浅谈做好建筑工程造价管理工作的有效措施与方法

王必镇

摘要：建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分，工程造价管理的目标就是利用管理合理的确定造价和有利的控制造价，以提高建筑施工企业的经济效益和项目的投资效益。本文作者结合自身多年的工作实践经验，分析国内工程造价管理的现状,比较国外工程造价管理模式，针对如何做好建筑工程造价管理工作的有效措施与方法进行分析探讨，提出了个人的有益见解。

Abstract: the construction project cost management is an important part of the construction project, project cost management goal is to use management to determine a reasonable cost and benefit of cost control, in order to improve the economic benefits of construction enterprise and project investment benefit. Combined with the author's own work practice for many years experience, analysis of the domestic construction cost management status, comparison of foreign engineering cost management mode, aiming at how to do a good job in building engineering cost management effective measure and method of analysis, put forward personal beneficial solutions

关键词：工程造价 管理 措施 方法

Key words: project cost control measures

中图分类号：TU723.3

建筑产品涉及各行各业,且使用期较长,其质量优劣直接影响人民群众的生产和生活。建筑产品价格也就是工程造价,是指建筑工程所耗用人工、材料、机械费用加利润的总和。同一个工程项目,施工质量高,不仅所使用的材料质量要好,而且付出的人工劳动也多,技术含量也高。因而摆在我们面前的任务是在满足工程质量、安全的前提下,如何合理配置人力、物力资源,利用新技术、新材料、新工艺,努力降低工程造价，建筑业各方要严格遵守有关建筑法律、法规，保证各项规章制度的认真落实。坚决采取有效措施与方法，科学合理地做好建筑工程造价管理工作。

一、我国工程造价管理的现状

1、科学的管理方法与传统观念的冲突依然存在我国建筑工程造价管理工作的工程中，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。相当多的工程投标报价工作仍然采用统一性的定额，材料价格依然采用静态价格。大多数建筑企业已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但在实际操作中，却没有自己的企业定额，仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。因此，工程造价不能反映工程实际和施工企业的施工组织水平和施工水平。

2、现有费用计算方法和定额确定与实际有出入，我国建筑工程造价费用构成及计算程序和方法对招标投标仍有着极大的约束力。一方面，在取费方面是以直接费为取费基础按照规定的费率取费，各企业的报价在不考虑投标策略与技巧时，都追求接近标底，使企业的自主权变得很小，竞争空间狭小；另一方面，以单位工程直接费再取间接费等费用的方法，分部工程的费率都一样，其实质是按直接费的大小来分摊其他费用。

3、出现这种现象的原因是目前大多数招标工程实施标底评标制度，低于或高于标底一定程度即为废标，标底是根据定额编出来的，而定额中有量有价，量价合一，这样就变相地管制了工程价格，从而导致了一系列弊端的出现。除了使定额中量与价分离，消耗量成为国家标准，价格成为市场信息，对定额要实行管量不管价外，施工单位都要认真制订统计样本、认真取样编制，使本企业的定额消耗标准真正符合我国的生产力发展水平和当今知识经济的要求，反映企业的实际施工技术水平和管理水平。

4、建筑生产复杂，工程造价动态因素多，始终影响造价构成。由于建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于不可控因素的影响，导致在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格，以及费率、利率、汇率变化，必然影响到造价的变化。所以，工程造价在整个建设期中始终处于不确定状态。

二、发达国家和地区工程造价管理模式

1、发达国家和地区建筑工程造价咨询机构始终存在着自由竞争风险，尤其是工料测量事务所，多为合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式往往加大了咨询事务所的责任风险，工作认真负责，不敢弄虚作假。而境外机构一般是对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、合同管理、支付与索赔管理等内容，相当于同时履行国内造价工程师和监理工程师的职责。服务范围比国内企业更宽、更深。境外机构的服务手段较先进，一般均有强大的工程造价与管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展及支付资料，提出分析意见和控制措施，从而协助业主能够在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

2、我国香港地区的造价管理体制采用政府间接管理的方法，主要是通过工料测量师协会展开。发达国家或地区没有统一的工程造价概预算定额，但是他们有较为统一的工程量计算规则。所以在对于“量”这一方面的管理是“有章可循”的，而在对于“价”这一方面的管理就由市场来调节了。如美国实行的是市场经济，由承发包双方自行商定合同价格。美国的工程造价管理基本体制是一种竞争性市场经济的管理体制，他们既没有统一的工程造价概预算定额，也没有统一的工程量计算规则。他们一般是根据历史统计资料确定工程的“量”，而根据市场行情去确定“价”。但是对于政府投资项目的工程造价管理，他们同样有较完善的部门性管理规章。

三、采取有效措施与方法，科学合理地做好建设工程造价管理工作

1、加强建筑工程造价管理

(1)加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。为此，一要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督;二要不断提高标底、标书的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标的现象发生;三要严格禁止招标单位利用施工企业找活心切的心理，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工的苛刻条件。

(2)制定完善的管理办法，大力引导、发展工程造价中介服务机构、加强对工程造价中介机构和工程造价专业人员的监督、管理，推进工程造价的社会化、专业化，加强对其职业道德、经营行为、服务质量的监督检查，以促进中介服务市场健康、有序地发展。

(3)收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服务体系，为工程造价和管理提供参考数据，引导市场的计价与定价，为最终由市场决定价格提供优质服务。