泸县畜禽专业合作社发展现状及对策

詹玲利，黄卫红，王孝芳

（四川省泸县畜牧局，四川 泸县 646100）

随着农村经济的发展，畜禽专业合作社的诸多问题逐渐显现并制约了畜牧业做大做强。笔者通过走访调查，认真分析解剖了泸县畜禽专业合作社的现状及问题，形成以下报告。

1 专业合作社发展现状

1.1 专业合作社发展迅速 泸县畜禽专业合作社经营的品种主要是生猪、肉鸡和肉鸭。到2012年7月，全县畜禽专业合作社发展到59个，注册资金达10 565.9万元，社员6 758人，带动农户87923户。省级示范社1个，市级示范农民专业合作社7个。

1.2 专业合作社举办方式多样一是由原有的专业协会过渡而来，基础条件好，组织能力较强，有一定经济实力。此类专业合作社有2家，占全县畜禽专业合作社总数的3.4%。二是由基层站领办。他们充分发挥畜牧兽医系统的优势，为社员提供种苗、防疫、兽药、饲料及销售信息等服务。三是由当地养殖专业大户或经纪人牵头领办。他们利用长期积累的生产经验和掌握的市场信息，组织周边的养殖户共同发展。四是由龙头企业组建。龙头企业在原料供应、信息沟通、产品加工销售等方面发挥了其独特的优势，同时也为周边的养殖户提供便宜的原料供应，并帮助解决其产品销售。

1.3 专业合作社助推畜牧经济发展 一是提高了农民生产经营的组织化程度，促进了农民增收。畜禽专业合作社的发展改变了农村一家一户小生产的经营模式，把分散的养殖户组织起来，按“专业合作社+基地+农户+市场”的模式，通过订单及产销合同来指导农民的生产。二是推动了现代畜牧业建设进程。畜禽专业合作社上联市场和龙头企业，下联农户，通过自我管理实现发展壮大。三是推动了畜牧业品牌的建设。全县各类专业合作社注重品牌创建，“蜀龙”仔猪荣获“四川省第十届名牌产品”和“四川省著名商标”，“雨坛”种蛋鸭获“中国西部博览会知名品牌”。通过实施品牌战略，不断扩大品牌的知名度和市场占有率，提高了产品的市场竞争力，促进了县外、市外、省外、国外市场的开拓，助推了畜牧业发展。

2 专业合作社存在的主要问题

2.1 合作社登记注册标准太低合作社登记注册简单、准入标准太低，没有退出机制。《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社成员数量达到5人以上就符合办社条件，加上相关政府部门追求政绩考核，同一行政区域内同类的专业合作社就有5家之多，没有合作意识，导致恶性竞争、压级压价、坑农现象时有发生。

2.2 制度不健全，管理不到位按照《农民专业合作社法》的要求，应该有一套完善的规章制度，社员除了按交易获得应得利润外，还应根据社员与合作社实际交易量（额）的多少进行二次利润分配。但在实际调研中，能如此做的合作社寥寥无几。不少专业合作社的规章制度写在墙，仅流于形式。

2.3 专业合作社缺乏后劲 一是专业合作社没有开办经费，绝大多数都是租用一个很小的场地，或者把专业合作社的牌子直接挂在别的经营门市上。二是专业合作社经营资本少，单笔生意小，又缺乏市场价格话语权，一年基本没有什么利润可言，多年来国家的项目投资都用在基地产业发展上，对产品的升级和市场的开辟力不从心。

2.4 缺少管理和技术人才 随着经济社会的发展，专业合作社逐渐走上科学化、规范化、规模化、标准化、品牌化、经营化的现代农业发展模式，对社员的素质要求更高了，对善管理、会经营、懂技术的人才需求更大了，现有的合作社成员90%以上都是因自身条件限制不能外出打工的留守人员，文化水平低，年龄大，传统意识强，不会管理、不懂技术，严重制约着专业合作社的发展。

3 建议及对策

3.1 整合提高，增强服务能力一是采取有效措施，在同一个乡镇范围内，将同类专业合作社整合成一个，镇与镇间的同类专业合作社实行强强联合，便于批量组织购买饲料、药品、疫苗等，降低生产成本，批量组织产品对外销售，降低营销成本，增加社员的养殖效益。二是通过互联网以养殖户的手机为终端建立电子信息服务平台，围绕养殖户产前、产中、产后提供优质服务。

3.2 加大项目扶持力度，做大做强农民专业合作社 农民专业合作社是弱势群体的联合，资金短缺、积累不足、技术落后、人才匮乏、信息闭塞是制约农民专业合作社做大做强的主要瓶颈。提高农民对专业合作社的认识，增强专业合作社之间的信息交流，加大对专业合作社的政策扶持，将农民专业合作社作为国家支农惠农政策的有效载体，支持专业合作社在现代畜牧业和新农村建设中发挥更大作用。

3.3 提供优质服务，帮助农民专业合作社排忧解难 鼓励金融部门为经营效益较好、辐射带动能力较强、信用状况良好的专业合作社发放贷款，由政府贴息，帮助专业合作社逐步形成扎实的产业基础，做到扶持一个农民专业合作社，带动一个特色产业，致富一方农民群众的效果。