惠女水库灌区总干渠节水改造施工质量管理与控制

骆明熙

(惠安县惠女水库管理局 泉州 362100)

1 工程概况

惠安县惠女水库属国家大(2)型水库，是一座以农业灌溉为主，结合防洪、发电与供水的跨流域引水工程。水库控制流域面积105.8km2，总库容1.23亿m3，有效库容0.79亿m3。水库干渠总长82.83km，其中总干渠52.6km、惠东干渠23.33km、惠南干渠6.9km，支渠总长91.36km。渠系途经泉州市洛江区的河市镇和惠安县7个乡镇，设计灌溉面积0.6万hm2，有效灌溉面积0.52万hm2，现有保灌面积0.3万hm2。

灌区工程已运行40多年，建设标准低，工程严重老化，渠道渗漏严重，造成渠水大量流失。且项目区内渠道多数为炸石渠，年久失修，渗漏淤积严重，排灌能力较差。再加上水利行业传统上“重建轻管”的弊端，历年来管理资金短缺，维修、技术改造工作不能正常进行，渠系输水能力急剧下降，通水过程中造成大量的漏水、弃水，浪费了大量的水源，致使项目区内的有效可利用的水资源十分紧张。因此，在该项目区内进行防渗整治工程是非常必要的。

2004年惠安县将惠女水库总干渠节水改造确定为农业基础设施重点建设项目，2004～2006年，由县政府投入资金3300万元，对惠女水库总干渠45.6km分期分标段实施节水改造。该项目为惠安县洛阳段桩号49+900～52+670总干渠节水改造工程，治理长度2.77km。为了使工程顺利实施，确保工程质量，在县政府的直接领导下，惠女水库管理局作为业主全面承担工程建设与管理。

2 质量管理体系

惠女水库灌区总干渠节水改造二期工程B－6标建设由项目领导小组(临时)负责组织实施，包括负责工程资金筹措、组织协调和施工管理。工程的建设严格执行国家的有关规定，设计、招标投标、施工监督、工程验收等按有关程序进行。项目实行“五统一”、“一公开”和“三项制度”，即统一规划、统一设计、统一筹资、统一施工、统一验收;工程一律采用公开招标，最大限度减少工程造价，确保工程质量;按照国家规定执行项目法人负责制、实行招标投标制、落实建设监理制。围绕这一管理模式，业主及参建各方组建了质量管理组织机构，建立了各项质量管理制度，逐步健全了质量保证体系。

2.1 项目法人的质量检查体系

惠女水库灌区总干渠节水改造二期工程B－6标项目法人(业主)是惠安县惠女水库管理局，管理局实行局长负责制，成立了“惠女水库总干渠节水改造工程部”，工程部针对该工程施工点多、面广、渠线长的情况，分别在河市段、洛阳段及管理局设立了办公点，负责设计、施工、监理及业主各部门在施工现场的组织、协调工作。业主在质量技术管理上明确实行技术主管责任制，具体负责工程施工技术、质量管理，技术主管代表业主对工程的质量管理技术进行审核、修正、决策。工程部下设有办公室、财务组、河市渠段管理组、洛阳渠段管理组、质量检查组，配备有各级领导、助工、技术员等管理专业人员，并指定有渠段管理组长、协调员和各标段负责人及现场管理员，代表业主履行该项目合同甲方的职责。全体现场管理人员协助监理对工程进行“全天候、全方位、全过程”的监督、检查，使工程施工始终处于受控状态。

2.2 监理单位的质量控制体系

管理局根据工程专业性较强的特点，采用委托方式委托符合资质要求、监理信誉好的泉州市江海监理咨询有限公司为监理单位，监理单位在总干渠洛阳段成立了监理部，实行总监理工程师负责制，在业主授权范围内，按合同规定对该工程建设过程中的施工阶段进行监理。监理单位立足于“独立、公正、自主”的原则，开展监理工作，对工程施工阶段的质量、进度、投资、安全进行控制，实现合同目标;在质量控制上做到事前监督、事中控制、事后检查;在进度控制上做到有计划、有重点、有督促，确保工程按时完成;在投资控制上，实事求是，做好各项隐蔽工程签证，对工程进度款认真审核，做到按进度报送及时准确;在安全控制上督促施工单位成立安全管理机构，配备专职安全员，对施工人员进行安全交底，不定期进行安全检查，发现安全隐患，及时整改。监理工程师为了强化现场的管理，进一步把工程项目责任落实到具体的监理人员，由监理人员对每道工序进行旁站监理、现场记录、平行检测、巡视检查及组织协调等。

