全球灾害趋势及其风险影响分析

［美国］ E.柯利亚 等

1 全球灾害趋势及灾害统计结果

自20世纪以来，全球紧急灾难数据库(EMDAT)一直为人类提供有关世界灾害及其影响方面的信息。EM－DAT资料显示，全球因自然灾害引发的灾难数量急剧上升。按照地质和水文气象灾害的分类，对1970～2009年每10 a的灾害数量进行了统计。结果表明，洪水和暴雨灾害所占比例较高，且比其他灾害的增长速度更快。各类灾害发生的数量及所占比例仅可为划分其风险类型提供部分参考，如果分析灾害对人类经济活动造成的影响，则可揭示出灾害风险的发展趋势及其空间分布格局。

EM－DAT记录显示，在过去40 a(1970～2009年)，发生了大约8900起与地质和水文气象致灾因子相关的灾害，导致300万人死亡，60亿人受到不同程度的影响，且造成的经济损失超过18亿美元。受此类灾害影响的人数仍在持续增长。

由EM－DAT资料统计结果可以看出，同一时期内，不同类型灾害所导致的死亡人数比例:因地震死亡的人数占36%，因暴雨灾害死亡的占27%，因旱灾死亡的占23%，因洪灾死亡的占8%，因极端气候而死亡的占49%。根据2009年联合国国际减灾战略(UNISDR)公布的统计数据，过去的几十年，最致命的灾害有:

(1)2004年，印度洋海啸造成近22.65万人死亡;

(2)2008年，缅甸热带旋风造成近13.84万人死亡;

(3)2003年，欧洲热浪造成近7.22万人死亡。

2010年1月，拉丁美洲及加勒比地区遭遇了毁灭性灾害——海地太子港大地震，造成23万人死亡，200万人受到影响。尽管地震的死亡率最高，但不容忽视的是，也有许多人受洪水和暴雨等气候性灾害的影响。

此外，在过去40 a内，EM－DAT还对受地质及水文气象灾害影响的人口比例分布情况进行了统计。结果显示，受洪水灾害影响人数占51%，而受干旱影响人数占32%。在2000～2009年，洪水、干旱以及暴雨灾害影响人数占受灾影响的总人数(20亿)的95%。

EM－DAT对过去40 a受灾经济损失统计结果表明，暴雨和洪水灾害造成的经济损失约占总量的65%，与地震直接相关的经济损失占25%。对自然灾害造成的经济损失趋势进行了分析，结果表明，在数据覆盖范围、处理以及标准化方面存在制约现象。

2 风险的差异性分布

虽然灾害分布在较发达和欠发达国家相差无几，但在较发达国家，灾害造成的死亡及受灾人数要少得多。例如，在日本和菲律宾暴发同样级别的热带气旋时，其人口死亡率却不同，这是由人口发展水平不同所造成的:日本人类发展指数(HDI)是0.953，而菲律宾只有0.771。在菲律宾，虽然只有1600万人口，但年均由热带气旋造成的死亡人数比拥有2250万常住人口的日本高17倍。

从绝对意义上来说，发达国家的经济损失较大，但与这些国家的财富总量相比，损失要低于发展中国家。同样，在小岛国圣卢西亚(St.Lucia)，灾害可使其几十年的发展成果付之东流，然而在美国这种高收入国家，影响则要小得多。

3 风险类型

在2009年全球减灾评估报告中，根据风险损失空间性与时间性的差异，将风险分为强势型风险与广布型风险。其中，强势型风险与人和经济活动大量聚集并暴露在高强度危险事件下有关，可能会引起重大灾害影响，甚至出现高死亡率和资产损失的现象。

广布型风险与分散的人口且暴露在重复出现或持续存在的中低强度致灾环境有关，通常会影响大量人口并破坏房屋以及当地的基础设施，但不会造成高死亡率或主要经济财产损失。

据记录，全球灾害损失主要集中于为数不多的低频事件。1975年1月～2008年10月，EM－DAT记录了8866起事件(流行病除外)，曾导致约22.84万人死亡。其中，23起特大灾害导致死亡的人数约17.86万，即 72.2%的人口死亡是由所记录的0.26%的事件造成的，且主要发生在发展中国家。同期，记录的经济损失总量达15亿美元。当时发生的25起灾害只占灾害总量 的0.28%，但却占损失总量的40%，主要是在发达国家。结合地理位置集中且事件概率较小的特点，强势型风险与死亡率和经济损失密切相关。

与强势型风险相反，广布型风险发生区域面积大，且暴露于低强度高频度的致灾环境中，可能造成大量人员受灾、房屋及当地基础设施损坏等。据《全球减灾评估报告》称，在受灾损失中，死亡人数占16% ，而房屋毁坏则达51%。

报告还指出，广布型风险已逐渐成为目前灾害风险的主要类型。由于各种损失与气象因素息息相关，气候变化可能会造成更多损失。事实上，97%的地方财产损失报告与气候事件相关，而洪水和暴雨造成的损失远远大于其他类型的自然灾害。

4 气候变化影响

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)已经证实，由于气候变化，水文气象灾害的地理分布、频率以及强度已经开始变化。降水量、强度、频率以及类型的变化，与干旱区域的增加、日降雨量增大引发的洪水灾害以及某些热带风暴的强度有关。

在IPCC的第4次评估报告中提到，如果海水表面温度升高，热带气旋可能会加剧，且无论加剧程度如何，都会加大区域间灾害风险的不平衡性。《全球减灾评估报告》(UNISDR，2009年)也提供了有力证据:经济风险仿真模型表明，美国马达加斯加国内生产总值中的1.9%可能会受3级气旋的影响，而日本仅为0.09%。

基于风险的集中和不平衡分布，可以假定，在气候变化的背景下，灾害风险与贫穷之间的相互作用会增强。这些均源于诸如洪灾或热带气旋等自然灾害发生频率的增加以及受灾人员御灾能力的降低;后者主要是由农业生产效率低、水资源等能源短缺和疾病等其他因素造成的。