桂林市光伏产业2012年发展思路浅析

【摘要】光伏产业是国家战略性新兴产业之一，在国家产业政策引导和市场驱动下已经进入快速发展时期。“十二五”时期，桂林市要紧紧抓住世界光伏技术日趋成熟、市场爆发性增长的最佳时机，以国家扶持战略性新兴产业的政策为导向，大力发展光伏产业，将其建设成为桂林市支柱性产业，将桂林市建设成为广西壮族自治区乃至西南地区最大的全产业链大型光伏产业基地。针对2011桂林光伏产业发展所取得的成绩和存在的问题，探讨2012年桂林市光伏产业发展的思路。

2011年，桂林市顺应国内外能源发展新趋势，加快光伏推广应用与产业发展，取得了一定的成绩。2012年是光伏产业发展承上启下的关键之年。一方面，国际光伏产品价格在低位运行，“双反”调查压力较大；另一方面，国内太阳能装机计划由5GW提高到10GW，需求量增加。同时，桂林市光伏企业从初建阶段进入正常发展阶段，只有克服困难，抓住市场机遇，才能实现又快又好的发展。

一、2011年桂林光伏产业亮点突出，发展形势喜人

全年产业克服了欧洲主权债务危机的影响以及国内生产能力过剩的不利局面，呈现出快速发展的运行态势。

（一）规模企业快速发展

据统计，桂林吉阳新能源有限公司2011完成工业总产值27.6亿元，同比增加1080.8%，全市2011光伏产业工业总产值达46.3亿元，同比增长826%。

（二）行业投资力度不断加大

全年光伏产业完成投资额15.4亿元，同比增长超过500%。

（三）行业技术研发及创新能力提升较快

桂林凯创光伏科技有限公司现正在与美国一家公司合作研发具有“微型”太阳跟踪功能的新型聚光光伏组件，不断的实现技术创新，提升产业的科技竞争力。桂林众阳光能科技有限公司积极开展技术创新产业化能力建设，计划投资8亿元新上年产300MW太阳能光伏电池建设项目，该项目已获得自治区级备案。项目核心设备采用国外结合国内流行的高科技自动化系统设备，通过其有效的管理方法有助于维护工艺稳定等从而达到国内领先水平的转换效率。

（四）企业管理能力进一步增强

光伏企业及时建立和健全公司的信息管理系统，在技术、生产、供应、营销、财务、仓库等方面实现“ERP”管理，提高各部门之间物料信息传递效率和管理人员工作效率，为公司实行生产标准化管理提供必要基础。

二、2012年国内外经济制约因素依旧存在，影响产业发展速度

（一）欧债危机影响，产品出口市场形势严峻

欧债危机迫使欧洲主要光伏组件需求国大幅度削减光伏投资补贴，使光伏组件需求远低于预期，再加上美国对我国光伏产品的“双反”调查，造成国内光伏产品出口受限，供应大于需求。原生多晶硅、硅片、电池片、组件价格大跳水。原生多晶硅价格从2011年初的800多元/kg，3季度降到200元左右/kg；156多晶片从最高36元/片跌到13元/片，125单晶片从23元/片跌倒10元/片；组件出货价格由10年的每瓦1.3欧元降到0.5欧元。据测算，11年3、4季度生产硅片、电池片的企业几乎全部亏损。基于上述原因，桂林的光伏企业投资速度放缓，生产规模缩小。

（二）资金缺口较大，阻碍产业发展速度

一是基础设施建设资金缺口大。兴安县光伏产业园预计建设供水系统、污水处理系统、变电站、绕城路工程及征地等配套基础设施，资金缺口达48000万元。配套设施不完善，影响企业的生产经营。二是企业生产资金缺口较大。目前，企业受市场影响，银行贷款非常困难，多数企业靠自有资金，发展速度较慢。光伏电池组件生产需要周转资金巨大，从购进电池片等原材料开始，到制成电池组件，再发到国外，对方验收（安装）回款，整个周期需要3-5个月，周转资金不足限制了企业的生产。

（三）技术及人才短缺，产业创新受到限制

桂林市光伏企业基本没有具备自主研发能力的研发机构，自主创新能力不强，高级研发人员稀缺，均靠从外部引进技术进行生产，加大了企业用工成本及技术创新能力。

三、政企合力，实现光伏产业发展新跨越

2012年是桂林市“十二五”规划实施的关键一年，为全面实现“十二五”规划，桂林市将加快打造以光伏产业为主的千亿元产业。政府引导，政企合力，推动光伏产业又好又快的发展。

