水利管理单位水文化建设初探

张凤翔

(淮委沂沭泗水利管理局 徐州 221009)

“水是生命之源、生产之要、生态之基”，这是2011年中央一号文件对水重要性的界定。随着社会主义文化建设新高潮的兴起，从文化的角度研究治水问题，重新审视人与水的关系，已经引起了全社会的广泛关注。以水利实践为载体积极推进水文化建设，已成为水利事业一项重大而紧迫的任务。水利管理单位是我国水利事业的基础组成部分，直接从事着水利工程建设管理、防汛抗旱、水资源管理等工作，其水文化建设对于构建和谐水利乃至社会主义文化建设全局都起到至关重要的作用。笔者根据多年的水利管理工作体会，浅谈对水利管理单位水文化建设的看法。

1 水文化建设对水利管理单位的重要意义和作用

随着水利可持续发展的深入推进，水文化促进治水实践的反哺作用也得到了逐步发挥，并以其巨大的凝聚力、渗透力，导向力、创造力，引领和推动水利管理事业不断向前发展。

1.1 水文化建设有利于创新治水理念和治水思路

水利管理工作不仅要充分利用现代科学管理手段，同时也需要从文化的视角审视我们的观念和思维、对策和方略、目标和行动。水文化作为一种观念形态的文化，是人们关于水事活动的理性思考，对人的思想意识、价值观念、道德情操、精神意志、智慧能力等诸方面有着潜移默化的影响。水文化建设对水利管理事业的发展有着重要的引领和导向作用，能够引导水利干部职工深刻理解、全面把握、积极践行可持续发展治水思路，并在治水理念和思路上产生新飞跃，修订完善一系列的规章制度，创新水利管理各项方法举措，实现水利管理工作科学化、和谐化向前发展。

1.2 水文化建设有利于提升水利管理能力与水平

随着人民群众物质文化生活水平日益提高和对水的更高层次认识，在水利工程和水环境满足除害兴利要求的同时，更加重视其文化功能和愉悦身心的作用。大力加强水文化建设，能够大大提高水利工程的文化品位和文化内涵，使得水利工程在发挥工程效益、经济效益的同时，不断满足人们“人水和谐”的精神追求和文化需求，也能够使得广大水利职工从高品位的水文化产品和水文化活动中汲取营养，提升文化素质、能力水平和精神境界，更好地肩负起自己的职责和使命。

1.3 水文化建设有利于维护河湖健康生命

水文化是人水关系的文化，人与水有相依相亲的一面，也有危害相争的一面，是对立统一的关系。水文化具有引导、规范、教化、调节等作用，是处理人水关系的纽带和桥梁，优秀的水文化可以促进人水关系的协调与河流的健康发展。水管单位只有营造出尊重河流、善待河流、保护河流的文化氛围，严格规范人类行为，才能够使河流的合理利用、严格保护和有效治理成为人们自觉的行动，以可持续的方式开发利用河流和水的价值，维护河流的完整性、多样性和水的清洁性，保持河流的自然功能和永续利用。

1.4 水文化建设有利于促进水利管理队伍全面发展

水文化建设的核心和潜在作用就是以人为本，培育和塑造复合型、开拓型、创新型的优秀水利人才，提高水利职工队伍的整体素质，实现人的全面发展。水管单位(特别是中小型水利工程的管理单位)偏于一隅而远离都市的繁华，管理工作年复一年，周而复始，不易获取业务成就感，非常需要新鲜活力和献身、负责的精神。水文化建设能够教化、熏陶和培育干部职工，营造开放诚信、文明和谐、宽容自信的水文化氛围，激发职工与时俱进的精神状态和高度负责的责任意识，使职工心智更加健康，创造力高度激活，塑造出一支优秀的水利管理队伍，实现高水平的水利管理目标。

2 水利管理单位水文化建设现状分析

目前，很多水管单位通过创建国家级水利风景区、水利工程管理达标考核等方式在水文化建设上做了一些卓有成效的工作，打造出一大批工程与文化结合的亮点。然而，水管单位管理对象固定，工作内容长期不变，管理制度和技术基本重复使用，这种“非流动性”导致了水管单位极易产生审美疲劳，对水利工程承载的文化内涵认识不足，水文化建设思路不宽、措施乏力。另外，水管单位还存在对水文化宣传力度不够，干部职工队伍整体素质离新时期水文化要求和水利发展需求还有一定差距等问题，这些也制约着水文化建设进程。

3 对水利管理单位水文化建设的建议

3.1 全力打造水文化物质精品

水利工程不仅要实现蓄水抗旱、防洪排涝、供水发电等功能，也要体现先进设计理念，展示建筑美学，营造水利景观，承载文化传承功能。水管单位应跳出单纯的水利工程建设自我封闭的圈子，着眼于社会发展对水的多方面需求，应用景观水利的理念，致力于建设一批展示时代风貌、体现水文化特色、具有国家水准的水文化“精品工程”、“基础工程”、“特色工程”，实现水利与园林、防洪与生态、亲水与安全的有机结合，使水利工程在发挥传统功能的基础上，成为集人文性、观赏性、休闲性为一体的亮丽的文化景点，成为水文化的物质精品。

3.2 加快推动水文化制度建设

制度文化是水文化的重要组成部分，对水文化建设具有强化作用。水文化建设不应该成为功利性行为，而应作为水利管理事业的一个重要组成部分。水管单位需建立“责、权、利”相统一的制度文化体系，并不断完善和创新，以制度建设为依托，继承和发扬优秀的传统水文化，发展现代的先进水文化，并以水文化充实和促进水利管理制度建设，推动各项水利管理工作健康运行。

3.3 高度重视水文化人才培养

水管单位应紧密结合水利管理工作实际和水文化建设需要，组织教育培训，提升干部职工的水文化素养、责任意识和业务水平，同时营造有利于优秀水文化人才健康发展的机制和环境，大力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，为水文化发展提供坚实的人才保障。要坚持水文化建设与精神文明建设、思想政治工作相结合，积极开展丰富多彩的文体活动，活跃职工的精神文化生活，丰富职工的精神世界，增强职工的精神力量，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，增强职工的凝聚力、向心力和战斗力。

3.4 进一步加大水文化宣贯力度

水管单位不仅承担着改变旧有的涉水价值观，树立人水和谐新型价值观的直接责任，还承担着引导社会公众建立新型涉水意识和观点，推动社会形成爱水、惜水、护水的良好氛围的社会责任。水管单位应充分利用报刊杂志、广播影视、网络电信等大众传媒资源，加大水文化的宣贯力度、广度和深度，实现水文化理念的落地扎根。要充分利用“世界水日”和“中国水周”，组织开展群众性水文化活动，深化群众对水的认识，引发全社会都来重视、关心、支持水利事业的发展，为水利可持续发展创造良好的社会环境。

3.5 统筹水利管理与水文化协调发展

水管单位在水利管理工作中应加强水文化研究与实践，及时总结经验，转变治水观念，调整治水思路，创新发展模式，加快实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。要加快推进水利管理现代化建设，以水利管理现代化推进水文化建设进程，促进水利管理和水文化建设全面、协调、可持续发展。

4 结语

水文化建设越来越受到全社会的重视，水管单位必须紧跟着时代的发展和需要，积极践行可持续发展治水思路，不断丰富内容和表现形式，努力创造无愧于时代、体现水管单位特色的水文化，才能加速实现水利管理现代化，促进水利管理事业全面、协调、可持续发展。