黄岛区社区动物防疫员队伍建设情况调研报告

薛鹏 薛飞 胡利伟 （青岛市黄岛区动物卫生监督所 266555）



黄岛区社区动物防疫员队伍建设情况调研报告

薛鹏 薛飞 胡利伟 （青岛市黄岛区动物卫生监督所 266555）

根据市畜牧兽医局《关于对全市村级动物防疫员队伍建设和管理情况进行调研的通知》及《关于转发鲁牧防发[2011]31号文件开展村级动物防疫员队伍和动物卫生室建设情况调研的通知》要求，为科学指导基层动物防疫工作，全局组织各基层站对辖区内社区动物防疫员队伍情况进行了调查摸底，并与各街道办事处农业办进行了座谈，对当前本区社区动物防疫员队伍建设和管理情况进行了细致的调查。具体调查情况报告如下：

1 黄岛区畜牧业发展现状

黄岛区是1984年10月经国务院批准设立的首批14个国家级经济技术开发区之一，全区总面积274.1km2，辖6个街道办事处、176个农村社区，存养畜禽的农村社区135个，占全部农村社区的76.7%。截至2011年6月底，全区生猪存栏10331头、牛 197头、羊859只、家禽72706只，共计84093头(只)。养猪场户386个、养牛场户20个、养羊场户23个、家禽养殖场户1064个，共计场户1493个。其中猪存栏50头以上、牛5头以上、羊100只以上、家禽1000只以上的规模场户为63户，存栏畜禽64919头(只)，规模养殖场存栏量占全区存栏的77%。共建成青岛绿环生态园有限公司、德聚源标准化养殖场、鑫汇源生态猪养殖基地等9家生态养殖园区。

区内工业经济快速发展，拥有国家级前湾保税港区、新技术产业开发试验区和青岛西海岸出口加工区及凤凰岛省级旅游度假区，是我国开放区域最集中、功能最完善的地区之一。今年，开发区把“前湾新港城、凤凰岛国际旅游岛、国际生态智慧城、石化产业国家级循环经济示范区、北部产业新城”城市五大板块作为转方式调结构的重要载体，一手抓好工业化、提升产业集群发展水平，一手抓好现代服务业，实现信息化与工业化、先进制造业和现代服务业融合发展。以此为契机，全区城市化进程不断加快，农村社区纷纷拆迁向城市化靠拢，将逐步实现全域城市化的方向。

2 社区动物防疫员队伍发展现状

2007年，根据山东省政府办公厅《关于加快建立农村应急性动物防疫队伍的通知》(鲁政办发[2005]86号)、《青岛市村级防疫员选配办法》及管委(区政府)《关于加强全区居(村)动物防疫队伍建设的意见》(青开管办发〔2006〕25号)要求，各街道办事处积极组织实施，选拔了75名社区动物防疫员，每人每月200元补助。但随着重大动物疫病防控形势越来越严峻、防控工作量越来越大、技术要求越来越高，部分社区动物防疫员队伍年龄普遍老龄化，个别防疫员年龄近70岁，且文化程度较低，已经难以胜任当前日益繁重的重大动物疫病防控工作。2009年，相关部门对社区动物防疫员队伍进行了竞争上岗和重新选拔，共选聘了社区动物防疫员50名，每人每月在市级要求300元的基础上，本区再每人每月补助100元，共计400元。

2.1 社区动物防疫员的数量和年龄结构 全区共有社区动物防疫员50名，60岁以上防疫员4名、占总人数的8%，50~59岁防疫员24名、占总人数的48%，40~49岁防疫员16名、占总人数的32%，30~39岁防疫员5名、占总人数的10%，18~29岁防疫员1 名、占总人数的2%。

2.2 社区动物防疫员的学历和专业结构 目前初中及以下学历32人、占总人数的64%，高中学历11人、占总人数的22%，中专学历5人、占总人数的10%，大专学历2人、占总人数的4%，无本科及以上学历人员。兽医及相关专业12人，占总人数的24%，非兽医专业的防疫员38人。全区每年组织对辖区内社区动物防疫员进行不少于2次的轮训，经过培训全部取得防疫员资格证书。

3 社区动物防疫员队伍建设和管理的意见和建议

社区动物防疫员队伍的建设，对全区重大动物疫病防控工作起到了至关重要的作用，是一支不可缺少的新生力量。全区高度重视社区动物防疫员队伍建设和管理，关心、爱护、管好、用好这支队伍。

3.1 防疫员数量 根据全区动物养殖实际情况，本社区防疫员数量为50人，基本满足当前动物防疫工作需求。3.2 防疫员的劳动强度 随着国内外动物疫病防控形势的日益严峻，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、新城疫等均被列入国家强制免疫工作，免疫次数也有每年2次转变为每年3次集中免疫和程序化免疫相结合，另外还协助开展疫情普查、宣传、协检、档案填写等工作，重大动物疫病防控工作量相对较大。目前市局确定的社区动物防疫员队伍的误工补助为每人每月300元，建议增加到每人每月400元，进一步提高社区动物防疫员的工作积极性。

3.3 防疫员的月考评制度 虽然本区社区动物防疫员由各街道办事处选拔，但对于社区动物防疫员的使用，由各动物防疫监督站具体负责，负责每月组织对社区动物防疫员进行考评，根据考评情况，实施奖惩，发放误工补助资金。

3.4 防疫员的培训 社区动物防疫员的培训不少于2次，每次都在重大动物疫病防控工作之前开展，对有序、按时、保质、保量完成全年重大动物疫病防控任务起到重要的作用。但市局组织社区动物防疫员队伍培训的机会较少，虽然全市社区防疫员队伍比较庞大，全部集中参加培训受场所、资金等影响不容易开展，建议市局多组织师资培训班，每年不少于3次，由各区市自行组织培训，以提高社区动物防疫员的技能水平。

3.5 其他建设 （1）社区动物防疫员队伍建设，是全市动物防疫工作的亮点和重点，建议对全市动物防疫员实行注册管理，对取得防疫员资格证的防疫员实行统一服装，实施微机化、规范化管理。（2）为进一步提高社区动物防疫员积极性，每半年根据考评情况由市局组织对优秀防疫员进行物质奖励，提高社区动物防疫员的重视程度，提高工作积极性。（3）通过多措施，不断改变防疫员队伍的年龄结构和学历专业，鼓励社区动物防疫员进行学历教育，不断提高年轻化水平，以适应越来越严峻、越来越复杂的重大动物疫病防控形势和需求。

（2011–11–09）

S851.6

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1007-1733(2012)02-0057-02