中国水利工程协会秘书处工作报告

中国水利工程协会副会长兼秘书长 安中仁

中国水利工程协会秘书处工作报告

中国水利工程协会副会长兼秘书长 安中仁

(2012年11月24日)

各位理事、各位代表：

中国水利工程协会于2011年6月召开了第二次会员代表大会，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话，为协会的发展指明了方向。一年多来，我们认真贯彻陈部长讲话精神，在矫勇副部长的亲切关怀下，在水利部有关司局的指导下，在理事会的领导和广大会员的支持下，坚持“服务政府、服务行业、服务会员”，围绕水利中心工作，强化行业自律管理，扩大服务领域，提升服务质量，加强秘书处自身建设，各项工作取得了突破性进展。下面，我代表秘书处，向理事会报告一年来的主要工作和2013年工作要点，请审议。

一、一年来的主要工作

秘书处着力开展了水利工程建设人员职业资格管理、水利建设市场信用体系建设、中国水利工程优质(大禹)奖评审和信息交流服务等工作。目前，单位会员达到2716家，个人会员达到119325人，已成为水利行业最具规模的协会。秘书处不断加强自身建设，荣获水利部“全国水利建设与管理先进集体”、“全国水利建设质量管理工作先进集体”荣誉称号，多人荣获“先进个人”、“优秀共产党员”荣誉称号。

(一)加强人员职业资格管理，推动行业自律

2011年底，国家清理整顿职业资格活动尚未结束，水利工程建设监理、造价和质量检测人员资格管理处于暂停状态。鉴于大规模水利工程建设迫切需要职业资格人员，我会积极向水利部反映会员呼声，经部长办公会研究和有关司局协调，协会开展了职业资格过渡考试等工作，推动了行业自律管理，有力地支持了水利工程建设。

1.圆满完成全国统一考试

2011年年底至2012年年初，我会组织开展了水利工程建设监理工程师、造价工程师和质量检测员全国统一考试。考试报名总人数超过6万人，我们通过优化组织程序，提升技术手段，在短短的3个月内完成了水利行业人数规模最大、专业类别最多(10个专业类别)的考试组织工作。协会顾全大局、着眼行业长远发展，本次考试对考生全部免费。我们克服了经费不足、时间紧、任务重、要求高等诸多困难，在各省协作单位的通力配合下，考试工作平稳、有序、高效，圆满成功。本次考试共有38293人通过，取得了资格证书，为大规模水利工程建设注入了新生力量。为严肃考纪，处理违纪人员125人，进一步促进了考风好转，加强了职业资格行业自律管理。

2.有序完成总监理工程师评审

根据行业需要，今年3～4月，开展了第九批总监理工程师评审工作，报名人数达到3014人，经评委会评审，2700人获得水利工程建设总监理工程师资格。为有序开展此项工作，首次采用了网上预约的方式进行现场审核，加强了工作计划性管理，节约了申报人员的时间，提高了工作效率。现场审核秩序井然，资料整理汇总细致无差错。举报调查件件核实到位，处理材料作假人员41人。

3.高效完成大批量人员注册备案等工作

执业人员注册管理是单位资质管理的重要基础工作，是行业自律管理的重要手段。2012年是监理、造价、质量检测人员注册的高峰年。我会共完成人员注册备案49749人次。完成了48个批次7303名监理员资格认定和备案、9个批次1300名造价员资格考核认定工作。为配合部建管司组织的监理单位和检测单位的资质审批、换证工作，共完成了1140家单位近4万人的数据统计和审核工作。

4．大力开展执业人员继续教育培训

执业人员继续教育培训是行业自律管理的重要内容之一，是及时贯彻国家有关水利方针、政策、法规、标准，更新知识，提高技能的有效手段。我会充分利用网络信息技术，认真开展执业人员继续教育培训，不断丰富培训内容，完成培训20820人次。开通了技术人员培训网络管理系统，严格考核标准，创新考核方法，培训施工技术岗位、监理人员52期，合格11126人。

