“法律援助”:一朵盛开的玫瑰

雷怡安

当20世纪80、90年代，中国的刑事被告人在接受审判时因没有律师在场而无人为其辩护，被一些国家当成控诉中国没有人权的理由；当中国国内改革涉及多方利益纠葛，一部分改革冲突无法通过法律途径得到化解，一部分穷人因没钱请不起律师，造成了矛盾的激化；当1997年审判制度进行改革，采取“谁主张谁举证”原则，法官只是居中裁判者，这就意味着当事人如果不能举证就要承担不利法律后果。这时，如何做到法律面前人人平等，如何保障法律的公平公正，形势紧迫。

1997年，国家成立了法律援助中心。法律援助，简而言之是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。

这一项针对穷人的法律援助，让以往不敢打官司、打不起官司的人看到了希望。

在这样一个背景下，1998年4月眉山市正式成立了法律援助中心。

恶意欠薪门事件

记者来到眉山市法律援助中心办公室时，里面正在热烈地讨论着什么。法律援助中心主任熊治平告诉记者，这群人是前一段时间闹得沸沸扬扬的欧美亚公司恶意欠款事件的员工和律师。

说话人叫吴丽霞，在欧美亚鞋业有限公司担任流水线组长职务。据她讲述，在2011年8月份由于工人们已经3个月没有拿到工资，所以情绪开始激动，去找老板，结果发现老板已经没有了踪影。

“那为什么直到8月份才想到要去找老板要工资呢？前两个月没发工资你们没有觉得奇怪吗？”当记者提出这样一个问题时，吴丽霞很无奈地笑了笑：“公司欠钱这事，我们觉得都很正常了，平常也经常是欠着一个月的工资到下个月再发，但这次欠了3个月工资后，我们确实觉得问题严重了。”

工人们闹也闹了，吵也吵了，但却无法拿到自己应得的那一份工资，这时民怨沸腾。由于涉案人员达211名，拖欠金额高达40多万元，本案成为眉山市2011年度恶意欠薪头号挂牌案。眉山市经开区管委会和东坡区公安分局了解了这个事情后，立即和公司法律代表人取得联系，做工作，但一直毫无进展，百般无奈，经开区管委会人员决定找法律援助中心介入此案。

211人就是211件案子，为保证案件的质量和效果，市法律援助中心经研究决定，指派由办理劳资纠纷案件经验丰富的四川维是律师事务所龙建才律师具体承办。

“接手这个案子时，其实压力还是很大的，涉及那么多工人的工资，而且对方相当不配合，如果这个案子办不好，那就伤害了太多工人的利益”，压力大是龙律师的真切感受。这时，在一旁的吴丽霞接过话茬说：“我们当时就没啥压力了，只要有政府，我们的钱就一定能拿到，我们相信政府。”

一番斗智斗勇的交锋后，在市法律援助中心律师及其他有关部门协同配合下，经过不断地搜集资料、取证，仲裁机关最终确定了被拖欠员工数量和工资，在2012年元旦期间，绝大部分工人拿到了被恶意拖欠的工资。

“我拿到了6000多元，正好是3个月的工资，很高兴。”吴丽霞一边说一边感谢着援助中心的工作人员和为他们打官司的龙律师。“其实，不仅他们高兴，我们也非常高兴，能够通过我们的力量保护好他们的权益是我们义不容辞的责任”，熊主任感慨着。

断臂女工，生活从绝望变希望

让断臂的钟旭琴再次回忆事故情景是一件残忍的事情。2009年10月17日，在眉山海银工贸有限公司打工的她，不慎将左手手臂伸入碎纸机内，被当场搅断。丈夫遭遇车祸去世，女儿还在上学，公司说赔付18万元却迟迟不给，这让钟旭琴陷入绝望。

分文没有的她，只有找到村主任，正巧村主任是乡法律援助站的联络员，于是通过层层上报，青神县法律援助中心受理了此案，并当即指派中心援助律师陈炳全和工作人员张高彬承办此案。

