对企业全面预算管理的研究

【摘要】随着我国市场经济体制的逐步建立，现代企业制度的推行,预算管理在企业财务管理中发挥着越来越重要的作用，已经引起企业管理者的重视。本文对我国企业全面预算管理的特点和在财务管理中的作用以及加强全面预算管理的对策进行了分析。

所谓的全面预算管理是指以目标利润为导向合理利用企业资源，对整个企业的所有经营活动进行总体的规划和统筹安排，建立一种管理控制体系，对预算进行编制、执行、控制、调整，以此来提高企业管理水平，使整个企业的组织经营活动能科学合理地沿着预算管理的轨道进行。全面预算管理对于增强企业市场竞争力、建立和完善现代企业制度都有着十分重要的意义。我国企业全面预算管理运用时间尚短，在理论与实践均落后于西方国家。企业在实行全面预算管理过程中应当结合中国企业的特殊情况，借鉴西方的管理经验，逐步建立具有特色的全面预算管理体系。

一、全面预算管理的特点

（一）系统性。横向性和纵向性是系统的两个主要内容：横向性是指企业各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算执行会受到其它部门的预算目标完成情况的影响；纵向性是指企业紧密连接预算考核和奖惩、编制、执行控制等上下环节，形成了共同的预算的刚性和完整的体系。

（二）战略性。全面预算管理要符合战略要求，作为企业战略目标的具体实施规划，其构建必须以企业战略为导向，要能对企业战略发展起到全方位的支持作用，这是全面预算管理的战略性的特征。

（三）全面性。全面预算是对企业所有经营活动在未来一定时期预计的数量说明。预算制定者要想充分的发挥预算管理的功效，就要以充分了解全面预算全面性为前提。防止出现企业部门间预算与实施严重脱节，预算的定制严重违背科学性，预算数据发生冲突，各部门的预算目标混乱、不清晰等问题。预算制定者对预算指标体系的设计应科学、全面，在多维度分析不被会计核算系统支撑的情况下，通过综合性预算体系的建立，使预算变得更加完整和正确。

二、全面预算管理在财务管理中的作用

（一）是防范财务风险的重要手段。现金流量的确定性与到期债务之间的关系是财务预算要重点考虑的，而不能仅考虑企业的利润。也就是说，企业要规避财务风险，在编制全面预算时要安排好资金的使用，财务风险对企业的影响有充分的考到。

（二）是企业综合管理能力的体现。市场营销能力、战略决策能力、组织协调能力、应变能力等是现代企业的核心竞争能力的主要能力，要想长远发展企业必须培养自己的核心竞争能力。为了加强企业内部管理和协调能力，全面预算管理通过监督、激励及分配功能， 从而解决企业内部管理问题，从而提高企业的竞争能力，它体现的是企业的综合管理能力。首先，预算管理从本质上看是对未来的一种管理，具有战略性，它起着全方位的支持企业战略作用。其次，企业的全面预算管理面向市场以销售预算为起点。尽管销售预算的编制会受到市场不确定因素的影响，但要及时掌握市场信息也可以通过市场调查、销售预测等方法来进行，提高产品的竞争能力也可以通过改变市场营销策略和调整产品结构来进行。在次，企业使组织结构中不同的部门的不同活动通过全面预算管理可以有机的结合起来，促使企业业务流程的整合，从而促进和完善企业组织结构的变革，形成更加合理的企业组织结构，更强的企业核心竞争能力。第四，通过预算管理可以降低产品生产成本，加强企业内部管理，提高价格竞争能力。

（三）有助于企业内部控制制度进一步完善。对技术、政策、财务、业务、市场等方面信息，企业财务部门及各个预算执行部门应充分收集。根据情况的不同，对预算实际资料进行计量、对照和科学分析方法，对实际脱离预算差异的原因要及时发现、重点揭露，要能分清企业内部原因还是企业外部因素。如果是内部因素，企业管理当局应采取必要的措施，对企业因控制制度执行或制度不完善的问题要及时反馈给各个责任组织，对内控制度进行修订和完善，完善企业薄弱环节，保证顺利实现预算目标，使经营目标与企业经济活动相符合，使全面预算管理达到控制经济活动的作用。

