内河散装化学品运输风险防控探讨

江苏海企化工仓储有限公司 史先召

江苏海事局 郭彦飞

内河散装化学品运输风险防控探讨

江苏海企化工仓储有限公司 史先召

江苏海事局 郭彦飞

如何对内河散装化学品运输实施有效管理，避免和减少散装化学品运输可能造成的危害，不仅是海事等政府部门面对的问题，也是内河散装化学品航运企业自身需要认真研究的课题。从航运企业的角度对内河散装化学品运输风险进行识别、分析，并提供风险防控的对策建议。

散装化学品；运输；风险

近年来，我国内河水域发生了多起化学品船火灾、爆炸和污染等事故，给人们的生命财产安全和水域环境带来了巨大的威胁和损害，内河散装化学品的运输风险引起了各级政府和海事部门的高度重视。风险是指个人和群体在未来遇到伤害的可能性，以及对这种可能性的判断与认知。风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。风险管理主要包括风险识别、风险分析与评估、风险控制和防范三个步骤。内河散装化学品航运企业实施风险管理和控制，有助于消除和降低风险事故的发生几率，为企业提供良好的生产经营环境，提高经营效益。

一、内河散装化学品运输的风险识别

1. 散装化学品自身的风险

化学品船所从事散装运输的液体化学品，是指除石油和类似易燃品外的液体、散装的危险品。具体是指温度为37.8 ℃时，蒸气压不超过0.28 MPa的液体石油化工品和人工合成的化学品。

散装液体化学品大都易燃易爆，对人体健康有害，对水域具有污染危害性，主要危险性表现在:

一是火灾、爆炸风险大。许多液体化学品具有闪点低、爆炸范围宽、易燃易爆等危险特性，燃烧的危险性比石油及其制品要大；有的具有自燃点低、易产生静电等特性，具有发生火灾爆炸等事故的潜在风险。

二是健康危害性大。液体化学品及其蒸气一般都具有刺激性和毒性，有的毒性还比较大，半数致死浓度较低，有的还对皮肤有腐蚀作用，或者对人体具有致癌性和敏感性等，在作业过程中船员或码头操作人员很难保证不接触货物，其身体健康被严重威胁。

三是污染危害性大。液体化学品本身对生物有毒性，再加上化学品具有的生物积聚性、缺乏生物易降解性、在环境中的扩散特性，以及进入水体后对人类健康的长期影响，因此，液体化学品进入水体后对水域环境会产生很大的危害。

2. 化学品船运输过程中的主要风险

一是船舶航行安全风险。像其他船舶一样，化学品船在水上航行、停泊作业过程中，面临着各种风险，如自然灾害、意外事故、人为疏忽、火灾、碰撞、触碰等，必然会对船舶造成损害，或者对其他船舶造成危害。水上行船发生事故的概率比在陆地上行车发生的要高，事故发生的频率也比自然灾害的要高，对船舶航行的安全构成威胁，船舶自身也会发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没等危险。

二是船员人身安全风险。散装化学品的毒害性、腐蚀性、敏感性等性质都对船员和操作人员造成很大的威胁。散装化学品船作业操作复杂，劳动强度大。化学品船在单个航次中可能载运多种具有不同性质、不同特性和不同危险性的化学品货物，各种货物都有各自严格的操作要求，这就增加了操作的复杂性。化学品船频繁靠离码头，靠泊码头时间一般较短，再加上装卸货物与洗舱的高强度、长时间持续作业，船员劳动保护若不到位，会使其长时间接触有害化学物质，容易造成职业伤害或死亡事故。

三是货损货差风险。化学品船装卸操作过程中，由于船体结构和货物扫线方式的不同，货舱中会残留一部分货物。如果货物残留量超过了行业的损耗标准或与货主约定的损耗标准，船东往往要承担货差的赔偿责任。由于化学品一般价值都较大，有可能会发生船员私自倒卖、处理货物等情况，船东还要承担船员在道德上的风险。大多数化学品船由于经常更换货物品种，要对货舱进行清洗，如清洗不干净，可能会对货物的品质造成很大的影响，甚至会发生整舱货物无法达到约定品质标准的情况，从而造成重大经济损失。

二、造成内河散装化学品运输风险的主要原因

一是部分内河化学品船技术状况较差。目前内河从事散装化学品运输的船舶，有相当大的比例是由油船或散货船改装而成的，设施简陋，少数船体在船舶结构上存在着严重缺陷，如无防撞隔舱或防撞隔板，泡沫灭火系统不符合规范要求，船上泵舱、甲板等处所的设备不是防火防爆型，电线裸露，防污染设施设备不全或不按规定使用。此外，船上消防设备的配备不符合要求，消防设备缺乏针对性，与所载货物的消防要求不匹配也是普遍存在的问题。

