黑龙江省社区教育发展模式研究

范宇竹

（黑龙江广播电视大学，黑龙江 哈尔滨 150080）

社区教育作为我国国民继续教育体系中非常重要的组成部分，在当前全社会努力构建终身学习型社会的过程中发挥着不可替代的作用，社区教育在促进学校和社区结合的过程中不断的完善和总结阶段性的成果，社区教育旨在建立起社会、学校、家庭三者之间的有机结合促进了作为社会群体中的重要组成部分的人的综合发展的潜能。当前社会对于公民素质的提升还有待于进一步的改进和完善。我们只有不断地总结社区教育发展的现实状况，及时地发现社区教育中存在的不足和缺陷，才能够将我国的社区教育办成能够促进人综合素质全面提升的一种教育的模式。结合黑龙江的实际状况，进行探索新的社区教育的新模式。

一、当前社区教育概述

（一）社区教育的界定

在我国社区教育的界定是运用本社区的教育资源和文化资源，旨在促进本社区内的人的综合素质的提升和人的教育程度提高的最好的教育资源和方式。我国的社区起步相对于西方国家是比较晚的，主要形成于二十世纪的八十年代初期，当时我国正处在改革开放的前期，在借鉴西方成功的社区教育经验的基础上，结合我国自身教育的一些优势，总结了学校、家庭、社区教育三者的优势和劣势，从我国的不同地域的不同特点出发，逐渐建立起来了社区教育发展的新模式。我国的社区教育发展到今天，主要形成了以居民的居住中心的社区服务机构为办学主体的办学格局形式，其间政府教育主管部门作为社区教育的主要领导者和倡导者，周围的教育机构和办学团体作为社区教育的办学主要力量，社区作为准备后期服务的主要责任者，形成了政府、学校、社区三者相互协调配合的社区教育发展的新模式。

伴随着我国社会主义市场经济的不断发展,农村城镇化速度的加快和城市化进程的进一步加快，社区教育正在不断的发展并逐步走向成熟。从社区教育的具体形式和内容来看，逐步形成了普通高等教育、成人教育、职业技术教育的局面，这样一种局面的产生和发展更加凸显了加快社区教育的必然性和紧迫性，从当前国内和国际的社区教育发展过程来看，只有实施面向社区成员，以促进公民的综合素质的提升和发展为己任的社区教育才能够满足在社会经济发展过程中对于终身教育的需求。可以说社区教育已经不是单纯的文化教育过程，而是进行公民综合素质提升的重要工作。

（二）社区教育的功能

社区教育根据受教育者的不同可以清晰分为：婴幼儿教育、青少年教育、在职人员素质教育和下岗工人的再就业教育培训、弱势群体的生存技能的培训、外来人口在本社区中的工作技能的培训和老年人的文化教育活动的培训。这样是对于社区教育的培训对象来进行的分类，当然可以根据不同的情况进行不同的分类。从社区教育的功能上来看，社区教育都不仅从精神层面和实际的物质生活上面帮助了该社区的人员不断的适应社会发展的需要作出了自己应有的贡献，还有就是社区教育的实施提高了社区居民的生活水平和和谐社区建设的步伐，另外我国的社区教育的功能主要表现在了以下几个方面的内容上面:首先是教书育人，其次就是构建新型的和谐的社区。在这里可以这样表述社区教育的功能，通过在社区中进行社区教育不仅可以提升居民的文化修养水平，还可以启发居民的团结互助的精神、改善社区内的人际关系，在维护社区稳定为社区居民创造安居乐业的良好环境上面发挥着积极的促进作用。

二、黑龙江发展社区教育发展现状分析

（一）黑龙江社区教育的发展特性

社区教育作为国民继续教育中的一种，有其自己的独特优势，社区作为一个群体性生活的组织，在这样的组织里面有其功能的多样性在其中。社区教育是带有人文社会特征的一种教育形式。由于举办的地点是在社区，这就决定了社区教育的开放性的特征，生活在这样社区当中的人们各有其自己的工作和生活，在社区中接受教育一般都是作为一种正常工作生活之余的一种精神需求，所以开放性就成为了社区教育的一个重要的特征。其次具备的另外一个社区教育的重要特征就是围绕着整个社区为主题进行的教育。社区中的地理位置、经济社会发展的水平、生态环境和人员的组成都不够相同从而在开展社区教育的过程中，应该依据黑龙江地区经济和社会发展的特点进行社区教育。这就要求在开展社区教育的时候应该充分的尊重社区中生活的公民的需求进行课程的设置。鉴于黑龙江是我国的农业大省以及农闲时间比较长的特点，可以在农村社区教育中多开展一些农技培训的项目，让农民能够增收致富。