目前，我会日常管理的三类职业资格人员总数达到15．6万人(持有监理资格证书人员90954人、造价资格证书人员41904人、质量检测资格证书人员23525人)。协会的人员职业资格管理工作，是监理单位资质、质量检测单位资质管理的基础，包括十几个专业类别人员的考试、评审、注册、变更、继续教育等环节，涉及五千多家单位十几万人，量大、面广、政策性强。秘书处通过提高技术手段、创新管理模式，使管理工作高效有序，较好地适应了大规模水利工程建设的需要。广大职业资格人员作为大规模水利工程建设的中坚力量，为水利工程建设管理水平的提高，起到了保障作用。

(二)推进诚信体系建设，规范市场行为

行业信用建设是社会诚信建设的重要组成部分，是行业协会应承担的重要职能，也是目前建设领域突出问题专项治理建立长效机制的重要手段之一。水利部和部分地方水行政主管部门，已将市场主体的信用信息和信用等级，作为企业资质管理、招标投标管理的重要依据。协会把信用体系建设作为重要工作，精心部署、认真组织，在信用信息管理、信用等级评价及结果应用等方面取得了新进展。

1.信用信息平台建设取得新进展

建设全国水利建设市场主体信用信息平台，做好信用信息的征集、更新和发布工作，特别是不良行为记录信息的征集和曝光，是满足市场监管和社会监督的需要。目前，全国水利建设市场主体信用信息平台已发布市场主体2000余家、从业人员16万余人的信用信息，公布不良行为处理决定25个，涉及市场主体139家。该信息平台的建设和使用，使水利部在全国工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作中处于领先地位，得到了中纪委有关领导的肯定和好评。按照水利部要求，我会积极推动全国水利建设市场主体信用信息的网络互联、互认和资源共享，协助和支持辽宁、安徽和湖南三省建立省级信用信息平台与全国信用信息平台互联、互认和资源共享，并联合开展了信用信息征集和发布工作。

2.信用评价工作取得新成绩

根据水利部、国资委要求，我会负责开展全行业水利建设主体信用等级评价工作。按计划于去年下半年和今年开展了两批水利建设市场主体信用等级评价工作。经申报、受理、审查、评定和公示等程序，确定了302家单位的信用等级，评价范围扩大到施工、监理、咨询、质量检测、招标代理、供货和设计7个类别，参评企业的数量逐渐增多，覆盖面逐步扩大。至此，协会3年来已确定了434家水利建设市场主体的信用等级，为规范水利建设市场秩序、引领行业健康发展起到了积极的促进作用。

3.信用信息应用工作取得新突破

为真正发挥信用体系的激励和约束作用，我会积极推动信用评价结果的应用。协助广东省水利厅印发了《关于水利建设市场主体信用信息应用的管理办法(试行)》，按该办法规定，在广东省的水利工程建设中，项目法人应将我会评定的市场主体信用等级作为资格审查及评标的重要依据。广东省的举措，起到了很好的示范作用。水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，将在解决市场主体信用意识薄弱和信用缺失问题，维护水利建设市场秩序中起到治本作用。

4.信用信息标准编制工作基本完成

编制《水利建设市场信用信息分类、编码及数据库建设标准》，是加强信用体系建设的基础。水利部高度重视该标准的编制工作，矫勇副部长对信用信息标准的制订作出过重要指示，并要求在一年内完成编制。秘书处组织专家多次讨论、反复研究和认真修改，于今年8月完成了该标准的编制工作。目前，主持单位正在组织征求意见，按照工作程序将于近期发布。该标准将为水利行业建立统一的信用信息平台，实现互联互通、资源共享，推动水利行业诚信体系建设的标准化、规范化起到重要基础作用。

(三)做好评优考核工作，引领行业发展

评优考核是提高工程质量和管理水平的工作抓手，是协会的一项重要工作，通过搭建平台、表彰优秀，达到树立典型、以点带面、引领示范的作用。协会主要开展了中国水利工程优质(大禹)奖评选、水利工程管理考核、水利水电工程建设工法评审、水利行业质量管理QC小组活动等工作，在全水利行业积极营造了激励先进、创造精品的氛围。