（一）政府政策引导，强力推进产业发展

1.落实责任，做好任务分解工作

根据各部门不同的职能以及在推进光伏产业中发挥的作用，制定工作方案，细化工作任务，落实责任人，强力推动项目建设和产业发展。

2.政策扶持，发挥财政导向作用

对光伏产业发展进行专项财政扶持，主要用于太阳能光伏产业公共技术平台的搭建、载体打造和企业技术开发、新产品开发的引导、应用示范工程补助等。

3.畅通融资渠道，解决企业融资困难

一是设立光伏企业信贷引导资金，鼓励和引导金融部门对光伏企业的信贷支持。二是要加大金融支持力度，推进银企合作，帮助重点企业和重大光伏产业项目与金融机构对接，加强对光伏企业的信贷支持。三是引導各类担保机构加大对光伏企业的融资担保服务力度，特别是国资类担保机构，要重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。四是建立光伏产品出口信用保险合作机制。五是鼓励创业投资企业采取股权投资方式投资高新技术光伏企业，其投资收益享受税收减免或抵扣，鼓励企业在国内外上市。

4.加大招商引资的力度，促进产业集聚

开展境外专项招商工作，推动与台湾、沿海发达地区光伏产业领域的交流与合作，研究相关产业招商政策，在建立产业集群，延伸产业链上做好文章，积极采取窗口招商、产业链招商的形式，吸引国内外的资金、重点项目落户桂林，完善产业链，形成产业集聚。

5.开展示范试点，大力抓好光伏产品推广应用

实施光伏产品应用示范工程的落实，争取2012年底初步形成一定的太阳能光伏综合应用规模，并争取在自治区推广，带动产业发展。

6.加大人才引进和培养力度，为产业发展提供智力支持

一是积极落实人才引进政策，采取上门招聘的方式，加大国内外专业技术带头人和高级管理人才引进力度，对拥有自主知识产权、技术先进、市场前景好的项目的创业人员给予奖励，对引进的各类光伏产业人才提供一定的生活补助，对企业高管人员和核心技术人才工资薪金个人所得税地方留成部分作为奖励返还。二是企业引进人才家属根据本人意愿，由所在地劳动部门负责安置就业，子女由所在地教育部门负责安排就近入学，免收借读费。

7.建立光伏产业联席会议制度，保障光伏产业项目的推进和实施

每季度召开一次光伏产业联席会议，召集相关部们和相关企业，对当前光伏企业存在的困难和问题进行及时的沟通，对推进光伏产业遇到的新情况和新问题进行协商讨论，拿出解决办法，及时向上级部门汇报。

（二）企业以技术创新为抓手，实现发展新跨越

1.企业开展技术创新工作，增强产业市场竞争能力

一是龙头企业建设太阳能光伏产业公共技术服务平台，提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务。提高网络环境下的企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平，企业积极参与。配套完善一批面向产业集群的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等信息化综合服务平台。

二是积极开展技术研发，推动高转换率薄膜光伏电池及装备制造技术、薄膜太阳能电池电极制备技术、薄膜蒸镀工艺及设备和电池激光刻蚀设备制造技术、低损耗逆变系统制造技术、大容量储电技术等产业链关键技术突破。

三是做好光伏领域的标准化和产品检测工作：1.龙头企业牵头组建自治区太阳能光伏产品检验检测中心；2.制定太阳能光伏产品的地方标准，使桂林市在华南和自治区太阳能光伏产业的质量标准体系建设中起到引领作用。

四是推进光伏领域的知识产权工作，建设太阳能光伏专利数据库，开展专利分析及预警。

2.组建行业协会，推进行业管理

光伏龙头企业牵头组建市光伏产业行业协会，加强对光伏产业的指导、引导和协调，配合相关部门开展光伏产业的招商引资、引智活动；协调行业内外部关系，规范行业秩序，促进行业自律，推进资源共享，加强技术咨询，推动光伏产业健康有序发展。

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作者简介：李少铸（1980-），男，桂林理工大学管理学院，研究方向：战略管理。

（责任编辑：赵春晖）