百姓的民心局长

□ 刘 君 张留超

百姓的民心局长

□ 刘 君 张留超

春节期间，登封市民政局局长范新杰（右二）到石道乡张沟村看望困难群众。

扎根农村二十余载，着力调整农村产业结构，发展特色种植、养殖业，成功打造了万亩丰产田、万头猪场等大型农业项目，大力建设农村道路、供电、水利、通信等基础设施，带领农民脱贫致富。

围绕经济发展大局、大力发展循环经济，实现本市工业规模增加值7年上升8倍，积极推进全市216家国有企业改革、妥善安置下岗职工1.2万余人。

情系民生、热心慈善，成立登封市慈善总会，广集善款1556万元，筹建登封市社会福利中心，切实解决社会救助和老年人社会养老问题。

河南省登封市民政局局长范新杰用自己为官一任，造福一方的实际行动，赢得了干部、群众的一致肯定，被百姓称为“民心局长”。

依托区域优势，发展特色农业

唐庄乡是范新杰参加工作的第一站。该乡是当时省级贫困乡，东西两山区共二十六个行政村。1981年从他在唐庄乡当技术员开始、为了多给农民传播技术知识，不畏刮风下雨、严寒酷暑。10年间，他从技术员干到副乡长，跑遍了该乡所有的村落，大部分时间都是自带干粮下乡工作，走到哪个村，就住在村委或村组干部家里。

为让乡亲们早日脱贫致富，他长年深入田间地头，组织带领干部群众植树造林，开发万亩果园，组织实施万亩丰产田开发等项目。短短两年时间，单产突破吨粮，一举夺得了郑州市百亩丰产第一名好成绩，带领唐庄乡提前一年实现脱贫目标。

1992年范新杰被调任为登封市颖阳镇副镇长，主抓农业。

颖阳是登封西部的农业大镇，由于交通不便，老百姓的农产品向外运输难一直是困扰当地经济发展的瓶颈。他到任颖阳镇后提出了“要致富、先修路”的思路。

为保证工程进度和工程质量，他亲自上山坐镇指挥，两个多月没下山，晚上就和施工人员一块住在临时搭建的工棚内。登封到偃师山区公路的开通，从根本上解决了多年来困扰老百姓出入无路的问题。

范新杰因地制宜，提出了大力发展林果产业的农业经济结构调整思路，在颖阳镇夏庄村召开了有1000多名群众参加的苹果种植动员大会，给群众讲述农业经济结构调整的必要性，苹果种植发展前景、市场空间和盈利能力分析。在短短的一年里，全村苹果种植面积就达500亩。通过几年的苹果种植，村民们真正得到了农业经济结构调整带来的实惠，也为该镇的的农村经济发展开了好头，树立了发展标杆。

因势利导，他又积极引导该镇农民种植优质烟叶一万多亩，三年的时间硬是把颖阳镇打造成了郑州最好的优质烟叶生产基地，最高每亩收入3000多元，使全镇60%以上的农民实现脱贫致富。

1994年5月，他又被任命为中岳经济开发区管委会副主任。

中岳区位于登封中部，区位优势明显，“大力发展畜牧业”是他在中岳开发区工作期间提出的发展思路。在资金十分困难的情况下，他通过银行贷款和个人借款等途径，筹集资金数千万元，亲自创办了万头猪场。他不但为全市养殖户提供和改良优质商品种猪，而且为养猪生产个人和猪场提供饲料、技术和销售服务，组织实施“公司+农户+分厂”模式。通过三年多的努力，全区直接发展养猪专业户506家，分场26个，产品直销到香港、上海、广州等地，彻底优化了登封市养猪业的规模，提升了养殖业的效益。仅此一项，使登封市养猪场和养猪户每年增加收入上千万元。

化解基层矛盾，推进企业改革

1999年3月，范新杰被任命为登封市中岳工业区管委会任主任、党委书记。

由于中岳工业区管委会当时是财政体制包干，加上税收项目调整，财政十分困难。2万多群众，176个教师，56名机关干部，一个月财政收入不到万元。从2000年3月到10月的8个月期间，干部、教师没有发放一点工资。为稳定干群情绪，他首先召开“埋头苦干、共度难关”动员会，号召全区干部要振奋精神，鼓足干劲，以发展的眼光正视当前发展中遇到的难题。通过全体干群近一年的艰苦创业和中央、省市财政补贴，中岳区终于度过了历史上的发展难关。

在任的三年多时间里，他组织带领干部群众发展特色优色质杂果1万多亩，每亩平均收入2000多元，最高每亩收入8000多元，使农民收入水平上升了一个新台阶，逐步走上了富裕的小康之路。

在中岳区工作期间，他亲自处理了数十起群众内部矛盾，特别是郑少高速建设过程中群众与建设单位发生的纠纷一度难分难解。郑少高速部分路段经过中岳区韩村，因高速口开工建设土地丈量划界不清问题，造成40多名干警与韩村上千群众发生冲突，眼看事件进一步升级。他得知这一消息后，迅速带领班子成员第一时间与群众接触，对群众提出的疑点，逐一核实，亲自拉尺子给群众丈量土地。他和群众一样吃干馍、喝凉水，一直在工地工作到傍晚。通过范新杰耐心细致的工作，既要顾全国家建设大局，又保证了群众合法权益，终于化解了一起重大群体械斗事件，确保了郑少高速重点工程顺利开工。

范新杰在实践中成为上级领导和基层群众心目中公认的扭转危局的行家里手。2003年3月他被任命到当时登封市最差的三类班子登封市经济委员会（简称经委）任主任、党委书记。

随着国有、集体企业改制工作的全面展开，诸多的历史遗留问题也暴露出来，特别是职工的身份置换和安置问题，成为改制工作中的可能会引起群访事件的导火索。全市共有纳入改制范围的下岗失业职工1.2万多人，其中无账目、无场地、无资产的三无企业职工就多达3000多人。

由于1996年时盲目扩张，登封市煤炭外运公司资金链断裂，经理外逃，职工档案遗失，给改制工作带来了极大的难度。在这危急关头，范新杰提出仔细排查法院查扣资产账目。后经评估，该资产达130多万元。范新杰果断决定将资产拍卖，所得拍卖款200万元。他又向市里申请了60万元，终于把这个到京上访3次，到省里上访5次的企业改制老大难问题圆满解决，得到了市委政府的肯定和企业职工的好评。

建立救助机制，完善养老体系

2009年9月范新杰被任命为登封市民政局局长、党组书记。

登封市财政收入居全省县市第二，但贫富差距较为严重。经过范新杰带领一班人近9个月的艰苦细致工作，登封市于2010年8月成立了登封市慈善总会，在慈善总会授牌当日共接受社会捐款1556万元，募集金额夺得全省县级市慈善总会第一。2011年10月13日登封市慈善总会成立一周年之际，他们又设立登封市慈善爱心专项基金，当日捐助专项基金7000万元，在河南省县级市名列第一。

目前，登封市已经进入老年社会，65岁以上老人近9万人，解决社会养老和社会服务问题迫在眉睫。范新杰正在筹建嵩山夕阳红文化生态园项目（即登封市社会福利中心），以解决该市人口老龄化和社会救助的问题。经过两年多的努力，该项目终于获得上级部门立项批复，得到了各级领导的大力支持。目前一期工程已全面开工建设，二期工程正在土地征用和施工设计，预计2012年底将完成一期工程建设任务。

范新杰曾说过：“民政工作涉及千家万户，民生工作是老百姓最大的事情，要下大力气管理好干部队伍，提高效能，更好地服务我们最可爱的人和社会上最需要关心、救助的人”。