二是从事散装化学品运输的航运企业岸基船舶安全管理能力较弱。现从事散装化学品船的船东有相当一部分是个体的，岸基无任何管理支持机构，无安全管理制度，更谈不上制度落实，他们往往有章不循，违章指挥。有的船公司由几家个体船主联户组成，自身的安全管理漏洞较多，制度不健全。相当一部分散装化学品运输企业岸基管理人员未经过专业培训，缺乏专业知识，业务素质较低，发生意外事故时不能及时采取措施进行正确处理，导致事故损害后果进一步扩大。

三是部分船员素质不高。在船舶的事故风险中“人”的因素起着首要作用，也就是说，船员的因素很重要。船员的“三违”行为，即违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，是目前船舶安全事故的主要原因。操控船舶失当，值班船员擅离职守，当事船员在明知有大量货物易燃易爆、蒸气泄漏的情况下依然作业，均会直接造成事故的发生；船员对船舶的货物管线和泵浦结构不熟悉，违反规程或误操作，也会造成重大污染事故。

三、内河散装化学品航运企业防控风险的建议

航运企业如何加强内河散装化学品运输的防控，减少事故风险的发生？解决这一问题的关键在于建立一个科学、系统的内河散装化学品运输风险管理体系，从企业风险自控的角度实施全面的风险防范和控制。现从以下几方面提出对策建议：

（1）建章立制，以制管人。加强散装化学品航运企业的内部管理，完善安全管理机制，建立公司的安全管理体系，建立起以法定代表人安全责任制和各级安全责任制为主体的安全运作机制，以专职安全监督为主渠道，以逐级负责为基础的自我调整机制和以安全教育奖惩为内容的激励机制，全面落实安全责任制，把安全责任落实到每一个具体的岗位和人员，确保岗尽其责。

（2）提高船舶自身建造质量和保持船舶正常维护保养。装运散装化学品的船舶，应符合我国有关散装运输危险化学品船舶构造和设备规范的要求，具备安全可靠的适装条件，船舶除持有一般船舶的证书外，还必须持有有效的适装证书。船舶液货舱、货物管系、泵浦及其他处所的压力、温度、探测、液位指示、溢流控制和报警等装置必须处于良好工作状态；船舶消防、防污系统或设备、测试可燃和有毒气体仪器或系统应处于有效可用状态。此外，内河运输散装化学品的船舶经营人要加强船舶维修保养，按要求更新完善设备，按规定申请船舶检验，以确保船舶始终处于适航、适货状态。

（3）加大人员的培训力度。人为因素是内河散装化学品运输安全风险中重要的一项，高素质的人员队伍对于散装化学品的安全运输至关重要，因此，应加强化学品船船员的素质教育和专业技能培训。根据相关法规要求，所有在散装化学品船上服务的船员必须经过相应的培训，并经过海事机构考试和评估合格后，取得相应的特殊培训合格证书，方可从事相应工作。此外，还应加强对从事内河散装化学品运输企业的岸基管理人员的专业知识、专业技能和意外事故处理能力的培训，保证他们能为船舶提供足够的安全与防污染岸基支持。

（4）进行风险转移。内河散装化学品运输是一项高风险高收益的经营行为，相关经营人应充分动用社会各方力量，建立风险转移或损失补偿机制，尤其是要利用保险的手段。对于船舶自身可以投保船舶险，船员可投保船东对船员责任险，船舶燃油或所载的化学品可投保船舶污染责任险，货损货差可投保船东保赔责任保险等。这样可以转移企业的经营风险，保持企业可持续发展，避免出现事故后损失无法赔偿或赔偿不足的现象，改变企业因此破产，或者最终由政府承担损失赔偿责任的状况。

当然，海事等政府部门也要在内河散装化学品航运企业运输风险防控中起到一定的主导和推动作用。对企业和船舶散装化学品运输市场的准入资质要严格把关，运用现代化的信息技术手段，严密监控通航环境，提高动态监控的力度，加大现场执法力度，对船舶航行、作业安全提供有效的监管和优质的服务。另外，海事等政府部门要完善船舶事故的应急措施，从而能够更及时、更有效地遏制内河散装化学品事故所造成的危害。通过企业和海事等政府部门的共同努力，可以有效降低内河散装化学品的运输风险，促进内河散装化学品运输企业又快又好发展。

[1]侯宁,江福才.散装化学品船舶运输安全管理策略[J].中国水运:理论版,2007,5(4):27-28.

[2]王成海,张强.关于散装化学品船安全运输的几点思考[J].青岛远洋船员学院学报,2008,29(4):26-28.