开江县发展农民专业合作社的措施

□曾庆亮/开江县农经站

开江县发展农民专业合作社的措施

□曾庆亮/开江县农经站

1发展现状

《农民专业合作社法》出台以来，开江县农民专业合作社整体发展速度加快，合作社增速显著，截至2012年4月底，开江县建立各类农民专业合作社119个，比2011年同期增长51个，其中，种植业47个，占总数的39.5%；养殖业72个，占总数的60.5%。运行模式主要以“龙头企业（种植大户）+农民专业合作社+农户”；全县农民专业合作社成员总数超过万人，带动农户2.55万户。分布在全县20个乡镇，带动全县建立水稻、蔬菜、瓜果、葛根、银杏、油橄榄、农机、养殖等特色优质产业基地1.34万hm2，2011年实现产值9.68亿元。农民专业合作社的建立与发展为开江县的农村经济发展、带动农民致富起到了不可替代的作用。

2主要做法

加强宣传，强化培训。为了进一步加快农民专业合作社规范化建设与发展，按照四川省农业厅等11个部门“关于加快推进农民专业合作社建设行动的意见”，开江县拟定了“关于加快推进农民专业合作社示范社建设行动的意见”等文件下发到各乡镇，加强宣传与培训，加快农民专业合作社的发展，累积培训人数1 200人次，下发宣传资料2 000余份。

典型示范，推广试点。2011年以来，开江县以“引进业主做大产业、依托园区带动产业、面向市场发展产业”的理念，在长岭镇精心打造全市乃至全省一流的现代农业示范园区。试点建立了开江县东方食用菌专业合作社、任市镇顶呱呱莲藕种植专业合作社、骑龙乡新店子村椪柑专业合作社、新宁镇天成农机专业合作社等农民专业合作社示范社。把弱势的、单个的种植大户集中起来，建立“龙头企业（种植大户）+专业合作社+农户”的运行模式。有效降低了生产成本，节约了管理费用，提高了抗御市场风险的能力。

完善内部管理，规范合作社组织行为。在制定章程、成立机构、工商注册登记、内部管理等方面下功夫。为全县已建立和拟建立的农民专业合作社进行面上指导，帮助完善各项规章制度、技术合同、项目申报和财务管理，真正体现了民办、民管、民受益的办社宗旨。

加强扶持，切实落实各项惠农政策。县财政在十分困难的情况下，每年仍安排一定的专项资金，支持合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和新品种、新技术的引进推广。通过评估、表彰、奖励等手段，重点扶持了有一定规模、运行规范、带动力强的合作社。有关农业和农村经济建设项目，优先安排、委托有条件的合作社实施。同时，整合了涉农项目资金向合作社倾斜，加大了品牌建设扶持力度。农业、工商、科技等部门共同搭建了“品牌兴农”平台，在信息技术、品牌建设、基地建设等方面给予了合作社更大更多支持。

加强领导，为合作社发展提供保障。继续把农民专业合作社建设工作纳入政府年度目标考核，明确了涉农部门在农民专业合作社发展中的职责和作用。改进了现有乡镇发展合作社的考核机制，建立联系会议制度，充分发挥了农业行政主管部门的指导、扶持、服务作用，加强合作社的动态管理，积极培育省、市级示范社。

3发展建议

围绕特色产业发展合作社。继续围绕蔬菜、食用菌、葛根、油橄榄、银杏、水禽等特色产业组建农民专业合作社，使合作社具有自己的生产基地和加工厂。通过组建农民专业合作社，打造一乡一业、一村一品，增强农民市场化、组织化程度，增加农民收入。

发挥品牌效益。加大农民专业合作社对品牌商品的生产与加工力度，鼓励和支持农民专业合作社与超市、物流配送中心、农产品加工企业建成营销网络，充分发挥名特新优农产品的品牌效益。

规范合作社的组织行为。对那些作用不发挥、制度不健全、带动力不强的农民专业合作社，建议工商部门注消合作社资格。

加大扶持力度，引导农民专业合作社健康发展。主要是加大党政的重视力度，加大财政资金的扶持力度。各项支农项目和扶持资金，应优先安排具备条件的合作社申报实施；加大金融机构的信贷力度，加大工商、税务部门的支持力度，让农民专业合作社真正享受到党和国家的阳光扶持。

进一步强化宣传与业务培训。充分利用阳光工程和实用技术培训的政策，进一步加大对市场营销学、种养业技术、农产品质量安全等业务技术的培训力度，从而提高从业人员的综合素质。