河南技能大赛发展中的问题与对策探讨

胡玉玲

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475003）

0 引言

随着我国经济社会发展的加快及人力资源市场对技能人才需求的强劲增长，职业学校的教育正发生深刻的变化, 目前各层次技能大赛为人才供求双方合作提供了良好的平台，通过技能大赛，既可以对职业院校的办学质量、教学效果进行公正衡量和真实评价，又可以反映企业对各岗位操作能力的要求，启示职业院校对各专业、学科按照工学结合的要求进行改革。 而河南省职业教育对该平台的利用还存在哪些问题，如何因地制宜谋划良策，增强技能大赛对河南职业教育发展促进的作用，应该引起各相关主体的重视。

1 技能大赛的沿革及其对职业教育发展的促进作用

1.1 技能大赛的沿革

技能大赛并非我国首创，在国际上由来已久。象征着国际技能和技术培训顶峰的世界技能竞赛，其前身为“技能奥林匹克竞赛”[1]。 自1950 年首次举办以来，该项赛事至今已有62 年的历史，受到越来越多国家和地区的重视。 各国普遍认为，参赛队员的技能水平就代表了该国相应技能水平在世界上的排名，甚至会影响到那些对制造技术要求较高的跨国企业的投资方向。 美国、德国等国家不仅参加世界技能竞赛，而且也由本国著名企业主办世界级专题职业技能竞赛，以推动职业技能水平的发展；日本则全方面动员，职业教育与普通高等教育都高度重视职业技能大赛，并给予职业技师较高的荣誉和待遇，使其在职业技能水平方面更加精益求精。 正是由于高水平的技能大赛促进本国重视技能发展和职业教育，使得日、德等国家的产品成为制造业精品的代表。

在国际大赛的影响下，我国也逐渐认识到技能大赛对职业教育发展的重要推动作用，从2004 年由教育部、国防科工委、劳动和社会保障部等六部委联合主办的第一届全国数控技能大赛开始，由相关部门组织开展的国家级技能大赛正如火如荼地展开，而且逐渐形成了自己的品牌，影响越来越大。河南省作为人口大省，职业教育的发展越来越受到重视，也开展了由各级主管部门或行业协会主办的职业技能大赛，逐渐形成“专业全覆盖、师生全参与、校校有比赛、层层有选拔、全国有大赛”的局面[2]。

1.2 技能大赛对职业教育发展的促进作用

现在，全社会越来越认识到“没有一流的技工，就没有一流的产品”这个道理[3]。 而培养一流的技工，不仅需要职业院校的理论教学，更需要企业参与、校企合作。 而校企全方位合作，则需要相关部门提供交流平台，其中组织职业技能大赛就是一个很好的交流平台。 职业技能大赛对职业教育发展起着重要的促进作用。

1.2.1 技能大赛可以为企业挑选技能人才提供平台

我国企业需要掌握现代科技知识和精湛职业技能的高级技术工人、技师等人才。 近几年，企业花重金也难以招聘到技师的报道经常见诸报端。 这里面既有我国普遍重“学”轻“术”、致使技能人才供应不足的原因，也有企业方面的原因。 当下企业一般没有时间、精力进行专门的人才选拔，通过社会招聘的人员往往简历所写与其实际技能水平相差很远，通过猎头公司招聘技能人才则成本过高。 所以，企业希望能低成本招到高技能人才的愿望特别强烈。 技能大赛将大赛的激励机制与市场经济的育人机制、行业企业的用工机制有机结合起来。 大赛评委多数由企业、行业一线领导、专家组成，竞赛题目多数来自企业生产实际，标准化、“实战化”的结果，使高职院校人才培养更接近市场需求、 企业需求，从而促进职业院校与企业深度合作。 可以说，职业技能大赛已成为人才培养、选拔的重要平台，校企融合的重要舞台[4]。

