大学生参与“平安校园”建设的实践探索——以南京林业大学创建“平安校园”为例

高 健

(南京林业大学 团委，南京 210037)

1 前言

随着社会主义建设的不断发展，高校教育体制改革的不断深入，“平安校园”建设逐渐成为各高校的建设重点。构建社会主义和谐社会，是党和政府顺应社会顺应民心民愿历史趋势的选择。高等院校是人类文明传播的摇篮，更是培养构建和谐社会人才的基地，应该引领和谐社会向前发展。

当今高校是一个集教学、科研、生产和后勤保障服务于一体的特殊单位,是一个典型的小社会。它人员众多,构成复杂,需要重点防护的部位也多。如果按照传统做法,仅配备数十名保卫干部和保安人员,依靠简陋的防护设备、设施，无法从根本上改变学校保卫工作的落后现状。为确保学校学生平安、教师平安和职工平安，南京林业大学经过不断思考、实践，在积极实施“平安校园”建设基础之上，针对学生思想关键点积极采取有效引导措施，让大学生成为校园安全建设的实施主体，颁布了一系列的促进学校平安建设的条例，实施了一系列的创新措施，切实保障校园长治久安。

2 “平安校园”建设实施情况与效果分析

2.1 工作方针

为了培养大学生坚定正确的政治方向,并锻造他们的高尚道德品质,在创建“平安校园”中,学校采取“以政保工作为基础,带动开展治安、消防等安全工作”的工作方针。

2.2 组织建设

配合“平安校园”的各项建设，学校保卫部理顺组织架构，特别建立校内学生安全防护网络:一是建立学生校卫总队,总队长与校学生会副主席同一级别。校卫总队下设六个部、一个办公室,人员50人,直属校综合治理办公室和保卫处领导。二是各班级的治保委员由副班长兼任,二级学院的保卫部长由一名学生会副主席兼任,校学生总会、学生自律会的保卫部长也由一名副主席兼任。在此基础上把基层学生会组织和校卫队组织统一起来,建立在校卫总队领导下的二级学院分队,接受校综治办、保卫处和二级学院的双重领导。

学校这一治安保卫网络,利于处理突发事件时的实施领导和发布指令，能在第一时间调动各二级学院、系科的力量,投入到创建“平安校园”中去;更是在创建“平安校园”的同时,充分发挥大学生主力军作用，增强学生的使命感、责任感，提高大学生“自管”、“自理”和自我服务能力，实现校园安全和实践育人双效益。

2.3 实施环节

根据学校“十二五”规划建设高水平特色大学的要求，南京林业大学保卫工作结合学校及周边安全保卫工作实际，依托校内资源进行有效整合，着力构建“平安校园”。

2.3.1 “平安校园”建设以学生为主体

学生是学校的主体，学生的安全是校园平安建设的主题，学生的自我参与和自我教育是建设“平安校园”的前提，只有把学生融入进来，才能真正地使“平安校园”深入人心，才能切实保障校园平安建设的顺利进行。为此，学校积极鼓励和引导学生加强自我平安建设，旨在加强学生的自我参与和自我教育能力。根据“本人申请,二级学院推荐,保卫处审批”的原则,学校将那些思想素质好、责任心强、积极性高、身体健康的优秀大学生组织起来,在学校的各种大型活动(如庆典、运动会、新生入学)或节假日中参与纠察或护校值勤工作，为校园平安建设贡献力量。此外，学校保卫科下设了保卫处助理团，作为一个学生社团，助理团由学生自发组织成立，目的在于维护学校正常秩序，保障校园全方位的安全。这样一个以校园安全为目标的学生社团是学校“平安校园”建设以学生为主导者的一大亮点。

2.3.2 以消防安全和抢险救援为重点

每年(或两年一次)暑假,在学生自愿报名基础上,从低年级中的各个班,选拔一至二名男女生到消防特勤兵军营中全封闭集训十天,学习消防安全知识、掌握灭火技能和抢险救援初步方法,取得“消防安全知识”和“消防灭火技能”合格证书。学生回校后担任小教官,把所学知识和技能普及到全体同学中去。此项工作实施四年后学校将有20%左右的学生经过严格系统的安全训练,这对学校的安全以及今后学生走出校门促进社会安全将产生积极作用。

2.3.3 定期组织学生开展系列安全教育及业务培训

每学期都利用课余时间组织学生校卫总队成员及各班副班长集中进行法律宣传和防毒、防诈、防骗、防赌等系列安全教育及业务培训,让学生知法、懂法,能够分清合法与违法、违法与犯罪的界限,提高他们自我防护意识和能力,从而使其更加积极主动地投入到学校安全保卫工作中。

经系统培训的校卫总队成员,在保卫处的指导下,编写《学生人身安全防范演讲提纲》,对全校12个二级学院的300多个班级的学生开展安全防护知识讲解并演练,普及、推广安全防护知识、技能和提高防范免疫能力。

