水利水电工程施工成本控制措施改进分析

杨生栋，崔金良，董 忠

(中国水利水电第四工程局有限公司，青海 西宁 810007)

0 引言

随着国家对水利水电行业投资力度的不断加大，水利水电工程施工企业之间的竞争呈现出愈演愈烈的趋势。 通过加强施工成本控制，最大限度地降低施工成本，提高经济效益，是目前水利水电施工企业在竞争中立于不败之地的重要战略措施。 笔者试结合多年的项目管理经验，就水利水电工程的施工成本控制措施谈谈看法。

1 水利水电工程施工成本控制的定义及意义

1.1 水利水电工程施工成本控制的定义

水利水电工程施工成本控制是指在项目成本形成过程中，在保证安全、质量和进度满足要求的前提下，对工程施工中所消耗的各种资源及费用进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现的行为[1]。

1.2 实行水利水电工程施工成本控制的意义

施工成本是施工过程中工作质量的综合性指标，反映着企业生产经营管理活动各个方面的工作成果。 显然，施工单位在按照标价承担一项工程任务后，若不能将工程施工成本控制在合同价格以内，就会亏损。 如何有效控制水利水电工程的施工成本，已经成为水利水电施工企业最为关注的问题之一。 工程施工成本控制的对象是工程项目，其控制主体则是人。 因此，我们必须科学地编制规划、组织施工，通过采取适当的控制标准、严格的控制措施，将施工成本控制在合理的范围内。

2 水利水电工程施工成本控制措施

2.1 完善管理制度，建立成本控制机制

（1） 水利水电施工企业特别是基层项目部，应结合实际，制订成本控制的规章制度，建立项目部成本控制的内部监督机制。 （2）实行企业效益与个人工资挂钩，强化成本控制全员参与意识，充分调动每个部门、班组和每个员工关心成本、控制成本的积极性，真正树立起全员控制成本的观念。 （3）重视规章制度的落实，加强对执行情况的监督检查，对执行不力的部门和个人，要严格按照制度进行处理，同时，通过宣传教育给予正确引导。 （4）努力提高业务人员的政治素质和专业水平，指导并监督其做好各项业务工作，保证成本控制质量。

2.2 优化施工方案

施工方案的先进性和合理性直接关系到工程的施工安全、质量和进度，并直接影响到工程的施工成本和项目经济效益。 工程项目中标后，必须组织项目技术骨干，结合施工现场的实际情况，制订技术上先进可行和经济上合理的施工方案。 项目工程师应结合项目所在地的地理条件、 设备选型、施工工艺、工期安排的实际情况，对施工组织设计进行审查和论证，确定最优方案，以控制工程施工成本。 在施工过程中，工程技术部门应认真研究设计图纸、通知，并依据施工现场实际情况，优化施工方案，报监理审批，并负责组织实施。 生产管理部门应运用项目计划管理知识，认真研究施工进度计划，及时调整人、材、机配置。 如发现进度计划安排不合理需进行优化设计，应及时向相关部门反映，以避免因应计划安排不合理而造成安全、质量和进度问题，从而有效节约施工成本。

2.3 强化工程材料管理

材料费占工程费用的比重较大[2]，是施工成本最主要的组成部分。 因此，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。 首先，在工程开工前，应当对主材、辅材和其他材料费进行逐项分析，确定辅材和其他材料的控制目标，严格进行控制。 并根据材料的供应地、购买价、运输方式及装卸费等，重新核定材料的价格，与合同价进行对比分析。 其次，应按时购买材料，避免因购买过早，增加资金占用费和二次搬运费，或因购买过晚，影响施工进度，增加赶工费用。 再次，材料、物资的收发、领取、退库以及不同核算主体间的横向结转，都要经过一定的审批手续，现场清点，并填制必要的凭证，以防止乱领、乱用。 施工现场的材料物资应按规定及时清查、盘点，防止浪费、积压、变质和贪污盗窃[3]。 另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。 在使用前，必须严格按施工承包合同的要求对材料进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和采取补救措施费用。

2.4 采用新技术、新工艺，提高劳动生产率

工程施工成本的高低取决于生产所消耗的物化劳动和活劳动的数量，取决于技术和组织管理的先进水平。 在水利水电施工成本中，劳动者工资支出占总成本的8%～12%[4]。 采用机械化施工和新技术、新工艺，就是以少量的物化劳动来取代大量劳动力，从而获得降低工资支出，降低工程施工成本的效果。此外，减少活劳动消耗，还可以减少与此有关的劳保费、技术安全费、生活设施费以及与缩短工期有关的施工管理费等费用。 当然，提高施工机械化程度的前提是按合同要求及施工进度计划，配备合理、配套的施工机械设备和建立较完善的维护保养体系，提高机械完好率和利用率，充分发挥施工机械的效能。

2.5 简化施工程序，实行动态管理

水利水电工程施工具有点多面广、交叉作业和全时段施工的特点，这就给施工组织协调增加了一定难度。 由于水利水电工程施工一般工期较紧，施工现场管理的灵活化程度将直接影响施工进度。 所以，要求水利水电施工企业要简化施工现场处置程序，明确施工现场管理者的职责权限，最大限度地缩短事件处置时间，为工程施工争取更多的宝贵时间。另外，针对水利水电工程施工的特点，还应充分利用时间和空间的关系，统筹安排工程施工，从而缩短工期、降低成本。

2.6 加强质量控制，降低返工费用

在施工过程中，应严把工程质量关。 各级质检人员要定岗、定责、定点，加强各施工工序的质量自检，使管理工作真正贯彻到整个施工过程。 应积极采取防范措施，消除质量缺陷，力争做到工程一次成型、100%合格，坚决杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、材、机等大量的投入而加大施工成本。

2.7 加大安全投入，强化安全管理

安全就是效益。 加大安全投入，使前方生产有安全保障，基层作业人员没有安全顾虑，生产效率自然会得到一定程度的提高。 而且，加大安全投入还会有效减少和避免事故的发生，大大减少事故处理费和误工费，有效提高经济效益。 水利水电施工企业强化安全管理的措施包括：（1）加强对施工现场的安全管理，特别是施工现场安全用电，凌空、临边、高边坡作业，火工材料管理、消防安全等方面的管理。（2）加大隐患排查治理工作力度，突出安全监管，落实现场安全监督管理。 （3）落实责任，强化安全管理体制、机制建设。 （4）建立健全各项规章制度，从事前的预防、事中的控制、事后的总结，形成一套完整的制度体系，使安全生产管理工作平稳发展，有效遏制各类事故的发生，从而降低施工成本。

3 结语

以上是笔者对水利水电工程的施工成本控制的几点看法，望能引起水利水电工程施工单位重视，切实抓好项目施工成本控制工作，使施工成本控制贯穿于工程施工管理的全过程。 笔者相信，只要水利水电工程企业经营管理者能够细心观察、认真分析、注重挖掘，采取积极有效的措施，就一定能在降低工程施工成本上取得成效，从而能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

[1] 赵勇.浅析水利水电工程的施工成本控制[J].现代经济信息，2010(15)：78.

[2] 严世会.浅析工程施工成本控制[J].经营管理者，2010（1）：95.

[3] 景玉军.浅谈中小型水利水电工程施工成本控制[J].甘肃农业，2007（5）：68-69.

[4] 袁光裕.水利水电工程施工[M].4 版.北京：中国水利水电出版社，2006：100-102.

[5] 邵宇舟.谈施工项目管理与成本控制[J].建筑施工，2010（3）：163.