1.2.2 技能大赛能够检验职业教育水平，公允评价职业教育发展成果

职业院校的办学宗旨就是“以服务为宗旨，以就业为导向”，但如何突出职教特色，是否重视综合能力、特别是动手实践能力的培养，是否把握了各专业的新技艺、新知识和新方法等，需要一种客观的评价机制。 教育界自身的评价往往不够客观，难免有失公允，而技能大赛就是相对客观的技能赛场。通过竞赛项目，引入企业和社会评价，可以检查职业院校的教学是否体现了办学宗旨，是否突出了职教特色。 通过单项看综合、透过个人看整体，透过外表看本质，实现从个体到集体、从单一技能到综合素质、从学的过程到教的过程、从学校到企业的全方位职业技能检阅[5]。 参赛选手可以通过技能大赛这个展示台，显示自己的技术、技能和技巧，显露真活、细活和绝活，展示个人的形象和团队的风采，展示学校的教育、教学和管理水平，使社会更加公允地评价职业教育的发展成果。

1.2.3 技能大赛能够引领社会形成尊重劳动、尊重技能的风气

技能大赛犹如风向标，一系列全国性、大规模、有特色、高水平的比赛，预示着尊重劳动、尊重技能、重视职业教育的时代初见端倪，反映了职业教育“导向就业、对接企业、强化技能、重视综合素质”的改革方向。 而技能大赛离不开企业和行业的积极参与。 正是企业和行业的参与，才更能引领各行业、专业的新技艺、新知识和新方法等得到迅速应用和推广，使企业关心职业教育、参与职业教育、受益于职业教育。 而政府主管部门对职业教育的重视、媒体舆论的引导、参赛选手的示范、奖励机制的引导等，能使全社会逐渐形成尊重劳动、尊重技能的风气，从而更加重视职业教育的发展。

2 河南省技能大赛发展中存在的问题

2.1 主管部门管理不力，技能大赛影响力弱

职业教育涉及教育部门、人力资源和社会保障部门、各行业协会及主管部门等，各部门应有机协调，共同促进职业教育的发展。 与国内其他省份相比，河南省在组织、保障各专业技能大赛方面的积极性不高。 这主要表现在以下4 个方面：（1）在职业技能大赛方面，各相关部门之间没有形成良好的合作机制，举办或者参与举办职业院校技能大赛的主要是教育部门，而由各行业协会或主管部门领头主办的技能大赛，教育主管部门则很少参与。 （2）职业技能大赛水平低、影响力不足。 由于河南省基本上没有承办过高水平、多项目、大规模的全国性职业技能大赛，所以在职业技能大赛方面很难产生大的示范性、引导作用。 （3）相关部门对技能大赛还没有形成制度化、规范化管理机制，导致省内举办的技能大赛吸引力不足。 （4）作为教育主管部门，河南省教育厅没有设置技能大赛专门经费，使得一些院校由于经费问题无法参加技能大赛，从而失去了与各地职业院校高手切磋技艺、交流互动的机会。

2.2 职业院校对技能大赛认识不到位

尽管技能大赛可以促进职业院校教学改革，可以使优秀院校声名远扬，使企业更愿意到这些学院选拔人才，建立长期合作关系，但在实际教学中，仍然存在着很多认识误区。 这主要体现在3 方面：（1）学院层面。 各院校重视招生和就业，而对能够显著提高教学质量的技能大赛却往往不够重视，在大赛参赛选手的选拔、培训、参赛经费、赛后奖励等方面，没有专门的部门管理。 对于参赛需要的新设备、新工艺等，没有专门经费保障，而且即使购置了参赛训练所需设备、软件等，赛后也会束之高阁，造成资源浪费。 由于参赛经费不足，对指导教师没有奖励，参赛仅享受一般出差待遇，对学生的参赛费用设置很低的报销标准，以至于需要指导教师自己垫支费用。 对于获得荣誉的教师和参赛学生，仅仅是在各系网页上以新闻的形式宣告，没有物质和精神奖励。这些情况势必影响参赛师生的积极性。（2）专业教师层面。 由于学校重视不足，导致教师的积极性不高，有些教师参与大赛、培训学生的主要原因是为了职称评审的需要，所以大赛培训教师队伍不稳定；由于没有意识到大赛具有推广新技术、新工艺、新设备的试验场作用，所以很多专业教师知识更新落后于社会需要，教学效果和参赛成绩不理想；大赛对其教学改革的促进和启示作用也不大。 （3）学生层面。 由于没有认识到大赛是充分展示其技能水平的舞台，能够为其将来就业打下良好的基础，以致有的学生认为参赛就是出风头，有的学生怕参赛影响学习等，所以参赛积极性不高，竞争心不足。

