国外水利工程管理方法对我国水利工程的启示

李雪莲，王洪媛，陈新欣，李志华

（天津市引滦工程尔王庄管理处，天津 301802）

水利工程是一个国家经济发展的物质基础，是水电利用的重要组成部分。近些年来，随着社会经济的不断发展和人口数量的不断增加，水与环境的问题已经成为影响人类可持续发展和生态系统的一个重要方面，因此也越来越引起社会各界的高度重视。为了能够帮助我们的水利事业更好更快地发展，我们有必要认真研究国外发达国家在水利工程管理方面的经历，借鉴其宝贵的经验，然后结合我国的实际情况，制定出适合我国水利工程的管理方法。笔者通过对国外水利工程管理体制的研究分析，得出了以下几点值得我国水利工程管理相关部门借鉴的地方。

1 水利发展必须与社会经济发展相结合

社会经济的发展有一定的阶段性，不同时期的经济有不同的发展任务和目标，水利工程的发展也一样，它必须要与社会经济发展结合起来，随着经济发展的不同阶段，完成不同的任务。比如：在以前经济发展主要以农业为主，水利工程的主要发展任务就是挖水渠浇农田，开凿运河、修筑堤防，防御洪水等一些单纯地为了解决人类生存的问题。在农业经济向工业经济过渡的过程中，农业在GDP中占的比重越来越低，而工业经济占得比重增大，这就使得农业用水在总用水的比例越来越低，而工业用水所占比重越来越大，这个时候水利工程的任务就成了水力发电、灌溉、防洪和城镇供水等。到了后工业时期，经济主要以服务业为主，经济社会用水量不断增加，水利工程的任务就是优化配置水资源，保护水资源，加大对水资源的利用度。目前，发达国家水利工程主要以水管理为主，而大多数的发展中国家主要还是建设水利工程，从国外水利工程发展历程来看，我们应该在建设水利工程的同时重视起水环境的保护，使工程的建设和水环境问题同时发展。

2 水利发展离不开科学理念的指导

随着社会经济的不断发展，人们对水资源的认识不断深入，理念不断更新，需求也不断变化，这就需要我们必须根据不同时期结合国家的国情和科学的理念，不断开发利用水资源，并适时调整水利工程的发展方向，使其能够与国民经济同步、稳定地发展。比如日本在60年代就制定了水利发展10年计划，美国也根据自己的国情不断调整国家的防洪策略。

3 水利工程发展要以法律法规为依据

我国国土面积比较大，流域面积也比较大，在水资源的分配上严重不均，对水资源的利用情况复杂，相应的法律法规不够完善，这就导致各个企、事业单位在水事活动中的责任划分不清，管理工作不能顺利进行。因此，水利工程的发展必须要以法律法规为依据，并且法律法规还要根据水利工程的不断发展做适时的调整。美国的所有州一级的政府都有全面完整的水法，并且这些法律都随着水利工程的发展不断的完善。在20世纪初，美国的《恳务法》里面涉及的内容只有防洪和恳务，到了后来范围逐渐扩大到了环境保护、流域规划、水污染防治、供水等多个方面。

4 水利工程发展离不开先进的科学技术

水利工程要想实现现代化的发展，就不能离开先进的科学技术，它必须以先进的技术为支撑，充分利用各种高新技术。在美国等发达国家，遥感、全球定位、模型技术在水力工程中已经被广泛利用。比如美国的许多大学里都使用模型技术来研究地下水的分配、调度和运行情况，这样不仅能够充分考虑水资源的最佳合理分配模式，还能够知道在不同的阶段在不同地域的水资源变化规律。

5 水利工程发展离不开管理人才

水利工程的管理工作要想得到最好的完善，就离不开具有高水平管理技术、现代化管理理念和经验的专业人员，他们能够帮助企业构建一个科学的管理体系，这样不仅能够使水利工程顺利完成，还有利于企业管理水平的提高，增强企业竞争力，因此企业必须重视人才的培养和引进。另外，国外关于水利工程的管理模式多种多样，我们必须结合我国的具体国情，建立适合我国社会经济发展的新管理模式。

6 水利工程的发展需要多种融资方式

水利工程事业一般都是全民的，为了能够保证其数量和质量，必须通过多种融资方式来筹集水利资金。在早些时候，一些发达国家已经允许水利工程的开发公司通过发行债券、股票等方式间接融资，这样不仅能够保证水利工程有足够的资金，也极大地推动了水利事业的发展。

总之，随着市场竞争的日益激烈，水利工程相关部门必须重视其管理对于水利工程的重要性，尽力吸纳国外先进的管理经验，进而提高自己的管理水平，完成高质量的水利工程，依法治水，重视对水资源的综合开发利用，保证社会主义市场经济的可持续发展。