黑龙江作为我国的边疆省份之一有其自身的特点，其中少数民族占据一定的数量，在这其中就要考虑到民族地区与其他地区的协调发展，同时由于这里还居住着有自己语言的少数民族，所以更应该重视起来。从黑龙江社区教育的发展状况来看，具有以下的基本特征，首先是社区教育的内容多样性，和内地的省份不同的是，黑龙江的社区教育多出了少数民族社区教育这一块。其次，就是黑龙江社区教育的涉农社区教育较多，结合黑龙江是我国农业大省的特点，在进行社区教育的过程中增加了农业技能培训的特色。最后，就是黑龙江社区教育应该充分考虑到黑龙江地广人稀的特性，在社区教育点的设计上面应该强化资源的优化配置。

（二）黑龙江社区教育的发展现状

伴随着社会主义市场经济的快速、持续、健康的发展，黑龙江社区教育作为社会继续教育的一个重要领域，也在不断的完善和发展着。近年来从国家层面到各省市县乡都充分认识到社区教育在社会发展过程中的重要意义。同时社区教育的不断完善和发展的过程中，出现了一些这样或者那样的问题，主要表现在了教育资源中的师资力量不足以及教育资源中的硬件设施的不足，这些因素都是导致当前社区教育发展过程中不足的一个重要部分。

在当前的社区教育中的现状是社区教育没有能够较好的将社区全面的覆盖完全，鉴于我国社会结构的几个层次可以看出，社区教育在不断的完善和发展过程中还需要进一步的完善和加强对于网络的覆盖。在我国的社区教育发展过程中，重点发展的就是以下三个区域的社区教育发展，第一是城市社区、第二是农村社区、第三是城乡结合社区。这样的三种社区教育发展过程中，各自的侧重点不同，各自的教育用途也是不一样的。黑龙江的社区教育在发展的过程中，步入了这样的一种形式，社区教育涵盖学校教育、家庭教育、社会教育、学前教育、职前教育、职后教育、老年教育、妇女教育、残疾人教育、家长教育、职业教育、素质教育、继续教育、补偿教育等各教育领域。这些内容是黑龙江社区教育所涉及的范围在内。基本上形成的一种社区教育模式就是在政府的统筹领导下、教育部门主管、有关部门相互配合协调、社会积极参与支持、社区自主活动、群众广泛参与的一种社区教育的初级模式。在黑龙江社区教育的发展现状就存在着一个很不平衡的地方就是，城市社区教育办的相对较好、农村社区教育办的最差、而城乡结合社区办的既具有了城市的特色也具有了农村的特色。

三、黑龙江构建新型的社区教育的模式探析

（一）黑龙江社区教育发展模式的影响因素分析

社区教育是伴随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善逐渐建立起来的，但是伴随着社会主义市场经济的发展，地区之间的经济发展不平衡，区域经济发展的不平衡对于社区教育提出了不同的要求，尽管在经济发展的过程中人才的需求主要体现在对于高校人才需求上面，但是由于高等学校对于人才的培养过程中存在着短板的因素，就是从高等学校毕业的人才往往还需要进入一定的培训机构进行再教育才能够达到用人单位的用人标准，这就给社区教育的发展提供了有利的机会。由于社区教育是在某一个区域内的社会人才需求的不断完善，社区教育所培养的人才只有与当地的社会主义市场经济的发展相适应，才会真正促进地方经济的发展，这就要求要建立适合地方经济发展相协调的教育体系，所以说从教育的服务目标上来看最能适合培养这样的人才的培养机构就是社区教育。黑龙江的社区教育在发展的过程中应该认清的形式就是，城市和农村的经济发展不平衡、地域之间的经济发展也不尽相同，特别是工业化较高的城市如大庆、哈尔滨这样的城市，在社区教育发展中应该与其他地区的社区教育区别对待。

在社区教育的发展过程中，应该充分的认识到社区教育发展过程中所面临的困难和不利因素，在这里我们应该看到的是，由于社区教育是办在社区里面所以对于师资力量、办学经费、办学的主体积极性这三个方面都发挥着至关重要的作用。首先我们应该看到由于社区教育存在着实体的办学就需要有相应的师资力量，这样的师资力量对于社区来说是相对困难的，如何吸引优秀的教育人才加入到社区教育的行列中去就成为了教育者应该充分考虑的因素，还有就是在社区教育的发展过程中，高等学校与社区教育之间的联系不够紧密，如果社区周围的高等学校和社区教育联系紧密的话，社区教育就可以聘用高等学校中的优秀教师到社区教育中来，为社区教育的不断发展提供智力支持和帮助。