2.3 企业对技能大赛认识不足，参与的积极性不高

技能大赛是校企合作的良好平台，可以促进职业院校与企业深度合作，与企业自身发展密切相关。在产教结合、校企合作、就业准入、顶岗实习等得到社会认同的环境下，就全国范围来看，技能大赛得到了社会各有关方面的广泛参与和企业的高度关注，“企业积极支持大赛，大赛人才回报企业”，恰好是学校与企业直接对接、多点契合、实现双赢的最佳时机。 但就河南省来看，很多企业不愿参与到技能大赛中，而愿意参与大赛的企业，很多是希望借助大赛推销自己的产品。 河南省工业和高新技术产业发展相对落后，上规模的企业较少，很多的企业不愿参与技能大赛是怕被拉赞助，而更多的企业还没有意识到技能大赛也是拉动企业发展的重要力量，围绕大赛也可以开发新工艺和新设备，并成为企业利润的重要来源。

3 提高河南职业技能技能大赛水平、促进河南职业教育发展的对策

3.1 广泛宣传，提高社会各界对技能大赛的认识

职业技能大赛对社会“重职重技”起着良好的引导和示范作用，包括报纸、电视、网络等在内的各种宣传媒体，对各层次、各专业、各行业的职业技能赛事都应该进行大力宣传，从技能大赛的组织方、参赛方，比赛过程、比赛奖励、赛后后续影响等多方面进行全方位报道。 尤其应对那些贴近企业、贴近行业、贴近地域经济，与本地区域经济技术发展紧密相关的大赛，更应该加以关注。 大赛前，举办方应举行新闻发布会；大赛期间，新闻单位应组织采访团，进行报道；大赛结束后，应在省内外重要教育类杂志如《职业技术教育》、《中国职业技术教育》、《河南教育》等上出专辑，力争用最快的速度把技能大赛的场景传播给全社会，重点宣传职业院校优秀选手的高超技能和就业创业事迹。 实践充分证明，坚持和创新职业教育技能大赛制度，对于深化职业教育改革、增强职业教育吸引力、宣传职业教育的地位和作用，弘扬“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围，具有重要的导向作用。

3.2 政府相关部门应该联手，合力推动职业技能大赛制度化、规范化

举办一场高水平的技能大赛，不仅要教育部门、人力资源和社会保障部门、产业主管部门、行业协会等积极配合，而且还涉及交通、公安、服务等各相关部门。 应切实建立起“政府主导、企业参与、院校参赛”的机制，加强制度化管理，在报名、资格审查、试题库建设、专家队伍建设、奖励办法、企业赞助办法等各方面建章立制，做到各个环节都有章可循，有相关的制度保障，使大赛逐步走上规范化、制度化发展的道路。 省各行业协会、主管部门及各地市政府部门应结合省内本行业、本地市经济社会发展的特点，主办相关职业技能大赛，积极发展省级、地级和学校自身组织的技能竞赛，不同类型、层级的比赛完成不同的任务，形成“校校有比赛，层层有选拔”的良性激励机制。 应鼓励企业参与大赛，使企业对技能人才的需求及时反馈到职业院校，使职业院校真正了解企业要什么、自己能为企业做什么。 同时，省级教育主管部门与人力资源和社会保障部门应联合开发综合实训课程辅助教学资源，建立试题库，筛选、认证一批职业技能大赛的专家评委。 为积极引导企业参与职业技能大赛和职业教育，可以从税收、金融等方面提供更优惠的政策。 为提高职业院校参赛的积极性，可以在对职业院校的考核评估中加大对技能竞赛获奖方面的考核分量，以利于及时将技能大赛的要求内化到职业教育的教学过程中，促进教育质量全面提升。