2.3 施工单位的质量保证体系

该工程的施工承包中标单位是永春县恒星水电工程有限公司，施工单位为规范节水改造工程施工管理行为，按照合同规定和监理工程师要求，在施工现场成立“永春县恒星水电工程有限公司惠女干渠项目部”，实行项目经理负责制，建立工地质量控制网络，制定了完善的质量管理制度和确保实现工程施工最终目标的质量保证体系。建立建全从项目经理到各个施工班组的责任制，以项目经理为中心，技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员分工明确，职责分明，专业配套，各负其责，各施工组小组长分工负责，层层把关，使施工中各工序处于稳定的受控状态;各班组配备经培训合格的质检员，每周进行一次质检活动;由项目部技术员专职实施测量放样，加强施工测量和施工放样，确保测量放样准确性;由技术负责人对施工班组进行技术交底，加强对施工班组的技术指导;健全技术资料管理。

2.4 主管部门的质量监督体系

泉州市水利局质量监督站作为业务主管部门，根据惠女水库管理局的委托，指派工程师专人负责，行使政府对工程质量的监督权，通过质量监督使质量管理措施进一步完善，工程质量得以保证。监督工程师通过不定期进入施工现场，对各个工序、隐蔽工程进行检查和质量监督，参与工程建设的全过程，参与各阶段工程验收，同时对质量问题的处理实施监督。

3 工程质量控制

该工程实行全方位、全过程的质量控制，包括设计、原材料采购及施工过程的质量控制等。

3.1 工程设计质量控制

该工程的设计采用委托方式选择泉州市水利水电勘测设计院为设计单位。通过设计合同明确了设计单位的设计目标以及双方的权利和义务。要求设计方案应满足灌区总体布置要求并在保持原渠线的基础上进行渠道防渗设计，在不改变渠道过水断面的情况下，提高渠道输水能力。为保证工程设计质量，我方及时派出技术人员与设计单位派出的设计代表一起到工程现场进行踏勘和测量，做好技术交底和技术服务工作。设计单位严格按照设计工作流程建立相应的质量管理体系，包括图纸的绘制、审核、校对以及设计方案的发布等规定。同时根据设计进度及时邀请市局水利专家及工程管理技术人员反复对设计方案进行会审，有针对性地根据设计存在的具体问题和不足及时调整、变更或优化设计方案。

3.2 原材料供应质量控制

该工程所需要的水泥、砂、碎石、条石、块石等原材料的主要技术指标及相关品牌均由设计单位提出。水泥进入现场，必须有生产厂家的质保书和合格证，经业主和监理抽检合格后才能使用;砂、碎石、条石、块石等及中间产品(砂浆、混凝土)拌和，需经监理现场取样送检，检验合格后方可使用。

3.3 施工过程质量控制

以“文明施工、质量第一、创优工程、业主满意”为施工过程质量控制目标，严格施工现场管理，杜绝质量事故发生，力争创优工程。

a.严格履行合同，强化合同管理。该工程施工承包合同文件包括:协议书及补充协议;中标通知书;投标报价书和投标辅助资料;专用合同条款;通用合同条款;技术条款;图纸;惠女水库总干渠节水改造二期工程B－6标预算评审报告以及经双方确认进入合同的其他文件。合同确定了该工程所要达到的目标以及和目标相关的所有主要的和细节的问题，是双方开展工作必须遵循的法律文件。由于认识和各自利益关系的不同，双方在合同管理工作上非常容易产生争议，发生对合同的不同理解和解释。因此在施工中如何严格履行合同并强化合同管理就显得十分的重要。业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目的控制。该合同确定的工程目标主要有三个方面:工期、质量、价格，合同管理工作就是为了保证这些目标的实现，任何工程问题首先都要按合同解决。

b.做好现场记录，加强现场施工质量管理。为了掌握和控制工程质量，及时了解工程质量情况，承包商在施工过程中必须坚持“三检制”的质量原则，每道工序施工完成，自检合格后，经现场业主技术负责人及监理人员验收合格并办理签证后方可转入下道工序施工或隐蔽，未经认可不得进入下道工序施工，对关键的施工工序、关键部位实行全过程跟踪、旁站监控。

c.加强相互协商，开好各种会议。为了协调施工各方关系，业主现场总负责人及监理工程师定期联合召开工程现场管理人员施工会议，检查每日工程进度情况，对施工中存在的问题进行分析总结，重点解决急需解决的施工干扰问题，提出施工要求，并形成纪要文件，承包商按工程师的决定执行。工程施工中，共召开8次施工会议，监理机构签发6份监理部通知及两份监理工程师通知单，对工程施工准备、进度、质量、安全及存在的问题等进行技术指导，提出整改意见。

d.加强质量检查，防患于未然。业主工程师与监理工程师及业主现场管理人员组成质量检查组，根据施工情况，多次开展对每个单元工程、工序的全面检查及对完工护坡的破坏性检查，并将检查结果进行通报。

4 结语

在惠女水库灌区总干渠节水改造二期工程B－6标质量管理与控制上虽然取得了一定的成绩，但在管理好全过程，向科学管理要质量、要安全、要效益，正确处理好工程质量与形象进度关系等方面，还需进一步总结经验。

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