HSE管理体系与传统安全管理有效结合的探讨

刘庆梅

中国石油新疆油田分公司 采气一厂 (新疆 克拉玛依 834007）

HSE管理体系与传统安全管理有效结合的探讨

刘庆梅

中国石油新疆油田分公司 采气一厂 (新疆 克拉玛依 834007）

阐述了促进HSE管理体系推进与传统安全管理有效结合的6个方面，以提高HSE体系的推进效果，提升企业的HSE绩效。

健康 安全与环境 管理体系

HSE管理体系不能独立于企业原有的管理模式，它是运用标准来规范原有的传统HSE管理工作，对原有传统HSE管理来说是支撑、支持、规范，而不是取代。

在体系的实际建立、推进过程中，现实情况却是在有些单位仅仅是一部分人了解体系的新知识、新理念，清楚了解体系如何运行、应用的人更是少。HSE管理体系的先进知识、先进做法在很多人眼中成了负担、累赘，是为了应付上级检查，完成上级要求而做，而企业的健康、安全与环境的管理工作仍然按原有的老方法、老步调运行着，造成“两张皮”现象。形成了HSE体系一套，实际安全管理另一套的尴尬局面，耗费了大量的人力、物力、财力。因此，将体系管理与传统管理有效结合势在必行。

1 大力做好体系新观念的分级宣贯、培训工作，尤其是领导层面的宣贯培训

HSE管理体系作为一种新的管理方法，其管理理念中有不少与原有的理念、做法等冲突的地方，因此，在体系推进过程中必须要自上而下的逐级宣贯，使各级管理者和操作员工充分掌握体系的管理内涵和基本要求，尤其是摒弃与现有HSE理念相冲突的旧观念，明确现有管理理念与HSE管理理念不同之处。

1.1 重视管理者HSE新理念、新知识培训

体系被大家形象的成为“一把手”工程，因此，在体系运行过程中最高管理者的意识是非常重要的，只有管理者有了强烈的体系运行意识，才能时刻将传统管理模式有意识的逐步纳入体系运行的轨道。因此，在理念的宣贯培训上，应首先加强对管理者的培训。

1.2 对员工进行分级、有别培训

在各级员工的培训中，应针对员工的个人素质、接受能力等进行有针对性的分级培训。如20多岁的新员工与50岁的老员工相比，老员工在接受新知识的速度上不及新员工，并且由于自身即将退休等原因，本身就不想去接受新的知识。因此，对老员工只培训具体该怎么做，而对新员工可在怎么做的基础上加强对HSE新知识、新理念的培训、引导。

只有不断的加强培训，对各级管理者和操作员工进行有针对性的培训，使体系的先进理念真正在员工中做到入脑入心，只有使各级管理者及员工对HSE管理体系做到“真学、真信”，才可能做到HSE管理体系的“真用”，运用HSE管理体系的先进理念规范原有的传统HSE管理。

2 制定实用、可操作的体系文件并严格执行

体系的运行离不开体系文件，各单位应结合自身实际特点，将标准要求，上级公司要求等与企业实际结合开发编写相应的体系文件。体系文件应包括管理手册、程序文件以及其他相应的支持性文件等。

2.1 体系文件应有系统性

对HSE管理体系中采用的全部要素、要求和规定，系统条理地制定各项方针和程序，各层次文件应涉及HSE管理体系一个逻辑上独立的部分以及各层次文件应做到接口明确、结构合理、协调有序。

2.2 体系文件应具有唯一性

体系文件作为HSE体系的基础与依据，应具有唯一性，在体系文件编制之前应充分了解企业的现状，了解相关的标准、规章制度等，避免针对同一事项的相互矛盾的不同文件同时使用。

2.3 体系文件应具有实用性

建立一套与体系要求以及实际生产经营活动中可行的体系文件，避免太过理想化，而使执行的体系文件偏离实际。应坚持“写你所做的、做你所写的”，确保任何体系文件都是基于标准的要求和企业的实际并且所有文件规定都能在实际工作中能得到有效的贯彻。

3 做好基层单位的管理模式，即“两书一表”

安全管理重在预防,事故出现在基层,管理工作的重点也在基层。如何有效实施管理体系,减少和避免文件体系和传统的规章制度及操作规程出现的“两张皮”现象,使管理体系在基层得到快速有效的实施,是成功启动管理体系的关键。而集团公司在推动管理体系由文件化管理向风险管理深化的初期阶段,率先提出在基层实施 “两书一表”,较好地处理了传统规章制度、操作规程及岗位责任制等向管理体系转化的问题,建立起基层组织的管理体系运行模式。

4 大力推行管理工具的应用

HSE管理体系的核心是风险管理，集团公司自2009年起，陆续发布了大量的管理规范，如：《目视化管理规范》、《变更管理规范》、《工作前安全分析管理规范》等，这些规范内容明确、针对性强，通过推进运行可大大的控制、消减相关活动中的风险。管理工具的应用同时也是一个运用HSE管理方法规范传统安全管理的过程。

5 通过审核发现问题并改进，实现体系的持续改进

作为体系运行中重要的一个环节，通过审核可以发现体系运行现状，找出实际与标准要求的差距，明确改进的方向，确定下一步工作开展重点，实现体系的持续改进。因此，适时的开展体系审核，是体系运行中不可缺少的一项内容。在企业的生产实际过程中，HSE体系有体系内审、外审、质量评估，质量体系也有一系列的内审、外审等审核，而生产正常运行中还有各种各样的专业检查及节前检查等，其中不免有很多重复的内容，可考虑将两个体系一起审核，也可以考虑将两个体系的审核与一些专业检查结合起来，避免造成人力、物力的浪费，同时也减轻了各单位的迎检压力。

6 加大体系审核、质量评估等结果的考核力度

体系在运行的过程中，造成体系文件、要求与生产实际脱节即“两张皮”的一个非常重要的原因便是执行力不强，要想体系要求能够有效地落实到实际工作中，除要加大培训、转变观念等外，更应加强体系审核、评估等的考核力度，将HSE体系运行的结果和过程均纳入业绩考核，真正实现谁主管谁负责，使利益成为体系运行的助推力。

7 结 论

体系推进工作绝不是一蹴而就的事情，推进HSE体系与传统安全管理有效结合既要方法得当、循序渐进，又要有长期的思想准备，需要做大量细致的工作，通过进行新理念、新知识的培训，制定实用的程序文件，适时的组织体系审核等，促进体系的不断向前发展。要有足够的耐心和信心解决体系推进过程中遇到的各种各样的问题，运用体系的新理念、新工具不断规范、改进、提高传统的安全管理，提升企业的HSE绩效。

[1]Q/SY 1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范[S].

An explanation is given to 6 aspects about promoting the effective combination of HSE system enhancement and traditional administration.The purpose is to improve the enhancing effect of HSE system and raise HSE performance of enterprises

healthy;safety and environment;management system

刘庆梅（1983-），女，现主要从事HSE体系管理及质量监督工作。

��路萍

2012-02-11▏