（四）有助于企业做出资源配置的决策。企业战略目标，企业的资金、实物及人力资源的有效分配的实现可以通过全面预算管理预算编制、执行、监控以及考评来进行。组织中专属知识和信息传递给组织中的另一部门都能通过预算管理过程来实现，从而做出资源配置的决策。 对企业的人力资源、业务流、资金流和信息流进行整合是全面预算管理核心职能，并使企业最终完成企业战略目标，达到优化企业资源的目的。

（五）建立以预算中心为主的财务管理模式。必须严格而规范预算管理制度和工作方法的建立，因为预算是综合平衡的依据，对企业纵向的和横向的各个环节目标进行了有机地统一，最终形成企业最大效率的总目标。预算制度的内容和方法对企业生产经营的全过程进行了涵盖，并贯穿了管理会计的所有思想和方法。企业管理会计通过进行预算分析、开展预算控制、强化预算考核、组织预算编制等方法，抓住预算制度这一中心，就能够在激烈的市场竞争中占据优势，就能够驾驭企业经济发展的方向，在错综复杂的经济关系中保持企业良好的运作秩序和财务状况。

全面预算管理采用的是集成管理模式。企业只有全面而深刻地认识全面预算管理这一管理手段，全面预算管理才能有效实施，从而保证企业战略的进一步落实，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，提高企业管理效率与经营效益，降低企业经营风险，实现企业价值最大化。

三、加强全面预算管理的对策

（一）以战略为导向编制全面预算。由于全面预算编制的预测能力的限制，经常会发现在预算具体执行时预算编制与实际经营情况不相适应，这时要保证预算编制的可行性和科学性，就要对预算指标进行相应地完善和修改，依据具体情况，在全面预算管理目标不变的前提下，通过严格的审批程序后对预算执行过程中对发现的关键性问题适当调整，但预算编制调整后不能偏离企业总体发展目标和企业全面预算年度目标。全面预算管理作为对企业未来经营活动的一种管理，应把数字化的具体计划来全面支持企业战略的实现，并应以企业战略目标为中心。

（二）树立反映企业发展战略的思想。企业全面预算管理的编制应当配合组织实施的企业发展战略，作为一种战略管理，企业的战略目标就是全面预算管理的目标，树立企业发展战略目标与预算管理结合的理念，使企业长期与短期计划通过全面预算管理得以沟通与衔接，使企业战略意图得以具体贯彻，作为 企业实现长期发展战略目标的基本手段，全面预算管理应该对企业内部资源进行合理分配、考核和控制，全面为企业战略目标的实现服务;全面预算管理的实施应与各级各部门的业绩考评相结合， 功能和效用的发挥以企业的治理结构为基础，使各级各部门重视预算的整个过程并给予和配合。

（三）全面预算管理的控制和激励。企业要不断营造、优化预算管理与控制的环境，来保证预算的执行，落实经营策略，进行预算调整要严格程序，强化管理、控制和约束， 对结构性变化、环境变化、或有事项和的影响，要建立一套内部控制框架来加强预算的控制，把预算考評结果与薪酬激励挂钩。以注重长期目标与短期目标的平衡、内部条件和外部环境的平衡、非财务评价方法和财务评价方法的平衡、管理业绩和经营业绩的平衡等来设计业绩评价与薪酬激励方案。全面预算管理具有全面控制和约束力，它涉及全方位、全过程和全员性，并作为一个整合性管理的系统和管理制度及控制方略，必将不断提升企业综合经营实力和管理能力。

（四）加强全面预算的执行能力。预算编制完成后，要达到既定的预算目标，还需经营者的悉心指导和员工的全面投入。整个预算的关键环节是预算执行过程，企业预算一经确定，就应当强化预算的约束性，在企业内部即具有法律效力的观念。各项预算指标下达后，尽可能细化到执行科室、职能组和管理人员，将预算责任逐级延伸，把预算控制的责任落实到基层。建立严格的授权批准制度，对企业各级主管、各事业部和职能部部长审批的权限限制，使其分工负责、各司其职，使预算指标审批时也同时承担控制预算的经济责任，做到权力和责任的统一。

参考文献

[1]曾秋香．浅谈企业全面预算管理[J]．经济研究导刊，2011（13）．

[2]刘青，崔瑛．企业全面预算管理的考评探析[J].经营与管理，2010（1）.

[3]伯龙.财务预算管理的思考，中国总会计师[J]. 2008（6）.

作者简介：张绯绯（1982-），女，现任职于中国人寿保险股份有限公司河南省分公司，研究方向：财务管理

（责任编辑：李娜）