1.中国水利工程优质(大禹)奖影响力不断增强

协会开展了2011～2012年度中国水利工程优质(大禹)奖奖评选工作。经各单位申报，专家组认真复查，评审委员会严格评审，最终评选出20项获奖工程，获奖参建单位148个，主要贡献人389人。经过8年的7次评选，获奖工程达到83项，获奖单位550家(次)，主要贡献人1084人，该奖项在行业的影响力不断增强。目前，全国有近87%的省(区、市)推荐的项目获奖。本次评选中，天津、重庆、福建、内蒙古推荐项目首次获奖，实现了零的突破。工程项目覆盖了水利枢纽、河道堤防整治、水闸和泵站、城市水务等类别。这些获奖工程建设规范、设计优秀、施工先进、质量优良、运行可靠、效益显著，是同类工程的标杆榜样。

为进一步推动中国水利工程优质(大禹)奖的创建，营造建精品工程氛围，通过中国水利报、水利网站和《水利建设与管理》杂志等媒体，广泛宣传工程创优经验。组织编写了《建精品工程，树百年丰碑》一书，用于指导行业争创优质工程。结合实际，不断总结经验，修订《中国水利工程优质(大禹)奖评选管理办法》，目前该办法正在征求意见，将于近期发布。

2.水利工程管理考核验收工作更加扎实

水利工程管理考核工作是加强水利工程管理的一项重要制度，是科学评价水利工程管理水平，保障工程安全，推进水利工程管理规范化、制度化、现代化，发挥水利工程经济、社会、生态等综合效益的重要举措。我会扎实做好了水利工程管理考核具体组织工作，完成了24家水管单位的验收、复核工作。几年来，共有63家水管单位通过了水利部水利工程管理考核验收。

3.工法评审和质量管理QC小组活动稳步推进

为鼓励企业技术创新，我会开展了2011年度水利水电工程建设工法评审工作。共收到32家施工企业报送的103项工法，经专家评审，最终认定72项。目前，协会共审定水利水电工程建设工法169项。通过工法评审，促进了科技成果在水利水电工程施工中的应用，提高了施工技术水平。

挂靠我会管理的中国水利电力质量管理协会水利分会，今年组织开展了质量管理QC小组活动，20个课题获QC小组一等奖，命名了9个班组为水利行业优秀质量管理信得过班组，10家单位为水利行业质量管理小组活动优秀企事业单位。为推动水利行业质量管理水平的提高发挥了作用。

(四)广泛发展会员，大力开展行业服务

会员是协会生存和发展的基础。我会通过开展业务，提供服务，吸引了众多单位和个人加入协会。一年来，单位会员增加1342家，个人会员增加67961人。会员遍布全国，涉及水利建设管理、设计、施工、监理、质量检测、设备制造、运行管理、维修养护等诸多方面。会员队伍的迅速发展壮大，体现了协会的吸引力和凝聚力，我会已成为水利行业具有一定代表性的自律组织。

针对会员的需求，协会积极拓展服务范围，加大服务力度，努力为会员提供多层次、全方位的服务。

1.不断提高行业服务水平

我会以网站、会刊为手段和载体，不断扩大信息交流服务。网站为行业提供了方便、快捷、先进的技术服务，会员管理、人员注册管理、考试报名、信用信息管理、奖项申报等工作系统均在线运行;借鉴互联网云管理思路，实行了网络电子证书管理方式，使得证书信息更新更加及时，可自助查询和打印，彻底杜绝了造假行为。目前，我会网站访问量已达到856万人次，成为具有行业影响力的门户网站。

2.加大水利方针政策的宣传力度

向广大会员宣传国家的方针政策是协会的重要职责之一。我会以会刊为载体，及时将党和国家的方针政策、水利部党组治水新思路、行业发展动态等内容传递给广大会员。努力提高《水利建设与管理》的办刊质量，转变管理方式，优化栏目设置，扩大读者群体，目前，会刊的月发行量已达到7万册，成为水利行业发行量最大的期刊。我会还编辑出版了32册约1263万字的水利专业书籍，向会员免费提供各类出版物42万余册。

3.深入开展调查研究和咨询服务工作

协会作为政府与企业沟通的桥梁，积极开展调查研究，反映企业呼声，为政府有关部门和企业提供服务。承担了水利部委托的技术标准《水利工程质量检测技术规程》编制工作。积极参与水利行业安全生产标准化评审和培训教材编写等工作。积极开展了工程项目后评价工作。义务为多项工程创优提供咨询服务。

