透视美国“新三线”军事战略

韩旭东

美国在亚太的“新三线”军事战略已经将军事封锁降为次要地位，而重在运用综合压力对相关国家全面施压

冷战时期，苏联是美国全球防御体系中重点防御或遏制的对象。为此，美国在太平洋地区构筑了军事封锁线。其布局表现为“三条岛链线”：第一岛链线是指由韩国、中国台湾岛、菲律宾形成的岛链；第二岛链线是指由日本的小笠原群岛、硫磺群岛和美国的马里亚纳群岛组成的岛链；第三岛链线是指由夏威夷为中心，北起阿留申群岛，南到大洋洲的一些群岛构成的岛链。美国在这三条岛链线上建立了多个军事基地，部署了大量兵力。

随着冷战的结束，美国在亚太地区的第一岛链兵力部署和基地建设发生了很大的变化，其三条封锁线的旧布局基本上瓦解。种种迹象表明，随着亚太地区新兴力量开始出现，作为唯一超级大国的美国正加快其全球军事战略重心的东移，加速构建亚太地区新的防御体系。

“双重心重叠”背景下的

“新三线”

自奥巴马上台后，美国开始调整海外军事部署，推动其全球军事战略重心从欧洲经中东移到了亚太，这种移动呈现为“由西向东”。

同时，全球经济发展重心从历史角度看，表现为由南欧、西欧、北美向亚太的移动，这种移动呈现为“由东向西”。全球经济重心“由东向西”和美国军事战略重心“由西向东”，这两种表现为相反方向的重心移动目前相遇于亚太地区。这是一种非常特殊的历史上从来没有出现过的“双重心重叠”现象。正是因为这种“双重心重叠”，亚太地区正成为全球关注的焦点，同时也就成为美国全球防御体系调整后的重点防御之地。

美国亚太军事新战略呈现出“新三线”特点——“热点线”、“动态线”和“威慑线”。

具体表现为：第一道是“热点线”，即美国在亚太地区不断制造热点问题形成的热点线。其目的就是制造动荡，破坏亚太地区相对和平与稳定的安全环境。

第二道是“动态线”，即在亚太地区通过军事演习等形式而形成的动态的军事存在。其目的是在人员不断变化的表象下使存在于亚太地区的军事人员规模基本稳定，以维持其足够对危机作出反应的军力。

第三道是“威慑线”，即重点建设美国的关岛基地、澳大利亚的达尔文基地和位于印度洋北部的迪戈加西亚基地。其目的是使这三地作为“战略岛”而形成一个“V”字型大视野上的战略威慑线，以维护其亚太防御体系的稳定，同时在危机出现时可以立即对危机反应力量给予支持。

在美国“新三线”布局中，各条线在其亚太军事战略中发挥的作用是不同的。

“热点线”是有美国背景而形成的一系列热点问题地区，如朝鲜半岛问题、台湾问题、南海问题、南亚问题和中亚问题等。这些问题有的是存在半个世纪以上的老问题，有的是进入新世纪后出现的新问题。随着美国将其全球战略重心东移，美国还可能在亚太地区制造新的热点问题。美国将尽可能地使这些热点问题都热起来，不仅使亚太地区处于动荡状态，而且还消耗亚太新兴国家发展过程中的精力。

“动态线”是美国通过与亚太一些国家进行军事演习而实现的实际军事存在。近年，尤其是进入2012年以来，美国在亚太地区连续不断地进行了大量军事演习。这种动态军事存在具有很大的欺骗性，比固定性的驻军威胁更大。

“威慑线”是美国通过重点加强在关岛、澳大利亚的达尔文港和印度洋北部迪戈加西亚基地的军事存在而从战略上对亚太地区形成的军事威慑。根据美国的海外基地建设规划，美国要将关岛建成其海外的最大军事基地。达尔文港的美国驻军既可与关岛和迪岛的美军形成战略配合，还可对南海地区出现的危机迅速作出反应。迪岛的美军既可应对中东地区的危机，也可与达尔文港以及关岛的美军相配合应对南海地区的危机。所以，驻关岛、达尔文港和迪岛的美军形成了一个相对稳固的战略支点，控制亚太地区安全形势的发展变化。同时，驻这三地的美军远离热点地区，既可远观避免陷入不必要的地区事务中去，又可插手对美国利益攸关的问题，这使美国完全掌握着自身行动的主动权。这是美国在冷战后寻找不到明确的战略对手而为维护其主导地位而下的一着苦心之棋。

“新三线”效应不可轻视

从性质上看，美国在冷战时期搞的三条封锁线体现了当时的防御性。如今，美国在亚太地区搞的“新三线”布局表面上看是防御性的，实则具有强烈的进攻性。从目前看，美国在亚太地区采取的这个重在强化其主导地位的“新三线”招数在未来相当长一段时期内是不会改变的。显而易见，“新三线”已经将军事封锁降为次要地位，而重在运用综合壓力对相关国家全面施压。如美国不仅在加大对盟国控制的力度，而且还在对非盟国，甚至原来的对手越南等国家全面进行拉拢与控制。

此外，“新三线”并不是以固定的“三条线”的形式来表现的。“新三线”在某些地区可能是重合的，但呈现的形式可能不一样。如在朝鲜半岛地区，美国可能搞热朝鲜的核问题，同时又通过一方面从韩国撤军，另一方面不断进行军事演习获得动态军事存在的形式来维护在韩国的兵力规模。

“新三线”可以将亚太地区的某些国家拉入其中，为美国的利益服务。日本和菲律宾是两个最活跃的国家。最近，日本与美国已经达成协议，日本将在塞班岛附近的一个小岛上建立驻留军事基地。这使日本能够在该岛以动态军事存在的形式造成海外驻军的事实。

同样，菲律宾与美国和日本也已达成意向，要在菲律宾的巴拉望岛建立训练性军事基地。这使美军以所谓联合军事训练形式来伪装其在南海地区动态军事存在的连续性。正如美国太平洋战区高官所言，美军要在菲律宾形成一种动态的军事存在。这一语道出了美国在巴拉望岛建立军事基地的目的所在。

从美国对正在构建的“新三线”中各个线的重视程度看，“热点线”正受到美国的热捧。这主要是因为“热点线”可以达到美国对中国接触与遏制并举的战略目的。通过在中国周边制造热点问题，美国一方面可以利用这些热点与中国接触，另一方面也可以通过这些热点问题延缓与迟滞中国的发展。同时，美国在这些热点问题中还“积极”地发挥作用，完善其在中国周边地区霸权格局的构建。

对中国而言，在维护稳定的周边安全环境过程中，如何应对周边的各种热点问题，是考验中国国防新思维的重点所在。面对美国在亚太构建的这种复杂的、环环相扣的“枷锁”，中国应在保持政权稳固、主权完整这两个基本原则的前提下，加大对外开放力度，加快与国际社会的融合，争取在国际发展大潮的竞争中赢得主动。

（邱宝珊荐自《瞭望新闻周刊》2012年第19期）