深化二级党委中心组学习机制创新

铁铮 赵海燕 刘忆 沈静

高校校院两级党委中心组学习是学校领导干部理论学习的重要形式，是加强领导班子思想政治建设的重要措施。北京林业大学党委按照学习型党组织建设的要求，在大力加强校党委中心组学习的同时，积极探索二级党委中心组学习和管理机制的创新，形成了“突出学院特色，创新学习形式，形成激励机制”三大特色，促进了基层学习型党组织建设，取得了显著成效。

突出学院特色，建立“三个机制”，推动基层政治理论学习的深入开展

1.健全二级党委中心组，建立全校基层干部常年学习理论的组织机制

北京林业大学党委中心组理论学习最初包括校党委核心组、中心组及扩大组成员3个层面，取得了明显的效果。但在深入实践中，发现了3个方面的突出问题：一是学校层面的干部理论学习轰轰烈烈，基层的干部理论学习却冷冷清清，没有形成基层工作的推动力；二是学校组织的集中学习很难覆盖到全体教职员工，不利于理论学习成果的扩大和转化；三是基层理论学习不能正常开展，不利于基层党组织的建设和发展。校党委意识到，理论学习不能只停留在学校层面的处级以上干部层面，要向学院、系和教研室延伸。为此，校党委利用基层党组织换届和学校人事改革的契机，建立健全了各二级单位党委中心组的学习机制。各单位形成了由分党委（党总支）、直属党支部的委员、党支部书记和办公室、工会、分团委负责人等组成的二级党委中心组。分党委（党总支）书记担任组长，配备了学习秘书，全面负责理论学习活动的组织与管理，从而形成了全校基层干部长期学习、集中学习、系列学习的组织机制。目前，学校各二级党委中心组成员已近300人。

2.规范二级党委中心组理论学习，形成有分有合、相互促进的多层次学习机制

以往在基层理论学习上存在3个方面的偏差：一是认为理论学习占用太多时间，不利于集中精力抓教学、抓科研；二是理论学习的内容和形式单一，基层干部学习的热情不高；三是二级中心组理论学习制度不健全，随意性较强，难以保证学习实效。为了解决这些问题，校党委于2010年10月专门制定了《关于加强二级党委中心组学习的实施意见》，对全校二级党委中心组的学习内容、学习制度、学习管理、组织建设和运作机制等提出了明确要求，鼓励各二级党组织积极探索理论学习的新机制，加快基层学习型党组织建设。目前，各分党委都建成了覆盖基层主要干部的二级党委中心组，定期开展理论学习。根据不同学习内容，适当吸收教授委员主任、教代会主任、工会等有关人员参加扩大组学习，形成了有分有合、相互促进的多层次学习机制。根据学院工作特点，二级党委中心组学习的时间机动、灵活，但每学期集中学习的次数都有保证。

3.发挥二级党委中心组优势，形成纵向示范、横向互动、层层带动的良性管理机制

为了充分发挥二级党委中心组领导干部和班子成员在学理论、议大事、转观念、出思路、促发展方面的积极作用，校党委鼓励各单位充分发挥学院特色，结合自身实际，积极探索理论学习新机制。各单位积极建章立制、推陈出新，分别建立了二级党委中心组集中学习研讨制度、理论学习预报制度、例会制度，以及中心组成员联系学科教研室、党支部和基层班级制度等，加强了二级党委中心组与学科教研室、基层班级的紧密联系，提高了理论学习的针对性和实效性，确保了基层班子的工作执行力，形成了校、院、基层组织纵向示范、横向互动，一级带一级、层层抓落实的良性运作机制，进一步带动了师生的理论学习。

2011年，林学院结合中心组学习开展了学科建设高层研讨，邀请多位专家学者解读国家改革新政，探讨二级管理改革，进一步拓宽了中心组成员的视野，直接推动了学院工作。生物学院二级党委中心组结合“十二五”规划学习，召开了6场系列座谈会和研讨会，明确了人才在学院发展中的核心作用，研究解决广大师生关心的问题和制约学院未来发展的瓶颈，促进了学院中心工作。各分党委结合自身实际和学科特点，开展了专题学习、辅导报告、1+1共建、参观考察等丰富多彩的学习实践活动，加强了基层干部的思想建设，推动了学院的科学发展，取得了良好实效。为了进一步推广他们的经验，校党委表彰了9项二级党委中心组特色学习活动，并向全校进行了推介。

