贫资金等设立“反假货币专项资金”。二是认真落实反假奖励制度,适当提高奖励标准。根据《中国人民银行反假人民币奖励办法》规定制定明确的奖励标准,建议对金融机构工作人员收回的假币由所在金融机构按假币金额的5%奖励,上级部门对破获或查缴新版假人民币的单位和个人将标准提高到20~25%,对社会公众主动到金融机构来上缴误收假币给予适当奖项。

加大农村和城乡结合地区的反假币力度,不要让农村成为假币的“暖床”。目前,假币的流通区域已经扩散到农村,而农村经济水平落后,人们的文化水平较低,不具备基本的假币辨别能力,这给了犯罪分子可乘之机,把假币“魔爪”伸向了农村。因此,必须加大农村地区的反假币力度,要在农村地区进行假币宣传工作,要派专业的反假币技术人员到农村开防假币知识讲座,强化农村民众的反假币意识,提高他们的反假币能力,堵死假币犯罪分子和犯罪团伙的“出路”。

综上所述,假币的大量流通已经给我国社会造成了严重的危害,不但扰乱了正常的经济秩序,影响了人们的生活,还有损我国的国家形象。因此,必须加大反假币力度,增加反假币投入,强化反假币宣传,保证反假币工作的顺利开展,将假币犯罪分子及团伙一网打尽。

[1]刘新华.浅议人民银行反假币工作.现代经济信息,2011.11

[2]王伟.假币犯罪研究.公安研究,2009.08