水利工程项目管理中如何提高经济效益

渠雪梅

（山西省水利建筑工程局 山西太原030006）

随着我国进入“十二五规划”期间，水利工程建设已经迎来一个前所未有的高潮期，有人乐观地认为水利施工企业即将进入黄金十年期，但笔者却有一种深深的危机感，这种危机感来自于竞争日益激烈的水利建筑市场。近年来，水利工程虽说是遍地开花，但在这个弱肉强食、竞争残酷的时代，一个企业要想发展壮大，就必须始终把提高经济效益作为企业管理工作的重中之重，否则企业将会入不敷出、人才流失、竞争力日趋下降，最终将被市场所淘汰。作为一名水利施工企业的项目管理者，我们有责任、也有义务将提高经济效益作为工作的重中之重。下面笔者就从业以来，在水利工程项目管理中如何提高经济效益的一些初浅经验作一总结探讨，以期与同行共勉。

1 做好投标阶段的风险预测并运用投标技巧规避风险

根据目前的市场规则，承包人主要通过投标行为来承接工程任务。由于水利建筑市场竞争激烈，存在僧多粥少的现状，因此施工企业尤其是中小型施工企业为承接更多的工程任务，而不得不采取低价中标的方法，但这样做可能会给企业带来投资亏损的风险。因此投标单位应针对每个工程项目的不同情况，做好投标阶段的风险预测并运用投标技巧规避这些风险，从而达到中标后能够给企业带来较好的经济效益的目的。

1.1 投标阶段的风险预测

投标阶段的风险预测主要从如下几方面进行：

1）首先是主观方面的风险。如：本企业自身的业务能力能否适应投标工程的要求；本企业是否在人、财、物等方面能够满足投标工程的需求；中标后对本企业的影响；竞争的激烈程度等。

2）其次是客观方面的风险。如：项目资金来源是否真正落实，或落实的程度；业主的资历、业务水平、工作能力、个人的性格和作风等；现场地形、交通、水源、电源、土壤地质、水文、气象等工程的全面情况；工程所在地劳动力市场及建筑材料市场等。这些客观因素都是影响投标报价的基础。

1.2 运用投标技巧规避风险

当充分分析预测了以上主、客观风险因素后，对某一具体工程认为值得投标后，就需采取一定的投标技巧最大程度地规避风险。正确运用投标技巧，一方面可以增加中标的机会，另一方面又能为今后工程项目赢利打下良好的基础。这其中最有效的方法当属不平衡报价法，这一方法，众人皆知，但真正能运用到实践中的却少之又少。这一方法的应用，需要做标团队具有丰富的实战经验方可胜任，具体可从如下方法进行：

1）根据招标文件的详细程度来确定个别单价的高低。招标文件中说明详细具体的项目就应当将单价适当提高些，反之就可适当低一些。因为招标文件是将来合同的主要部分，而招标文件的疏漏或不完善之处，从合同上来说属于业主方的责任，这就为工程实施过程中承包人进行相应索赔创造了条件。

2）开工较早的项目可适当提高单价，如：土石方开挖、基础工程、一次支护工程等。因开工较早的项目一般可以提前得到结算款项，有利于项目前期资金运转。但这又不是绝对的，如：临时工程虽然开工时间最早，但其价格不宜过高，因为该项目一般为总价承包，价格过高会相应降低其他项目的单价，这样对工程实施过程中有些变更项目是极为不利的。

3）做标团队中应有即将投标项目方面的专家里手，能够针对具体项目分析出将来哪些工程量可能增加，哪些工程量可能减少。对可能增加工程量的项目（如：隧洞工程中的钢格栅支护、混凝土衬砌等）单价应适当提高，这样在最终结算时可多获取利润；对工程量可能减少的项目（如：设计明显不合理的项目）单价应降低，这样工程结算时不会有大的损失。

4）设计图纸阐述不清楚或未进行详细说明的，可适当降低一些单价，这些可待中标后工程实施过程中澄清后可再要求变更提价。如：设计未对施工参数作具体说明或对关键施工参数没有详细说明的项目等。

不平衡报价法是投标阶段规避风险可以采取的最主要的手段。做好这一工作，可以使施工企业在中标后的工程实施过程中处于非常有利的地位，是工程项目管理过程中提高经济效益的基础。

2 落实好施工阶段的成本控制措施

一个工程项目能否获得较大的经济效益，关健在于有无低廉的成本。而落实好施工阶段的成本控制措施是达到成本目标、提高经济效益的主要途径之一。施工阶段的成本控制措施主要有以下几条：

2.1 开源

开源也就是开辟增加经济效益的渠道。在项目管理中要注意保持好与业主、设计及监理各方的关系，在不损害国家利益的前提下，力争在合同执行过程中增加合理的工程变更项目，尤其要加大力度争取一些合同外的项目，如：主合同完工后的一些附属项目、永久公路、渣场治理及绿化等工程。追加了这些项目后，在某种意义上就为用较小的投入来获得较大的效益创造了可能。

2.2 节流

节流也就是节约，主要是要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。如：各种招待费、办公费的支出，应本着“能办事就行”的原则进行，绝对不应因讲究排场而损害单位的集体利益；还有如：钢材、木材、水泥及各种材料的使用，要制定严格的购进制度、领用制度、看管制度、奖惩制度等，用制度来进行限制和监督，有效杜绝损害企业集体利益的事情发生。同时采取预防成本失控的技术组织措施，对可能发生的浪费要做到心中有数，尽最大努力制止可能发生的浪费。

2.3 全面控制

全面控制主要是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，尽量采用新技术、新工艺，以达到提高生产效率，节约人、财、物消耗的目的。

做好以上几点，成本目标就能得以实现，就可以有效提高企业的经济效益。

3 搞好施工索赔工作

施工索赔是承包商挽回成本损失、应对风险因素、提高企业经济效益的一项极其重要的手段。作为项目管理者，从工程投标到工程结束的全过程管理中都应当将施工索赔工作作为一项最重要的内容。下面就如何搞好施工索赔工作提出以下几点意见供参考：

3.1 建立强有力的索赔团队

从项目一开始就要建立一支专门从事施工索赔工作的领导小组，从工程自始至终的实施过程中任何一个细节做起，真正做到善于创造索赔机会、及时发现索赔事件、准确提出索赔材料。将索赔工作贯穿于整个项目的实施过程当中。

3.2 商签好合同协议

在投标阶段的商签合同过程中，承包商应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，进入该合同文件的有效组成部分。

3.3 对口头变更指令要得到确认

施工过程中，监理工程师（或业主）常常乐于用口头指令变更，如果承包商不对监理工程师（或业主）的口头指令予以书面确认，就进行变更工程的施工，此后，有的监理工程师（或业主）矢口否认，拒绝承包商的索赔要求，这样承包商就有口难言。

3.4 搜集好细节材料以使索赔事件论证充分

索赔报告一定要令人信服，经得起推敲。这就要求项目部的索赔小组要及时做好细节材料（如：往来文函、施工日志、原始记录、照片、声像、视频、变更手续、现场签证等）的搜集和整理，并及时做好相关签证手续，这些都可能成为日后进行索赔的有力证据。

3.5 力争单项索赔，避免一揽子索赔

在施工索赔时，要力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。而一揽子索赔，问题较复杂，金额较大，不易解决，往往到工程结束后还得不到付款。

4 结束语

总的来讲，笔者认为：一个水利工程项目在管理过程中，其提高经济效益的方法主要就是以上三条，如果能够真正运用好、落实好，就一定可以有效应对各种不利因素、规避风险，从而为企业创造更好的经济效益。