（二）黑龙江社区教育发展模式的构建策略

1.加强舆论宣传力度，强化公民的终身教育理念为社区教育的开展大好思想基础

首先，终身教育理念的产生为社区教育的发展提供了长期的理论基础。从本质上来看社区教育就是为终身教育的发展而不断完善起来的一种新的教育模式，终身教育就是注重人的一生中不断的通过自己的努力学习从而达到与社会不相互脱节的目的，而终身教育的过程中社区作为终身教育中的一种形式发挥着举足轻重的作用。这样的一种终身教育理念的产生，突破了人才在受教育过程中的时空的局限性，让社区教育在其中发挥出自己应有的优势出来。在社区教育的发展过程中应该重点突破的是，学校、企业、家庭和社会区域等各种教育资源之间的优势组合，社区教育作为构建终身学习机制和学习型社会的一种重要的途径和方法，需要社会力量的积极参与，同时还需要通过社区教育来不断的宣传和完善社区教育在学习文化和传播和谐社会管理理念的重要作用上面，促进社区教育的整体建设和改革的整体推进。

2.协调政府、开放性大学、社区、企事业单位之间的联系，强化社区教育的内涵建设

通过对国外社区教育和国内一些成功的社区教育的案例中总结来看，这样的模式应该是，政府在办学的过程中起到正确的引导作用，同时能够积极的服务于社区教育的发展，另外地方的高等学校能够积极的协助社区教育的发展、社会力量的参与也是很重要的一个内容，只有将这样的三者有机结合起来才能够促进社区教育的协调、可持续的发展。当前我国提出了国家教育的中长期规划纲要，这其中就有关于社区教育发展的重要理论在其中，建立起一种新型的社区教育的模式的重点在于，黑龙江社区教育的应该是为了推进边疆社会的和谐发展和各族人民的综合素质的提升。政府作为整个社会的主导者和倡导者，在发展社区教育的过程中应该不断的完善服务体系和服务的质量，让社区教育能够沿着健康的脚步发展下去，另外在必要的地方还应该给予社区教育一种激励的措施。开放性大学作为社会发展中的高端的科学技术水平和高素质人才的培养机构。社区教育的发展过程开放性大学应该与社区教育互动发展起来，开放性大学为社区教育的发展提供必要的智力支持和师资力量。社区教育在发展的过程中应该不断的完善自身的体制，将社区教育的发展离不开社区的主体参与和开放性大学的积极协助，也要让社会力量作为社区教育的发展贡献自身的力量。

3.建立企业与社区教育互动式的发展模式

社会力量是社区教育发展中不可忽视的重要组成部分，企业积极的创新学习的理念和技能，同时投资办社区教育、捐资创建相应的教育基金，社会力量的参与不仅丰富了社区教育的办学主体力量，同时还可以使用社区教育的经费主体多元化，社会力量是社区教育的重要参与者。通过社会力量的积极参与社区教育，不仅可以缓解社区教育在发展壮大过程中的资金需求，还可以让社区教育为投资人提供必要的智力支持和管理服务保障。让社区教育和企业之间建立起一种互动式的发展模式，促进社区教育的健康发展。

4.充分利用黑龙江省的政策导向性，大力开展公办民营的社区教育

从黑龙江省的实际情况可以看到在社区教育中由于办学经费的影响，牵制了社区教育的发展，一般的情况下教育的主管部门对于社区教育这样的一种教育的资金投入是相对较少的，如何在不影响社区教学质量的情况下，不断增加对于社区教育的资金的投入是社区教育的主办者应该重点考虑的内容。通过对于黑龙江周边省份社区教育的模式来看就可以发现，社区教育在吸引社会资金的过程中的利用率是很高的。我们应该充分的认识到资金对于社区教育发展的重要性。在当前的社会环境情况下可以将社会资金引入到社区教育中来，让社会资金在社区教育中填补社区教育自身资金的不足。在资金使用上面可以充分考虑民营资金，在经营管理上面可以使用公办民营的形式，对于投入进行收入的分成。这样不仅解决了资金问题，还能够将社区教育办得更加富有活力。

四、结语

二十一世纪是知识经济时代，是一个学习型的社会，在这个社会里面信息技术广泛应用到社会的各个领域当中，而社区教育作为构成我国国民继续教育的一个重要组成部分，它的重要作用将会越来越凸显出其重要作用。黑龙江社区教育在提升社区居民的素质、不断的开发高素质的人力资源，构建和谐边疆社会的重要途径，所以说在当前加强社区教育的发展起到积极的作用。我国的社区教育是伴随着改革开放的发展而发展起来的，由于黑龙江地区经济发展的不平衡性，所以进行社区发展的过程中应该充分的考虑到不同地区的实际情况不断的完善社区教育的不同用途。综合上述内容，黑龙江社区教育在发展的过程中应该积极地采取多种形式的教育方式和方法如：健康教育、心理知识教育、技能再培训教育、法律知识教育、老年人教育等。同时还要加强与全国其他省份社区教育之间的相互交流和学习，以弥补自身的不足，使黑龙江的社区教育成为一种提升社区居民综合素质，完善边疆地区社区管理的重要力量。

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