创新学习形式，落实“三个改变”，全面推动学习型党组织建设

1.变关起门来学为走向社会学

以往的二级党委中心组学习基本停留在学院内、会议室里进行，成员的视野窄、相互间交流少，对许多社会问题和社会需求缺少认识与了解；学习方式多为读报纸、传达文件精神和领导讲话，就理论谈理论，内容较为枯燥，缺少吸引力。

各二级中心组结合学院特色和发展目标，坚持搭建开放式学习平台，开辟了“走出去学”“向社会学”的创新机制，加强了社会实践和调研环节，既促进了理论与实践的结合，又增强了二级党委中心组的活力和吸引力。例如，经济管理学院党委中心组赴延庆县大榆树镇、密云县张裕爱斐堡国际酒庄分别考察了都市型生态文化建设、企业管理文化，推动了MBA国学教育中心的成立，提升了办学影响力；园林学院、自然保护区学院、环境学院、信息学院中心组分别赴西柏坡、西安世界园艺博览会园区、门头沟区清水镇、房山区霞云岭乡等参观考察，丰富了学习内容，活跃了学习形式，增强了二级中心组的吸引力和感召力。

2.变被动完成任务为积极主动学

过去的二级中心组学习局限于上面要求什么，下面学习什么，学习较为被动，积极性不高，很难发挥实效。校党委抓住创先争优和学习型党组织建设的契机，强化了二级管理，对二级党委中心组提出了明确要求。二级党委中心组紧密结合形势和学院发展实际，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，把学习马克思主义同学习科学知识结合起来，把静态学习同动态学习结合起来，把被动地完成任务同主动地获取知识结合起来，把学习理论同获取实践知识结合起来，充分利用现有的各种学习资源和学习服务系统，不断提高学习效果。学校特别建立了专题网站、“思考者”博客群，还为中心组成员开辟了专门的学习交流空间。

各二级单位紧密结合理论学习内容，结合国情、林情、校情和院情的要求，着眼于社会热点，着眼于学校发展，主动提升自身能力，开辟了多种学习渠道和学习方式。例如，园林学院、工学院中心组分别开展了“建设学习型组织、打造执行力团队”党风廉政建设专题学习，提高班子成员的执行力和自我约束力；经济管理学院中心组结合工作任务和性质，制定了个性化学习计划；生物学院中心组抓好“领航工程、聚力工程、先锋工程”建设，搭建了党员干部、党员师生的学习教育平台。

3.变单兵作战为共建互动学

各学院中心组结合学科优势与特色，与地方、企业建立了多种学习共建模式。例如，自然保护区学院与门头沟区清水镇委员会开展“1+1”合作共建，与地方干部一起学习、共同探讨；信息学院与房山区霞云岭乡携手，结合校地实际，学习了社会主义核心价值体系专题，还为当地制作了旅游宣传视频和植被恢复模拟片等。

各单位发挥网络的互动功能，积极构建开放性、对话性、互动性的学习体系。林学院、经济管理学院、水土保持学院、信息学院等加强网络建设，为中心组提供了网上学习及互动交流平台。各学院通过多种网络形式加强信息沟通，丰富了学习载体，拓宽了教育渠道。例如，生物学院建立了官方博客和立体化党员电化教育新模式，吸引了广大师生的关注和积极参与；园林学院建立二级党委中心组学习网上资料库，及时回答学习中的问题，为师生理论学习提供了便利。

