多措并举 攻坚克难大力发展旱田高效节水灌溉

□大庆市水务局

大庆市地处我省西部干旱区，农业生产受制于水。为解决农业生产缺水问题，经过多年摸索和实践，我们走出了一条以喷灌、滴灌为主的高效节水灌溉之路。目前，全市旱田高效节水灌溉面积已发展到650万亩，占旱田总面积的66%，支撑2011年粮食产量突破110亿斤，取得了较好成效。

我们的主要做法是：

一、不断强化认识，坚定实施高效节水灌溉工程战略

坚定发展高效节水灌溉，思想要先行，明确为什么要节水，我们主要突破干部群众的三个方面认识。一是缓解水资源不足的需要。大庆年平均降水量440毫米，蒸发量1600毫米，属我省干旱地区，只有发展高效节水灌溉，才能有效缓解水资源供需矛盾。经测算，喷灌用水量是漫灌的1/3，滴灌是漫灌的1/7，种植1亩玉米，如采取漫灌方式，年用水200立方米左右，喷灌只需要60立方米，膜下滴灌仅需30立方米。通过发展高效节水灌溉，全市年可节水5.6亿立方米。二是解决高棵作物抗旱的需要。多年来，我市一直积极探索适合本地的节水灌溉模式，从上世纪90年代初期的坐水保苗、苗期漫灌，到后期的管输工程，效果均不理想。2005年开始大面积推广中小型喷灌技术，在矮棵作物灌溉上取得显著效果，但针对我市以种植玉米为主，如发生夏、秋旱时，作物已长高，中小型喷灌无法发挥效益。2003年，经过认真考察调研，引进膜下滴灌技术，通过试验示范，2008年开始大面积推广，取得了节水、增产、增收良好成效。三是挖掘粮食产能的需要。大庆现有耕地面积1080万亩，其中大部分旱田适宜种植玉米作物，推广玉米膜下滴灌技术，可以实现1亩耕地两亩产能，自从大面积推广膜下滴灌以来，粮食产量连创新高，2010年粮食总产突破100亿斤，2011年达到111亿斤，以全省6%的耕地生产出10%的粮食，实现了粮食增产、农民增收的目的，更加坚定了实行节水的信心。

二、建立有效机制，努力破解发展高效节水灌溉难题

发展高效节水灌溉，抓住主要制约因素是关键，实践中，我们重点破解两个方面难题。一是破解资金短缺难题。在喷灌建设上，我们采取三个“1/3”办法解决资金问题，即市财政投入1/3，用于统一招标采购所需的喷灌机组及水泵等主要设备；县(区)财政拿1/3，用于新打井补助及动力配套；乡村及受益群众筹1/3，用于新打井建设。6年来，全市累计投资6亿多元，新打机电井9536眼，抗旱水源大井达到18291眼，发展喷灌面积390万亩。在膜下滴灌建设上，采取市里投一块、县区及群众筹一块、争取国家和省里补一块的办法来解决，2008年项目实施以来，累计投资达10亿元。其中，争取国家和省投入9700万元，市财政投入1.2亿元。二是破解技术推广难题。膜下滴灌是集农机、农艺、水利等于一体的综合配套技术，在整地、选种、覆膜、施肥、灌溉等环节上都有严格的技术规范，为了让农户掌握膜下滴灌技术，通过聘请专家讲座，组织有关涉农部门深入乡村举办培训班，散发技术手册、光盘等学习资料多种方式，使广大种植户逐渐掌握了膜下滴灌技术，为膜下滴灌推广奠定了基础。

三、强化推进措施，全力开展高效节水灌溉工程建设

在推进高效节水灌溉建设上，我们主要采取了三个方面措施。一是科学规划启动。本着规划先行的原则，制定了《大庆市旱涝保收田建设总体规划》，到2013年，将800万亩农田打造成“431” 结构的高效节水灌溉基地，即建成膜下滴灌400万亩、喷灌300万亩、水田100万亩，高效节水灌溉面积占总耕地面积的75%，确保实现农业高产稳产。二是树立典型带动。让农民接受新事物，看得见、摸得着、得实惠才是硬道理。我们在种田大户中先行试点，通过典型示范带动，召开现场会、推进会、观摩会专题推广，膜下滴灌种植面积逐年递增，目前各县区都建立了一批稳定的典型。三是形成合力推动。市政府把高效节水灌溉项目列为年度大事、实事进行督办落实，每年召开10余次专题会议进行推进落实，春耕期间成立督导组深入县区督导。各县区把高效节水灌溉项目列为年度目标考核内容，落实领导干部包保责任制。在市委、市政府的统一组织下，市农业、水利、农机、种子、财政、金融等部门密切配合，共同研究解决项目推进中出现的问题，为项目顺利实施提供了强有力保障。

多年对节水灌溉的摸索和实践，让我们积累了一定经验，种粮农民也得到了实惠，也坚定了我们持续搞下去的决心。面对水利发展的黄金期，机遇难得，我市将抢抓机遇，再鼓干劲，坚持大力发展高效节水灌溉工程，为巩固提高全省粮食产能，保障国家粮食安全，做出新的更大的贡献。