吕梁农机社会化服务体系建设

郝维军

（山西省柳林县农机局，山西 柳林 033300）

1 农机服务体系建设，科技先行

“十一五”期间，吕梁市机械化深施化肥，精少播种，秸秆还田，土壤深松等农机实用技术得到了有效推广应用。特别是机械化保护性耕作实施面积大幅度上升，极大地推动了吕梁市农业的可持续发展。农机化生产技术从玉米推广到了谷子、豆类、薯类等农作物，保证和促进了粮食产量快速稳定增长。研制、引进、示范、推广了玉米收获机、薯类播种机和收获机、大棚微耕机、牧草机械、植树挖坑机等一大批农机具，满足了现代农业和社会主义新农村建设的发展需要。农机化科技贡献率不断提升。农机装备总量增速加快,机械化作业水平稳步提高，主要作物的关键环节机械化程度有了较大的突破，农机社会化服务体系的功能明显提升，农机化经营效益明显增长，促进农民增收效果显著。当前，农机化发展又面临着更多的机遇：

2 强化农机服务体系建设宣传，营造氛围

吕梁市学习实践农机服务活动认真履行职责，切实肩负起掌握情况、提出建议、总结经验、发现问题、监督检查的责任。成立了学习实践活动领导组，创新工作方法，加强宣传和技术服务指导，对不同部门、单位、农业合作社要根据实际灵活指导，使学习与实践活动切合实际、取得实效。精心谋划，作出安排，充分运用报纸、广播、电视、互联网、墙报、宣传栏、宣传标语等媒体，广泛宣传农机服务先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造浓厚的学习实践活动氛围，进一步激发农机广大干部职工加快转型发展，跨越发展，实现绿色崛起，促进农机发展的热情和干劲。要坚持把新技术、新的科技成果、创新精神贯穿于宣传活动始终，着眼于推动科学发展，促进当前工作，精心设计和组织各具特色的宣传活动，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使农机服务知识宣传学习实践活动深入实际。

3 完善农机社会化服务体系，从点滴抓起

农业和农机经济的发展，土地合理流转，小城镇建设步伐加快，民营经济的快速发展，二、三产业的兴起，大量剩余农村劳动力的转移，给机械发展拓宽了空间，农机化的替代已成为必然。吕梁市农机社会化服务组织不断增加；农机合作社日益增长，农机户数量越来越多，逐渐形成了以合作社和农机大户为龙头，以农机中介服务组织为纽带，以县、乡、村农机服务组织为依托的农机社会化服务大格局。农机社会化服务既提高了农机利用率，又增加了农机户的经营收入，积极地推动了农机服务市场化、社会化、产业化的进程。“十一五”期间，由于国家对农业机械化发展的大量投入，有效地增加了农民经营农业机械的收入，社会、经济效益逐年提高。

4 认真落实中央的农机购置补贴政策

国家财政对农机化投入力度不断加大,为快速推进农机化发展注入了内在活力。吕梁市农机购置补贴自2005年实行以来，经过近5年的发展，补贴资金逐年增加，农民获益面越发宽广，已成为吕梁市“三补贴两减免”支农惠农政策的重要组成部分。

“十一五”期间，全市共发放农机购置补贴资金6722.86万元。其中仅2010年，完成中央和省级农机购置补贴资金3046.077万元，购置各类机具20486台件(其中主机1288台,机具19198台件)，农机企业销售额达10300余万元，吸引农民投资15685.69万元。吕梁市呈现出自实施农机补贴政策以来前所未有的高速发展势头。

农机购置补贴是国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织，购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴。它对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。

“十一五”期间，吕梁市每年平均有近1万台农机具参加农业抢险、抗旱、排涝、农建和病虫害防治，有力地改善了农业生产条件，提高了农业抵御自然灾害的能力，最大限度地减少了灾害造成的损失，确保了农业生产稳定发展。目前，农业机械承担了吕梁市30%以上的农田作业，“三夏”、“三秋”作业时间比“十五”时期缩短了1/3。

5 落实农机购置补贴的几点建议

加大农机购置补贴力度，及早发放农机购置补贴款，避免贻误农时，打击农民积极性。同时在资金的安排和使用上，要早安排、早落实，以便于农民筹集资金，不误农时。农机购置补贴应更多的向适合本地需要的农机倾斜，要能体现当地特色。对于需求量大的农业机械，要提高补贴额度；对于市场上需要但推广度不高的农业机械，要适当提高补贴力度和推广力度，切实增强该产品的竞争力；对于市场上已经饱和的产品，要逐步取消补贴。

在购机补贴资金的安排上，突出重点，优先做到向农机大户、产业开发大户、配套购置机具的农户、科技示范户、“平安农机”示范户和农机作业服务组织倾斜，努力提高资金的使用效益，避免撒胡椒面的状况发生。

必须科学分析,抢抓机遇,准确把握农机化发展形势,明确认识发展过程中存在的问题和困难,理清农机化发展的思路,以积极创新的精神,不断探索新时期农机化发展的新机制、新途径，全面开创我市农机化发展的新局面。

6 做好技能培训，加强农机安全生产监督管理

加大对农机操作人员的技术培训工作。充分利用好培训经费，对农机手进行免费的农机作业培训，使其熟练掌握操作技能，并将培训政策常态化。

农业机械安全生产监督管理工作，是保障农机化稳定发展的基础环节，它对保障人民生命财产安全，保证农业机械的高效使用，促进农机化又好又快发展具有非常重要的意义。“十一五”期间，按照《中华人民共和国农业机械化促进法》和《国务院农业机械安全监督管理条例》的要求，我们加强了监理队伍依法行政工作的力度，规范了农机安全监理执法程序，严格落实了有法可依、执法不严、违法必究的依法行政原则，建设了一支政治可靠、业务精通、作风过硬的农机安全生产监督管理队伍。通过“平安农机”建设，积极宣传农机法律法规，严格检查各种农机违法违章行为，落实各项农机安全管理措施，为农业机械生产作业提供一个规范、安全的发展环境，确保了全市“十一五”期间农机安全生产工作的健康稳定发展。在一系列强农、惠农、护农和巩固农业基础地位政策的引导下，公共财政的投入推动了农机化的快速发展，这些政策从农机发展的实际出发，把各种扶持措施上升为法律规范，建立了促进农机化发展的长效机制，这对激发农业机械化发展起到了巨大作用。为吕梁市经济社会发展和新农村建设作出更大的贡献。