4.加强与有关组织的交流与合作

我会加强了与多个行业自律组织的联系与合作。开展对口住建部造价管理工作，作为中国建设工程造价管理协会的理事单位，承担水利行业的甲级工程造价咨询单位和造价人员管理工作;向中国建筑业协会推荐国家级工法40项，推荐一家单位会员荣获“全国建筑业先进企业”称号;参与中国水利电力质量管理协会工作，当选其常务副会长，并作为挂靠单位管理其水利分会工作;作为中国社会组织促进会、中国土木工程学会、中国质量协会的理事单位，积极参加活动。继续与中国招标投标协会、中国建设监理协会水电分会、中国钢铁工业协会、北京信用协会等保持工作联系。与美国、澳大利亚等国家的国际组织建立了沟通联系。

5.积极参与社会公益事业

发挥社会组织功能，自觉承担社会责任。积极参加民政部组织的社会公益工作交流活动。积极参与水利部扶贫对口贵州册亨县的帮扶工作，义务为西藏水利系统举办水利工程运行管理培训班。

(五)加强秘书处建设，提升工作质量

重视秘书处自身建设，提倡学习、务实、进取的工作作风。加强职工政治思想教育，牢固树立为会员服务、为行业发展服务理念。按照5A级社团标准，努力创建“服务型、学习型、自律型、和谐型、进取型”秘书处。

1.深入开展创先争优为民服务活动

及时组织全体职工认真学习中央1号文件和中央水利工作会议精神，提高了对水利工作重要性的认识，提升了工作人员思想政治素质和业务水平。紧紧围绕为民服务的主题，把创先争优融入到协会各项工作中，融入到秘书处的制度建设、组织建设和队伍建设中。设立了“会员服务、注册管理、继续教育”三个服务窗口，着力解决会员最关心、最直接、最现实的问题，为会员办实事、解难事、做好事。积极协办了水利部“中央1号文件知识竞赛”，组织职工参加了纪念建党90周年革命歌曲演唱会，参观了革命圣地西柏坡。

2.加强人才队伍建设和文化建设

为加强组织机构建设，秘书处在内部公开竞聘选拔了部门负责人。聘任了一批年富力强、富有活力、经验丰富的同志负责部门工作，激发了全体人员的工作积极性，增强了责任感和使命感。秘书处现有工作人员30人，平均年龄33岁，形成了一支专业化、知识化、年轻化的职工队伍。

为加强文化建设，秘书处组织了参观首都博物馆、义务植树、参加部直属机关职工运动会等文体活动，增进了凝聚力和战斗力。组织职工学习廉政建设文件，观看廉政教育纪录片，加强廉洁自律意识教育。

3.加强秘书处日常管理

结合工作实际，秘书处修订完善了有关内部规章制度并严格实施，实行了智能考勤管理，实施了工作周(月)报制度，增加了会员来访接待等服务。加强了财务监管，严格执行财务制度，完成了2011年度财务审计等工作。秘书处已经形成了岗位职责清晰明确、各项工作有章可循、内部运转井然有序的良好状态。

各位理事，各位代表，以上是协会秘书处自第二届第一次理事会以来开展的主要工作，取得的一些成绩。这些成绩的取得，是水利部领导关怀和各主管司局指导的结果，是各位理事、广大会员支持的结果，是秘书处全体职工共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作距水利行业的需求和广大会员的期望仍有一定的差距，我们将在今后的工作中不断加以改进。

二、2013年工作计划要点

2013年，协会秘书处将认真学习贯彻党的十八大会议精神，深刻领会部党组新时期治水思路，在理事会的领导下，依据章程，坚持宗旨，围绕水利中心工作，继续开展行业自律管理服务，充分发挥桥梁纽带作用。

(一)继续加强职业资格管理，规范市场行为

职业资格管理是水利部按照国务院有关行政审批要求最早移交给我会的职能，是我们对职业人员进行行业自律管理的重要抓手，在新形势下，我们一定要把这项工作抓紧抓好。

1.积极推进职业资格管理体系的建立。与部有关司局配合，推动质量检测人员水平评价制度尽快出台;加紧推动监理、造价人员职业资格管理工作;争取继续开展职业资格全国统一考试。