形成激励机制，取得“三项实效”，全面提高基层党组织的战斗力

为了促进二级党委中心组建设，学校建立了二级党委中心组特色学习活动评比机制、二级党委中心组评优表彰制度，每年通过开展二级党委中心组特色学习活动评比、观摩交流、工作经验推广会、编印《二级党委中心组简报》等方式，充分发挥典型示范作用，建立良性的激励机制，鼓励和推动二级党委中心组进一步探索理论学习的新机制，使学习型党组织建设在广度和深度方面取得了新发展。

1.理论学习提高了基层干部的政治素养

二级党委中心组在集中学习理论、研讨问题的基础上，紧密联系国家经济建设、林业行业的需求和学校（学院）发展的实际，用党的创新理论指导学校工作实践，努力解决干部群众关心的热点、难点问题，认真总结学校和本部门发展的经验、教训，研究确定推动学校发展的新思路、新举措。通过学习，广大基层干部的政治素养有了很大提高，涌现出了大批优秀基层干部。例如，水保学院党委副书记宋吉红被评为北京市优秀思想政治工作者；林学院学科负责人李俊清、人文学院党委副书记刘祥辉分获北京市和北京高校创先争优优秀共产党员称号。

生物学院二级党委中心组开展党员电教示范站点建设14年，每年进行党员电化教学30余次，受教育党员1万余人次，构建了立体化党员电化教育新模式，使基层党组织活动、师生党员学习实践和成果展示等形成了有机联动，并于2011年被评为“北京市党员电教（党员干部现代远程教育）示范站点”，为提高党员干部的理论修养提供了平台。

2.理论学习促进了基层的中心工作

二级党委中心组坚持通过理论学习为学院的发展把方向、探新路、议大事，深入探索和科学设计以学院为运行主体的内部管理模式，推动了教授治学、学院管理组织体系、人事分配制度的改革，有效地激发了学院的办学活力。各单位领导班子坚持以实施品牌建设为抓手、以产学研结合的人才培养模式为途径、以学科建设为龙头、以教育教学改革创新为动力、以师资队伍建设为核心，通过加强内涵建设来实现学院全面、协调、可持续发展。

经济管理学院通过创新二级党委中心组学习，确立了“知山知水，经世济民，以人为本，精思厚德”的办院理念，积极实施“文化兴院、文化强院”战略，成立了MBA国学教育中心，推动学院快速发展；自然保护区学院进一步凝练了“依托优势，服务行业，开放办学”的办学思想，着力解决建设与发展中的瓶颈问题，提高了学院的核心竞争力；林学院把学习贯彻十七届六中全会精神和推动学院中心工作相结合，紧紧抓住二级管理改革试点的契机，大力推进学院人事制度改革、师资队伍建设、教研室建设与岗位责任制等工作，强化文化建设在科学研究、人才培养和服务社会等学院各项事业中的导向和基础性作用。

3.理论学习形成了一批标志性成果

二级党委中心组不断推进基层党组织的研究型学习，鼓励成员积极参与有关课题的研究，承担了一批重点课题研究，并努力将研究成果转化为实践成果。二级党委中心组成员深入学习党的十七届四中、五中、六中全会精神，学习贯彻国家教育、科技和人才规划发展纲要精神，科学研判国内外高等教育和科技创新的走向，准确把握学校和学院转型发展的阶段特征，深入探索创新人才培养的体制和机制，通过学习和调研，形成激发学院发展内在活力的若干改革举措和研究成果。

2010年以来，二级党委中心组成员参与校级党建、思政类课题39项，获得省（部）级以上奖励10余项，参与编写了《理论学习与实践创新》等多部著作，发表论文150余篇，促进了学校党建和思想政治工作的理论创新、实践创新、制度创新和工作创新，形成了丰富的研究和实践成果，推进了基层学习型党组织建设。

学校党委认识到，二级党委中心组学习机制的创新是一项长期的任务。校党委将进一步总结二级党委中心组学习的经验，进一步研究面临的新形势、新任务，以及基层干部的新特点，采取更有利的措施，不断强化二级党委中心组的建设，力争使二级党委中心组的学习和实践活动更加深入、更加扎实、更加富有成效。

（作者单位：北京林业大学）

[责任编辑：蔡桂兰 实习编辑：祖迪]