高平市煤矿废水利用现状及发展对策

刘香宇

（高平市许河灌区管理局 山西高平 048400）

高平市是全省重点缺水型城市，为了缓解水资源的供需矛盾，提高高平市的水资源利用率，必须大力推进煤矿废水的利用，发展节水灌溉农业，改善生产条件，增加农民收人，走以煤补农、以煤兴农、以煤富民的道路。

1 水资源开发利用现状

1）水资源总量。高平市属资源型缺水和水质污染性缺水并存的地区。据第二次水资源评价，全市水资源总量为：地表水资源量为3 371万m3，地下水资源量为7 278万m3，扣除重复量706万m3，全市水资源总量为9 943万m3。

全市地表水可利用量2 020万m3，地下水可利用量3 881万m3，重复可利用量400万m3，水资源可利用量5 501万m3，可利用系数0.55。

按现状年(2010年)人口和耕地计算，人均占有水资源量为204 m3，亩均占有水资源量为178 m3，仅为全省人均、亩均占有量的43.7%和73.6%。为晋城市人均、亩均占有量的29.1%和32.7%，远远低于世界人均占有量1 000 m3的严重缺水界限。

高平市的水资源不仅量少,而且时空分布极不均匀。从地域上看，从西北到东南逐渐递减；从时间上看，全市多年平均降雨量为589 mm，汛期（7－9月）降水占到全年降水量的72.5%。同时,受气象因素影响，降水量逐年下降，全市多年平均降水量由上世纪80年代的650 mm减少为目前的580 mm，净减少70 mm。

2）现状年全市取用水情况。据水资源统计年表明，2010年度，全市总取水量为8 013.56万m3，其中：地表水1 289.63万m3、地下水5 062.33万m3、矿坑水1 661.6万m3（其中农业灌溉254.3万m3），其中新鲜水6 351.96万m3，占总量的80%。

2 煤炭开采情况

高平市地处沁水煤田腹地，煤炭储量丰富，是山西省首批20个重点产煤县（市）之一。全市含煤面积占全市国土面积的83.1%。2011年，全市原煤产量1 957.53万t，全市将近60%的财政收入来源于煤炭行业。

2005年关井压产以前，全市共有158矿172井，资源整合工作开展以来，煤矿数量逐步减少，2006年为121矿124井。目前，全市煤矿为34座。

3 煤炭开采对水资源影响的评价

煤炭是高平市的支柱产业，但是煤炭开采在拉动经济快速发展的同时，对有限的水资源特别是地下水资源也造成了严重破坏。一方面，煤炭开采切断了地下水补给通道，改变了水层结构，致使浅中层地下急剧渗漏、深层地下水水位大幅度下降，水井干枯，河水断流，部分蓄水工程因此报废，全市因采煤漏水而导致的新的饮水困难、灌溉缺水问题逐年增多；另一方面，煤矿生产又造成大量矿坑废水外排，在未经任何抽蓄利用的情况之下，排入河道白白流走，造成了水资源的极大浪费。多年统计资料表明，全市每年因煤炭开采而造成水资源白白流失，根据现状年（2011年）情况来看，全市煤炭产量1 957万t，各类煤矿排水量为1 900万m3，吨煤排水量高达0.97m3，仅煤矿废水排放一项就占全市水资源总量（9 943万m3）的19.1%。

4 煤矿废水排放及利用现状

4.1 高平市煤矿排水特点

全市煤矿排水情况存在一定的时间性、地域性和规模差异，具有明显的“旱时少，涝时多，东南少，西北多”、“大矿多排、小矿少排，不采也排”的特征。总体来讲，全市煤矿废水排放有以下三个方面特点：

一是排量巨大。根据各乡、镇、办事处上报数据测算，2011年全市各类煤矿年度总排水量将达到1 900万m3，规模以上煤炭企业排水丰富，接近总排水量的2/4；西部和西北部煤矿排水明显高于东部和南部，部分关闭整合矿井仍具有相当大的蓄排水能力。

二是逐年递增。受降水增多及煤炭产量提高的影响，近年来，全市的煤矿废水排放总量呈逐年递增的趋势。2004年至今，全市的煤矿废水排放量从1 130.8万m3上升为1 900万m3，平均增速高达96万m3/年，相当于167 hm2地的灌溉用水量。