2.根据水利部有关司局的安排，继续做好监理、造价和质量检测人员的注册备案、继续教育培训等日常工作。

3.根据住建部和中价协的安排，做好水利行业甲级工程造价咨询企业及人员注册管理工作，继续开展全国建设工程造价员(水利)认定等工作。

4.根据行业管理实际工作需要，研究协会会员职业生涯管理系统，探索职业人员自律管理新途径、新方法。

(二)精心筹划，进一步推进行业信用体系建设

开展行业信用体系建设是行业协会进行行业自律、规范市场秩序的重要职能。几年来，我会这项工作从无到有，工作逐步深入，影响逐步扩大，成果逐步显现，明年我们将继续大力推进。

1.努力推进全国水利建设市场信用信息平台与省级信息平台互联互通，互认共享，以信息资源共享带动信用信息征集和发布工作。

2.继续开展信用评价工作。努力提高信用评价参评企业数量，扩大覆盖面;做好2010年参评企业信用等级的复查工作。

3.努力推动有关部门制定水利建设市场主体信用信息运用制度，带动信用评价工作的开展。

4.深入开展诚信宣传教育，增强水利建设市场主体的信用意识，营造诚实、自律、守信、互信的行业信用环境。

5.开展信用评价研究工作，适时修订评价标准;开展信用报告编制研究工作。

(三)严格管理，积极稳妥开展评优考核工作

评优考核是促进工程质量和管理水平提高的重要手段，我们将大力开展一系列评优表彰活动，在全水利行业积极营造激励先进、创造精品的氛围，促进行业发展。

1.做好中国水利工程优质(大禹)奖评选工作。修订《中国水利工程优质(大禹)奖评审管理办法》并颁布实施，相应修订评审复查标准。

2.做好水利工程管理单位考核验收及复核工作。

3.开展水利水电工程建设工法评审及推广工作。

4.指导中国水利电力质量管理协会水利分会的质量管理活动。

(四)广泛联系会员，提供优质服务

作为行业组织，我们是会员的协会，广泛联系会员、提供优质服务、参与公益事业，是我们义不容辞的职责，我们要尽最大努力做好服务工作。

1.大力开展信息交流服务工作。办好《水利建设与管理》会刊，完善网站服务功能，提高影响力。

2.搭建内外交流合作平台，拓展服务领域。积极开展国际交流与合作，组织会员开展活动，推进相互学习提高，加强与其他行业协会的交流。

3.举办高水平学术论坛和专家讲座，开展法律政策、技术、市场、管理等咨询服务，开展业务培训、工程咨询等工作。

4.积极参与慈善、扶贫救助、环保等公益活动，倡导会员履行社会责任，服务社会公众。

(五)加强自身建设，提高服务水平

作为理事会常设办事机构的秘书处，自身能力是做好协会各项工作的基础，加强自身建设是常抓不懈的工作，我们要不断加强秘书处自身建设。

1.组织职工深入学习贯彻党的十八大会议精神，开展理论学习和业务知识学习，树立“大局意识、责任意识、服务意识、科学意识、团结意识、廉洁意识”，切实加强秘书处能力建设。

2.建立健全党组织，充分发挥党员示范岗的先锋带头作用。加强秘书处文化建设，开展健康、多彩的集体活动。

3.建立激励机制，加强人才队伍建设，积极创造机会培养人才，并吸引高素质人才。适时改善办公条件。

4.进一步完善各项管理制度，规范管理行为，确保工作规范有序。严格财经纪律，规范收费和支出。自觉接受行业和广大会员的监督。

各位理事，各位代表，让我们在十八大会议精神的指引下，以创建学习型、服务型、和谐型、自律型、进取型社团为目标，求真务实，努力拼搏，以新理念、新方法、新面貌，全面推进协会工作科学化、制度化、规范化，促进协会自身建设有新进步、会员队伍有新发展、服务领域有新突破、服务水平有新提高，不断开创新局面，取得新成绩，为水利事业发展做出新的贡献!

谢谢大家。❀