对县域污水处理回用现状的调查

雷永贤

（山西闻喜县水务局 山西闻喜 043800）

水资源是人类赖以生存与发展的重要资源,随着经济的发展，人口的增加和水污染的加剧,地球上水资源日趋紧缺，而污水回用则是缓解水资源短缺的重要方法。经过净化处理的污水作为一种再生的水资源,具有量大、集中、水质和水量都较稳定的特点,能够用于农业、工业和市政用水。笔者以工业相对发达的闻喜县为例，对县域在污水处理回用方面的现状进行了调查。

1 基本情况

1.1 闻喜县水资源总体情况

闻喜县总面积1 174 km2。全县共辖13个乡（镇），342个行政村，2011年末总人口为40.6675万人，其中城镇人口16.3612万人，农村人口24.3063万人，闻喜县共有耕地5.25万hm2，有效灌溉面积1.63万hm2。全县地表水资源量12 639万m3，地下水资源量为12 316万m3，两者重复量为1 692万m3，水资源总量为23 263万m3。全县地表水可利用量为4 765万m3。地下可开采量6 634万m3，两者重复量为638万m3，水资源总可利用量为10 761万m3；2011年全县供水总量为8 896万m3，用水总量为8 800万m3，耗水总量为7 204万m3，废污水回用量仅为96万m3,占实际供水总量8 896万m3的1.08%。

1.2 废污水排放情况

闻喜县目前污水主要由生活污水和工业废水组成，大部分污水主要排向涑水河。2011年全县废污水排放总量为652万m3，其中工业废水排放量为350万m3，占全县废污水排放总量的53.7%；城镇居民生活污水排放量为234万m3，占全县废污水排放总量35.9%，城镇公共污水排放总量为68万m3，占全县废污水排放总量的10.4%。

2 县城污水处理与回用概况

闻喜县污水处理与回用工程于2009年4月正式开工建设，2010年5月建成并投入运营，工程由闻喜县源清污水处理有限公司投资建设，该占地5.2 hm2，项目建设总投资6 446万元，设计规模为一次设计，分期实施。近期为日处理污水1.5万t，回用水0.8万t；远期日处理为3万t。采用工艺为奥贝尔氧化沟加微型过滤，目前日处理生活污水1.2万t。

自2010年5月运行以来，累计运行795天，累计处理生活污水1 001.9万t，累计消减COD 2 402.69 t，累计消减氨氮343.4 t。

因二期深度处理工程正在建设中，加之该公司紧邻涑水河，故处理后的生活污水经检验合格后暂时排入涑水河中。

3 县域污水处理回用中存在的问题

3.1 污水处理费征收困难

城市污水处理厂的运营费用主要来源于收缴的城市污水处理费，缴纳污水处理费也有相关政策明确规定，对加强环境保护，促进水资源节约利用是必要的，必须缴纳。但目前在县域普遍没有建立有效的污水处理费征收机制，而主要是依靠政府拨付运营经费支撑企业的运营，使得企业不能按照市场化运行，加重了财政的负担，如，2011年闻喜县财政共为该企业拨付运行经费435.4万元，用于支付企业的日常消耗及人员工资。

3.2 中水回用率低

目前，按照污水处理厂设计的处理能力，日处理污水1.2万t，其中8 000 t作为中水回用，其他处理至国家标准后外排。按此计算，中水回用率仅为66%，相对较低，如果能够提高回用率，将会减少对地下水的污染，更有效地保护地下水资源。

3.3 污水管网建设投入不足，雨污混流现象突出，污水管网建设滞后影响了污水处理厂的运行

县域受地方财力的影响，大部分城区还是使用雨污合流的排水系统，这些雨污混合水造成城市污水处理厂收集到的污水水量增大；另外，监控力量薄弱。个别工业废水偷排严重，未能有效遏止，由于生活污水跟工业废水的处理工艺不同，使生活污水处理设备难以正常运行，直接影响生活污水处理的效果。

3.4 城市污水回用的管线布置、回用水量平衡等存在问题，限制了城市污水回用工作的有效开展

由于县域建设污水回用工程是近几年才开始的，出于成本的考虑企业选址大都远离市区，如闻喜县源清污水处理有限公司距闻喜县城为3 km，距最近的中水利用企业丰喜集团6 km。如果企业要利用中水就必须修建管网，但这是一笔很大的开支，企业不愿负担，这样一来就影响了污水处理企业的收益，按照目前每天8 000 t，每吨1.5元计算，污水处理企业每月将损失36万元的中水收益。再从用水企业方面来看，以闻喜县城工业企业用水量为例，每年度企业用水量达480万t，按现行水价3元/t计算，企业每年用水支出达1 440万元，如果城市污水回用工程建设到位，企业全部利用中水的话，每年度可省720万元用水支出，仅为当前用水支出的一半。

4 加强县域污水回用的几点建议

1）加强领导，加大监督管理力度。污水处理厂建设运行工程牵涉面广，建议成立一个由政府有关部门领导组成的领导组，着力完善和制定污水处理系统的规划、建设、管理、运营、监督等一系列政策和具体实施细则，用以指导和监督污水处理厂的建设和运行，协调污水处理厂建设及营运期间所出现的各种新问题，确保其进入良性发展轨道。

2）制定鼓励污水回用的相关政策。首先是建立合理的水价格机制。合理的水价格机制能够对污水回用的需求产生经济激励；其次是建立再生水的收费机制，以补偿污水回用设施的投资、建设和运营的支出；最后是建立污水回用产业的投资激励政策，以保证污水回用产业投资者的基本收益。

3）制定污水回用系统的总体规划。由于再生水的需求者通常比较分散，用水量较小，因此铺设再生水管道系统是推广污水回用的关键。为了保证处理后的再生水能够送到各个用户，必须编制城市污水回用规划，确定污水深度处理的规模、位置、再生水管道系统的布局，以指导污水回用水厂和再生水管道的建设和管理。

4）对公众进行广泛的宣传、引导。公众仍未完全接受污水回用，主要是由于信息不充分，对健康的担忧，心理的障碍以及出于成本上的考虑所造成的。广泛的宣传和公众参与，让公众意识到水资源短缺的严重性，意识到污水回用对于保护水资源的重要性，消除对污水回用产生的误解和对健康不利的担忧。