3.3 职业院校应该转变认识，以大赛促教学改革

职业技能大赛的主体是参赛职业院校，职业院校通过参赛提高学校影响力，一方面可以促进社会对学校办学能力、教育质量的认可，另一方面可以推动职业教育实现内涵发展，真正做到以企业为顾客、以就业为导向，促进各专业、学科的建设和人才培养。 所以，各职业院校应以技能大赛为抓手，进一步宣传大赛、了解大赛、熟悉大赛，通过大赛来凝聚人心、形成力量，使全校上下围绕大赛共同出力。 应坚持以技能大赛扩大影响，以大赛的参与度、大赛的成绩作为扩大影响力和吸引力的重要抓手，创立职业教育品牌。 各职业院校都应设立技能大赛专项经费，解决参赛专业教师和学生的后顾之忧，同时应坚持以技能大赛奖优罚劣，把各级技能大赛的参与度和成绩作为制定绩效考核方案的一个重要依据，把在大赛中取得优异成绩的部门和个人作为示范、作为标兵，从物质和精神两方面激励参赛指导教师和学生。 对于获得奖励的学生，除大赛举办方的奖励外，还应优先推荐升学、就业，对获奖选手的职业技能水平予以肯定，商请有关主管部门颁发高级职业技能等级证书，商请企业优先录用，并作为技术骨干加以重点培养[6]。 以此调动学生的参赛积极性，也为社会培养高素质技能人才奠定基础。

3.4 鼓励企业、行业参与技能大赛，推动职业教育发展

“企业积极支持大赛，大赛人才回报企业”。 技能大赛为学校与企业实现直接对接、多点契合、双赢共进提供了良好的平台。 大赛不仅可以促进职业院校与企业深度合作，使企业自身可以通过该平台选拔到合适的人才，而且与企业现实利益和长远发展密切相关。 企业赞助大赛，可以起到广告营销的效果，提高企业的社会影响力，而且通过参与职业技能大赛，企业可以敏锐地发现本行业、专业在技术、技能、装备方面的最新发展动态，走在行业发展前列。 在职业技能大赛方面做得比较好的代表性企业（如浙江亚龙教育装备股份公司、 福建厦门网中网软件公司、用友软件公司等），通过赞助技能大赛比赛设备或提供信息技术支持，极大地提高了公司市场。 而且这些参赛选手，未来极有可能就是相关专业的技术能手。 这意味着他们未来就业单位很可能就是这些赞助公司的长远客户，因而这些对企业的影响将不可低估。 所以企业应以更长远的眼光对待技能大赛，积极参与大赛，结合自身实际，推动大赛水平的提升，促进职业教育的发展。

4 结语

职业技能大赛是职业院校办学的一个风向标，是市场职业人才需求的一个晴雨表。 职业院校的办学必须贴近企业、贴近行业、贴近区域经济[7]。 职业技能大赛作为一个展示、 交流人才培养成果的平台，可以调动各方面的积极性，共同促进职业教育的发展。 河南作为中原经济区的主体省份，要做好产业转移、承接的大任，就应以职业技能大赛为平台，大力推进河南职业教育的改革和发展。

[1] 佚名.世界技能竞赛概况及项目分类[DB/OL]. [2012-03-07]. http://www.lm.gov. cn/zb/2011sjjnds/content/2011-10/09/content_675842.htm.

[2] 河南省教育厅.关于表彰我省参加2011 年全国职业院校技能大赛获奖选手、先进单位和先进工作者的决定[DB/OL].[2012-03-07]. http://gaojiao.haedu.gov.cn/2010/11/09/1289290429750.html.

[3] 胡键.着眼未来促转型 扎扎实实惠民生——胡锦涛考察纪实[N]南方日报，2009-12-23（6）.

[4] 方桐清.校企合作中企业动力研究[J].中国高教研究，2009（10）：81-82.

[5] 邢晖.充分认识职业技能大赛的功能价值[N]. 中国教育报，2008-06-25（9）.

[6] 张玉文，李挥.职业教育照亮学生人生之路[N]. 中国教育报,2009-06-25（1）.

[7] 刘琴，龙超凡，李丹.全国职业院校技能大赛给职业教育带来了什么?[N]. 中国教育报,2009-07-08（12）.