三是利用率低下。在全市141座各类矿井中，关闭填实的有29座，作为水源井保留的有40座，关闭的有35座（可以作为水源），整合煤矿有10座，生产的有27座，可利用废水量2 600余万m3。目前，全市已建成各类煤矿废水利用工程32处，涉及38座煤矿(包括作为水源井保留的矿井)，占可利用矿井数的28%；年利用煤矿废水254万m3，占可利用量的9%，浪费情况十分严重。

综上所述，随着经济社会发展对水资源需求的不断增加，煤矿废水已日益成为高平市不可忽视的战略资源。作为全市大力发展循环经济、实施兴水战略的重要手段，“用好煤矿废水”对于高平市这样一个水资源严重紧缺的地区来说是十分紧迫和必要的，意义十分重大。

4.2 煤矿废水利用工程发展现状

近年来，高平市立足“煤长水短”的基本市情，积极探索煤矿废水利用的新途径，在大量调研论证的基础上，提出了“百矿建百园”的工作思路，即：“一座煤矿建一座水池、建一个园区、兴一项产业”，先后投资上千万元，建成了长平煤矿、百盛煤业、高良煤矿、望云煤矿、佰方煤矿、苏庄、侯家庄、乔村、原村董峰、新庄等10个示范工程，收到了良好的富农、惠农的实效。全市共建成煤矿废水利用工程32处，涉及14个乡镇、33座煤矿，共建设水池55座，总容积约24万m3，铺设管道82 km，年利用煤矿废水254万m3。其中，发展灌溉面积1 267 hm2，发展生态林147 hm2，经济林87 hm2，万头猪场1个，千头猪场3个，日光温室595栋。

4.3 存在的问题

经过多年的持续建设，全市的煤矿废水利用工程建设取得了长足的进步，极大地改善了受益乡村的农业生产条件，促进了当地农民的增收和农业发展。但是，当前全市的煤矿废水利用工程建设尚处于初级阶段，部分乡镇、煤矿对工程建设的必要性、紧迫性认识不足，积极性不高，投入低，工程少，规模小，大部分生产矿井没有建设废水利用工程，保留井筒也大多闲置不用。部分矿井整合后，煤矿将排水设备撤走，造成工程不能运行。同时，由于管理体制落后、利用方式粗放，部分已建工程或配套不完善，或出力不够，或损毁失修，或闲置不用，严重影响了工程效益的发挥。下一步，应加大工作力度，专题研究，制定措施，出台政策，严格落实，把煤矿废水利用作为煤矿和当地政府的一项主要工作来抓，扎实推进煤矿废水利用工作的开展。

5 发展潜力及效益预计

如果全市112个煤矿矿井（除关闭填实的）水都利用的话，全市可以发展节水灌溉面积2 130 hm2，发展大棚5 000余栋，可有效缓解全市水资源紧缺的矛盾，将极大地促进农村的农业产业结构调整及农民增收，推动“转型跨越”发展。

6 主要措施

煤矿废水利用是高平市实施“兴水战略”的核心内容之一，同时也是发展农村经济最基础性的工程，实施好该项工程，对缓解水资源供需矛盾、促进社会主义新农村建设都将起到积极的作用，必须抓好抓实，抓出成效。从目前的实际情况出发，主要应抓好以下几个环节：

1）强化组织领导，严格落实责任。要把煤矿废水利用作为煤矿和当地政府的一项主要工作来抓，通过推行行政、技术双重承包责任制，层层落实，严格奖惩，加强组织领导，为工程建设提供组织保障。

2）搞好工程规划，加强技术服务。水利部门要对工程建设做出科学合理的规划和设计，从工程的建设到管理运行要全程进行跟踪服务，随时解决工程建设遇到的困难。

3）广泛宣传发动，积极营造氛围。受煤炭产业经济利益的影响，地区的部分领导干部和老百姓对煤矿废水利用工程建设的重要性、紧迫性认识不足，对该工程建设积极性不高。在今后的工作中，应当进一步加大宣传发动力度，树立煤矿废水利用的先进典型，让政府和煤矿看到效益，让农民群众看到实惠，积极为工程建设营造良好的外部环境。

4）拓宽融资渠道，加大投入力度。资金投入是煤矿废水利用工程的先决条件。在下一步的工作中，首先应加大对财政的扶持力度，出台相应政策，对煤矿废水利用工程建设给予一定资金补助；其次，要深入研究新形势下农业调产项目和水利工程建设项目融资投资的新情况，降低门槛，拓宽渠道，广泛吸引社会资金投入工程建设，为项目实施提供资金保障。