浴火重生的陇上“明珠”

□ 张小雷 宋爱民 李 辉

浴火重生的陇上“明珠”

□ 张小雷 宋爱民 李 辉

图为摄影家陈海汶于2009年拍摄的东乡族居民传统服饰。

东乡族，我国56个民族中拥有50万人口的一个支系，它集中分布于甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县境内。这也是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县。群山起伏，沟壑纵横的自然生态地貌，让这座坐落于海拔2400米高山之巅的小城，博来一个美称：“黄土高原第一山城”。

次第升高的楼庭院所，分明地构架出这个陇中小城别样的行政区域划分。

然而，这个被“豢养”在大山深闺中的小城，在2011年3月2日傍晚，经历了一次亘古罕见的彻底“洗牌”：

2011年3月2日18时55分，东乡族自治县县城所在地——锁南镇，突然发生山体滑坡，滑坡体长100米、宽70米、高52米，滑坡土方量18万立方米。位于滑坡区主体位置的萨尔塔文体广场，瞬间被吞噬大半。塌陷的豁口，撕裂了整个县城的要害，近三分之二建成区严重受损，造成直接经济损失4亿多元。

幸运的是，这次特大地质灾害中，并无出现人员伤亡。而祖祖辈辈生活在这个安定小城里的居民们，却在满眼疮痍的灾难之下，悲怆至极。“快乐”二字，被集体冻结。与此同时，这个依山顺坡而建的锁南镇，因为其复杂的地质结构，滑坡的险情随时可能再次复发。撤离险区，刻不容缓。

在这千钧一发之际，上至党中央国务院，甘肃省省委省政府，下至临夏州州委州政府，都在接报后的第一时间，对处于灾难现场的锁南镇做出最迅速的反应和强有力的支援：迅速转移。所有处于涉险区的干部群众必须疏散转移到安全地带，对毁坏的电网、道路、管网进行抢修，及时铺设临时性的排水管道，保障受灾群众的基本生活和正常的社会秩序。对重点监测点24小时不间断监测，对重点区域采取措施防止雨水渗漏。同时，设立了避难场所，划定了逃生路线，以应对可能发生的次生灾害。

一个个设身处地的救灾方案，一批批纷至沓来的救援物资，让这个原本已是手足无措的锁南镇，在祖国四面八方的关注下，渐渐地开始远离阴霾。

如今，已是地质灾害发生后的第二个年头。这个曾经备受世界瞩目的东乡县正在亲历着什么样的变化呢？

一个萝卜一个坑

据该县县委书记高世泰介绍，东乡县县城重建规划总投资达19.87亿元，其中，3年内规划完成的恢复重建项目总投资约14亿元，10年内完成的灾后重建发展建设项目投资约6亿元。

如此庞大的一笔救灾款额，加上长达十年的一个重建工程，谁能保证它的公开透明，为老百姓真真切切地花好每一分钱？

东乡县地质灾害综合治理资金，由甘肃省国土厅统一管理，专户支出，各州县监察、审计等有关部门配合工作；对灾后重建项目资金，由财政专户专用，各州县监察、审计部门建立联动机制，做到全程式、全覆盖监管，确保资金使用安全；有重建任务的单位要牢固树立一盘棋思想，在审核审批等环节上尽量简化程序，特事特办，确保重建项目顺利实施。

灾害发生近一年来，东乡县始终严格按照统筹安排、突出重点、分类指导、包干使用的原则，从项目资金的启用开始，实行监管工作同步进入、同步检查、同步审计、全过程监管，确保向人民群众交一本明白账。目前灾区综合治理资金管理使用情况良好，基本做到了款物专用、公开透明、规范有序。

综合治理谋新篇

自东乡县特大地质灾害发生以来，县委县政府把县城灾害综合治理和灾后重建作为全县重大政治任务和中心工作来抓。根据甘肃省政府已下发的《东乡县城特大滑坡地质灾害灾后恢复重建总体规划》，东乡县将按照先治理、后重建的步骤，进行全面灾害治理和灾后恢复重建。从今年起，东乡县将在3年内完成总投资约14亿元的重建项目，主要涉及城乡居民住房、公共服务设施、基础设施、商贸金融服务设施和地质灾害治理等5个方面、49个建设项目；其余6亿元用于今后灾后重建发展建设项目。

东乡县结合实际制定了《东乡县特大地质灾害治理和灾后恢复重建实施方案》，明确职责，细化任务。目前，综合治理工程进展顺利，已完成体育场690米地下集排水廊道开挖和整体浇铸工程，二坝主盲道清淤工程；完成削山土方机带运输机安装并试运行。截至目前，已进驻工程队10个，日投入机械65台，已完成抗滑桩井40个，碾压施工区域铺设排水盲沟500米，排水廊道排水层300方，原有填方区清淤达3万方。

与此同时，东乡县征地拆迁工作取得阶段性成效。截至目前，共拆迁居民住宅221户、机关单位76家、企业3家、商铺116家，拆迁各类建筑物面积93167平方米，搬迁坟墓987座，172户居民住进了安置房。

多元文化相融合

通过削山减压填沟，建设一个地质安全、风格独特、功能完善的新县城，使县城成为东乡民族繁荣发展的重要标志，是东乡面临的历史责任，也是东乡28万多干部群众共同的期盼和心愿。

据东乡族自治县重建办副主任陈元辉介绍，在灾后恢复重建过程中，东乡县将把挖掘东乡民族文化内涵与吸纳借鉴伊斯兰文化元素有机结合起来，注重东乡民族地区传统建筑风格与其他少数民族地区建筑风格的融汇交合。

目前，东乡县县城灾后重建总体风貌和单体建筑风格已基本定案，重建项目开工时间已经确定。其中，4月份即将开工建设幸福小区、县人民医院等18个工程项目，8月份开工建设锁南小学、县城第二幼儿园等27个重建项目，2013年实施县城绿化美化工程等3个项目。力争经过2至3年的努力，把东乡县城建设成为功能完善、风格独特、民族风情浓郁的“东乡故里，陇上明珠。”

□ 编辑 陈 萌 □ 美编 阎 瑾