论建筑工程造价的全过程控制与管理

凌磊

[摘要]：在建筑工程项目管理中，在保证工程质量的前提下，如何降低工程造价，已经成为工程造价部门以及投资者关注的问题。因此，要在项目决策、设计阶段、投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程做好工程造价控制与管理。

[关键词]：建筑工程；工程造价;全过程;控制与管理；

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的基础设施迎来了发展的高潮，一大批建筑工程项目得到了建设，极大的改善了城市的环境和人们的生活，但是随着建筑企业的增多，很多建筑企业开始向管理要效益，希望通过合理的建筑工程造价控制与管理来达到节约资金、提高经济效益的目的。一项工程，从工程筹措到竣工验收，交付使用所花费的全部费用，就是建筑工程造价。工程造价管理就是合理有效的确定和控制工程造价，这项工作贯穿于工程从决策到竣工结算的各个阶段，是一项技术性专业性很强的工作。全过程造价管理，即全面造价管理，是指利用专业专长与技术方法去计划和控制资源、造价、利润以及风险，贯穿于工程始末。建筑工程造价管理人员针对其项目本身的特点，扩大咨询服务面，积极参与工程造价管理的各个阶段，不断的探索与实践，以便建立和完善造价管理体系。

建筑工程造价全过程控制的涵义

建设工程全过程的造价是由多个分过程和子过程的造价构成,即在建设过程的各个阶段确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算。它是多次性计价,造成工程造价的动态性和复杂性,所以必须对建设项目实施全过程控制。所谓造价全过程控制是从建筑产品形成的系统性出发,在建筑产品的各个阶段对产品的形成过程进行全面控制。具体包括以下五部分(见图)。

二、建筑工程造价全过程控制的原则

系统性原则。建筑工程是从可行性研究的投资决策、设计概算、招标承包、施工阶段调整概算到竣工阶段决算审核的过程,各部分相互作用、相互依赖、相互制约、相互补充,组成一个系统工程。

实事求是原则。建筑工程造价控制要从实际出发,根据各个阶段的特性和在实际过程中可能发生的变动因素进行估算,准确合理确定工程造价,以发挥其指导和控制作用。

效益原则。建筑工程资金来源多样化,建设目的多样化,为获得良好的经济效益和社会效益,工程造价需要按照设计图纸和建筑阶段多次进行计价,分阶段合理降低成本。

三、建筑工程造价全过程控制的方法 从工程造价控制的原理上来看,控制包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差三方面。控制要素包括人力、财力、物力、信息、技术、组织和时间等。

首先,要分阶段有计划的确定投资控制目标,使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价合理准确,真实客观的反映项目实际发生额。其次,要准确计量,有效控制投资目标。在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段,从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,纠正发生的偏差,把建设工程造价控制在审定确认的造价限额以内。尤其是施工阶段要严格按照图纸施工,不得随意变更。发生变更后,进行准确计量,审核签认计量单。再次,要重点控制决策阶段、设计阶段的事前控制,要主动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,尽可能地减少与避免目标值与实际值的偏离。最后,要根据工程建设阶段设立不同阶段的合同管理目标,加强全过程的合同管理,保证工程建设过程中各方的经济关系实现。

四、加强管理工程造价全过程控制 1 投资决策阶段

重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。

2 设计阶段

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度， 建立比较完善的图纸会审制度， 避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。

在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

3 施工招投标阶段

在招标投标中采用工程量清单报价方式，是工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设工程招投标在全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力； 有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷。

通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

4 施工阶段

施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，作好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设单位和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。

（1）提高施工管理水平和市场竞争能力。目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互刹价抢标，往往使合同价低于成本价，很多施工单位就在工程质量和材料使上偷工减料，施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。另外，工期也对工程造价影响很大。因此．我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来．合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式，搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动，而且还可以节省人力、物力消耗，降低工程成本，缩短工程工期。