陈炳全律师告诉记者，此案其实难度不小，因为涉及了多个问题。按照《工商保险条例》，钟旭琴应该除了拿到一次性伤残补助金外，还要领取每月生活补助金，但由于钟没有办理养老保险，因此不能拿到每月的生活补助金。“我们找到她的公司，要求公司给钟补办养老保险，但公司拒绝了，因为公司还有很多人也没办，社保局不给单个人办理，必须整个公司的人都要办。”陈律师说就是这个矛盾让这个案件办理了一年多。公司不愿意给所有员工办理养老保险，没有养老保险，钟旭琴就没办法领取每月生活补助，没有后续的生活支援，她和女儿没办法生活，这一切都让法律援助中心的律师和工作人员焦急。

跑了多少路，说了多少话，花了多少钱，这些都没有让法律援助中心的工作人员退却，他们心中唯一的想法就是为这对孤儿寡母解决好以后的生活。

功夫不负有心人，在法律援助人员为期一年多时间不断地与用工方协调磋商下，事情得到了解决。

“我真的不知道该怎样感谢他们，像我们这种孤儿寡母真是多亏他们的帮助。”说话时，钟旭琴眼圈微微泛红，“我会好好生活下去，不能辜负了他们对我们的帮助。”钟旭琴用仅存的右手拉着法律援助人的手，久久不想松开。

一群帮穷人打官司的律师

法律援助是一项针对穷人的完全免费的法律帮助，因为没有金钱的身影，也就没有金钱下复杂利益的纠葛，所以这里可以看作是一个单纯的公益部门。

在清水衙门里工作的法律援助工作人员，每月的工资是多少呢？青神县法律援助中心的张高彬告诉记者，每月他们的工资是2000多元，如果只是基本的生活开销还是够了，但他们每天都要往外面跑，一个案子办下来常常花费巨大，但这些钱都不可能让被援助者承担，只有他们自己负担。

“为什么我们要坚持？因为我们就是要维护法律的公正，让所有人在法律上都能实现人人平等这个最基本的权利。”对于金钱方面的得失，陈炳全律师显得很淡然，“记者，你是不是认为我们经常处于困惑和矛盾的状态呢？至少我不是这样的。”陈律师察觉到记者内心的问题后说，他在从事这个职业后就觉得肩上有一副担子需要自己去扛，办好案子才是他真正关心的事情。

然而，事实也是这样，比起社会律师那些高昂的律师费，比起部分社会律师灯红酒绿的日子，他们就是律师中的“弱势群体”。这样的对比，让一些法律援助工作者辞掉了这份工作，为了多挣点钱，一部分人转成了社会律师，一部分转了行。

年轻的律师张高彬说：“其实我们每天做的事和社会律师是一样的，付出的精力和时间也是一样的，但却回报很少，我们是一群需要养家的年轻人，有时候心理也会矛盾。”而后面的话让我对张高彬的矛盾心理有了进一步的理解，原来他指的不仅仅是钱。“我们希望媒体能在宣传上多多关注我们，让更多的部门了解法律援助这个工作，在办案上能更加地支持我们，也让更多的人能够走进穷人的世界，维护法律公平。”

在外人眼中，律师就是依靠着“巧舌如簧”的口技挣钱的行业，单打独斗是律师的本色。而事实上律师这样一个行业需要的是整个团队以及多个部门的合作，并不是单打独斗就能办好一件案子。

眉山市法律援助中心的副主任曾涛就有着这样的感受：“有些老百姓到我们这里来求助，但他们求助的案子又是我们援助中心无法解决的，这个时候，有些老百姓就不能理解，认为我们不作为。”这样的事情虽然不多，但偶尔的发生也让援助中心的工作人员倍感无奈，无奈的原因并非老百姓的不理解，而是对自身不能给予他们更多帮助而感到心酸。

另外在涉及到案件比较复杂、涉及面比较广的时候，有一些部门就会因为自身无法解决或者不想解决而将这些案件推给法律援助中心，这种责任转移造成了法律援助中心的困难，因为通常情况下以法律援助的力量也无法解决此类事情，甚至有时候根本就派不了律师。面对这样的窘境，作为法律援助中心的他们常常感觉自己力量的有限和给予他们的重视度的缺乏。

“我们呼吁社会能给予法律援助中心多一点的支持，这种支持不仅仅是对我们法律援助人员，更是直接支持帮助了众多需要得到援助的老百姓。”