2.4 具体成效

在学校领导高度重视和各职能部门(单位)的共同努力下，学校“平安校园”建设取得了丰硕的成果。

(1)“平安校园”建设系列活动共有近2万4千余人次学生参与，学生参与率达80%以上，充分实现了安全工作深入进宿舍、进课堂、进脑、进心，使学生懂得了何为安全、如何安全，推动了校园安全建设进程。

(2)《中国江苏网》、《扬子晚报》、《金陵晚报》等主流媒体对学校“平安校园”建设系列活动进行了深入报道，肯定了学校将“平安校园”工作具体地落实到每个大学生身上，落实到具体班团活动创新之中，落实到多种多样的思想教育活动之中的做法，达到了丰富工作载体、扩大工作影响、增强工作效度目的。

(3)“平安校园”建设系列活动中，一年一度的火灾应急演练由学校安全保卫部门联合属地公安消防部门以及校内学工部门合办，得到众多媒体的大力关注和报道，也在大学生中取得了良好成效。校园安全讲座常态化，每年结合新生入学教育、国际消防日等重大时间举办安全讲座达50余场；每年定期向大学生发放自编的安全教育读本2 000余册；联合团委、学工处，定期举办社团安全巡礼月，每年结合“5·25”国际心理健康日都举办系列讲座、知识竞赛等，加强对师生的心理安全健康教育。

(4)在“平安校园”成果展示会上，江苏省公安厅、南京市公安局、玄武区公安局等领导亲临现场，听取了相关方面的介绍汇报，特别是对学校安全保卫工作结合学生工作开展日常教育定位准确、找准了有效推进路径等方面的工作实绩给予了高度肯定。

3 经验总结

3.1 加强管理，完善机制，狠抓各项工作的落实

南京林业大学特别重视学生安全教育、宿舍(公寓)管理、用电安全管理、实验室安全管理，在这些方面制定了《学生安全教育与管理暂行办法》、《学生宿舍用电管理办法》、《实验室安全教育管理规定》、《学生社会实践活动安全暂行制度》等制度。通过这些制度的建立和实施，使学生牢固树立了学生安全防范意识，大学生自我管理和自我约束能力得到进一步提高。

3.2 因势利导，转变观念，化被动创建为主动参与

大学生作为一个特殊的群体，容易受到不良因素的诱导以致出现心理问题。南京林业大学历来重视学生的心理安全教育，坚持开展各种形式的教育活动，努力形成积极健康向上的思想舆论环境，巩固安全稳定的思想舆论基础。学校认真做好马克思主义中国化最新成果“进课堂、进教材、进学生头脑”的工作，引导学生自觉抵制错误思潮和腐朽思想影响；切实加强对课堂教学、学术论坛、学术讲座、社团活动、各种宣传媒体和出版物等方面的管理，防止错误思潮、错误舆论的传播与扩散；加强对师生员工思想动态的了解、分析与研究，围绕他们关注的热点和敏感问题，及时进行正面教育，引导师生员工自觉维护安定团结的良好局面。

3.3 加强宣传，强化教育，努力营造“平安校园”建设氛围

学校通过校报、有线广播、有线电视、校园网、宣传橱窗、报栏、海报栏等载体组成了立体的宣传网络，使“平安校园”创建工作家喻户晓，人人皆知。为了促进校园的平安，学校开展了丰富多彩的活动，一年一度的火灾应急演练面向全校开展，在学校的教学楼、各宿舍都进行了火灾现场逃生的演练，提高了学生的安全意识，也吸引了地方各媒体的目光，将学校“平安校园”建设的影响扩展到社会。除此之外，学校还开展了其他有影响的校园安全建设活动，如安全知识竞赛，校园安全讲座等。每逢节假日前，学校都向全校各单位印发相关文件，对开展安全宣传教育提出要求，做到未雨绸缪，预防在前。

3.4 密切协作，齐抓共管，加强校园周边综合治理

学校坚持“齐抓共管、综合治理”的原则，建立了与地方政府及执法部门有效联动的工作机制，包括安全稳定信息工作机制的联动、校园及周边治安维护与治理机制的联动、交通及环境整治工作机制的联动、防火安全工作机制的联动、各类重大案件侦破处理机制的联动等五个方面，形成了群防群控、群管群治、合力协作的良好工作局面。建立了学校及周边治安综合治理领导机构，依靠公安局、综治办、街道办等单位组成的综治领导机构，共同开展校园周边治理和重大活动的协作,清理整顿和取缔了校园周边的非法经营场所，规范了校园及周边出租屋、流动人口的管理。目前，已在校园内建立公安警务室和执勤点，有公安干警驻校，加强了防治力量。在地方政府、公安部门的大力支持下，3万余人的校区内没有发生任何事故，学生家长和师生员工反映良好。

创建“平安校园”是维护校园稳定、促进校园和谐、推动学校各项事业又好又快发展的重要保障。长期以来，南京林业大学一直将“平安校园”建设作为办学治校最重要工作之一。在围绕“以政保工作为基础,带动开展治安、消防等安全工作”的工作方针开展“平安校园”建设过程中，南京林业大学紧紧抓住大学生参与“平安校园”建设这一重点，取得了显著成效。实践证明，学校的这一举措是正确的,是群防群治方针的一项成功实践。

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