发挥主渠道作用 服务社会管理创新

■天津市滨海新区大港工委党校常务副校长 尚先秋

社会管理创新是贯彻落实科学发展观的新举措，是我国改革的新任务，也是摆在各级领导干部面前的新课题。党校作为干部教育培训主渠道，应当切实承担起在党政领导干部中普及社会管理知识、讲解社会管理理论、促进社会管理理论与实践有效对接和推动社会管理创新成果转化的职责。

发挥“充电器”作用，促进领导干部知识结构转型升级

党政领导干部是社会管理及其创新的主要实践者和推动者，有效解决社会管理领域存在的问题，全面提高社会管理科学化水平，各级领导干部自身的知识贮备、观念更新至为关键。

当前，部分领导干部没有系统学习过社会管理知识和相关理论，面对新形势下加强和创新社会管理工作的繁重任务，特别是面对在滨海新区开发开放背景下实现大港地区经济社会和谐发展的新课题，领导干部要想避免“知识的恐慌、本领的恐慌”，必须主动、积极、有效地汲取新的知识养分，转变、升级现有知识结构，从根本上打破知识视野的局限，拓宽思路，树立创新社会管理的新思维与新理念。在这个过程当中，党校应当积极地为领导干部“充电”创造条件。

党校历来是我党思想解放的根据地，是党委统一干部队伍思想的大本营。保持理论研究的前瞻性、形势判断的预见性和工作理念的先进性是党校的性质和职责要求。“社会管理创新”命题的提出，给党校教学研究部署了新任务，也提出了新要求。从这个角度说，党校更应当在社会管理创新中发挥好“充电器”作用。

如今，部分领导干部在社会管理工作中存在着“不愿创新、不能创新、不会创新”的问题。其中，不愿创新的原因，主要是以往工作中形成的经验、思维定式和利益关系的影响；不能创新的原因，主要是现有体制机制的制约；而不会创新的原因，则主要是领导干部的知识结构和能力素养问题。为此，滨海新区大港工委决定大规模轮训干部，使广大干部从现有社会管理格局中的工作能手转变成为创新社会管理工作的行家里手。

为完成好工委交办的任务，大港工委党校继续坚持“围绕中心、服务大局”的办学思路，把社会管理创新纳入干部教育培训体系，举办各种推进社会管理创新的培训班、研讨班，编写相关教材，通过形式多样、内容丰富的培训，切实促进领导干部在社会管理创新方面更新理念、厘清认识、拓宽视野、提高能力，实现知识结构的转型和升级。

发挥“试验田”作用，促进领导干部理论与实践有效对接

社会管理创新的第一推动力，来自于领导干部的工作实践。党校作为领导干部集中学习培训的学府，在培训过程中要做好两方面的事情：一方面，让学员把平时在社会管理实践中遇到的实际问题和理论困惑带到党校，与老师同学共同研究探讨；另一方面，积极创新培训模式，改进培训方法，推进党校理论教学课堂与社会管理创新实践对接。

大力推进“研究式教学”。学员入学时做到“两带来”，即带来一个亲身经历的工作案例、一个社会管理方面的热点、难点问题，经教师梳理后，作为学员培训期间学习研讨和调研的课题；然后要求学员在学习过程中围绕课题认真读书，边读书边思考边研究。学员可以在学完社会管理的基本理论课程以后，在教师的指导下，对所关注的热点、难点问题进行思考和研究；也可以结合理论学习、社会调研和研讨交流进行研究，适时形成科研成果，在 《大港时讯》、党校校刊上发表，或结集出版，上报工委管委会作为决策参考。

完善“党校课堂+实践体验”教学模式。紧密结合大港社会管理创新实践，在相关街镇建立现场教学基地，让现场变课堂、实践者为老师、实践经验为教材，让广大学员带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，促进理论和实践两个前沿的有效对接，以理论学习指导实践活动，以实践活动带动理论学习。

坚持“请进来、走出去”相结合。建立面向全国的优质师资资源库，精心办好“高端学术论坛”和“党政干部论坛”，把全国名师大家和具有实战经验的领导干部请上党校讲台，让党校学员享受系列政策大餐、学术大餐、文化大餐、知识大餐。推行“两段式”教学，把学员送到北大、清华等著名高校深造，送到上海、浙江、广东等具有典型、示范效应的发达地区开阔视野，使他们在对比中看到水平差距，在借鉴中找到推进社会管理创新的措施。

加强师生优势互补和互动研究。围绕社会管理中的实际问题，由党校教师和学员结对，围绕学员所在单位实际，对社会管理实践经验加以总结并进行深入挖掘，形成调研成果或工作案例，再通过一定的教学形式进入党校课堂。在此基础上，广泛开展交流和研讨，使教师与教师之间、学员与学员之间、学员与教师之间联动互通，在经验分享、成果共享中推进社会管理工作创新。

发挥“助推器”作用，促进社会管理创新成果转化

社会管理创新成果转化，是指领导干部将社会管理创新知识、理论和经验运用于社会管理工作实际的过程。

学习的目的在于运用。如前文所论，学员通过参加党校培训，补充了社会管理知识和理论，增加了社会管理经验储备，提升了用社会管理理论指导实践的能力。如何确保这些知识、理论和经验最终转化为具体的创新举措和工作业绩，使党校培训的过程不仅成为领导干部增强本领的过程，而且成为社会管理创新成果产生放大和扩散效应的过程，是党校培训工作面临的又一课题。

打造社会管理创新成果转化平台。创办党校校刊，专版刊发学员关于社会管理创新的咨政建议，并及时报送工委、管委会；创建学习型党组织建设体验中心，把学员优秀学习成果中社会管理创新的案例和经验进行编辑整理，录入党校学习型党组织建设体验中心的学习系统，供全体党员干部学习参考，产生党校培训的扩大效应。

建立社会管理创新成果转化保障机制。积极探索更能有效激发广大学员学习热情的培训管理制度，建立科学的学员学习成效考核指标体系，物化、量化学习成效；建立学员学习效果训后跟踪回访机制，对能够学以致用、自觉把党校学到的社会管理创新知识、理论和经验转化为工作举措的学员给予充分肯定和表彰宣传；建立以提高培训质量为基础、以营造良好氛围为前提、以促进社会管理创新成果转化为目的的党校工作制度体系，不断完善干部教育培训调训制度、教育培训成果转化计划制度、教育培训成果转化跟踪制度、教育培训成果转化绩效评估体系、教育培训成果转化激励制度、教育培训成果转化监督和保障机制等制度。

社会管理创新是深入落实科学发展观的重大战略举措。我们将按照工委要求，充分发挥党校优势，认真履行职能职责，为推进大港社会管理创新做出应有的贡献。