强化服务意识 树立良好形象

■天津市东丽区质量技术监督局局长 王以柱

天津市东丽区质监局在东丽区委、区政府和市质监局的正确领导下，以“强化服务意识、提高工作素质、树立良好形象”为出发点，认真落实国家质检总局、市局和区委、区政府的工作部署，在全面履行质监工作职能，促进经济健康发展方面做出了突出贡献。2004-2006年连续3年被市局评为先进集体，2006年度被市局评为“天津市认证认可工作先进单位”、“天津市能源计量工作先进单位”、“‘十五’期间天津市科技工作先进集体”、被区委区政府评为“四五普治工作先进单位”、被国家质检总局评为全国质检工作先进集体，2007年度获天津市产品质量和食品安全专项整治集体嘉奖，2008年度被国家质检总局评为全国特种设备安全监察工作先进单位、被中华妇女联合会评为巾帼文明岗，2011年被评为市级精神文明先进单位；几年来，多名同志荣获国家质检总局各专项工作先进个人。

以人为本建设一流质监队伍

为建设一支“素质高、纪律严、作风硬、战斗力强”的干部队伍，多年来，东丽区质监局坚持以人为本，狠抓队伍建设，加强内部管理，规范职工行为。进一步健全了各项规章制度，严肃了财经纪律制度，完善了政务公开和政府信息公开制度，自觉接受群众监督。建立了行政效能外部监督机制，聘请了12位行风监督员，加强督查考核，杜绝了吃拿卡要、以权谋私的现象。同时领导干部注重发挥表率作用，带领全局干部职工在思想观念和服务意识、创新能力和工作方法、保障民生和责任意识、政风行风建设和行政效能等方面以实际行动践行科学发展观。

东丽区质监局始终把提高人员素质放在各项工作的首位，全面实施“科技兴检”、“人才强检”战略。通过引进、招收、培养等多种形式，加快人才队伍建设，促进了人员机构的优化调整。

健全服务机制提高服务水平

为充分履行质监工作职能，在工作中，全局探索建立了一套高效率、有特色的便民服务机制。在一楼大厅安装了电子触摸屏，对办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺等进行公示。推行了服务承诺机制，向社会做出公开承诺，“严厉打击假冒伪劣产品，确保人身财产安全”，并制作成“便民服务卡”发到企业和群众手中；承诺实施节假日检测服务，做到随到随检、随叫随检，方便了企业和群众；实行“首问负责制、限时办结制和一条龙服务”，为企业节省了人力、财力。注重培养干部职工“执法不忘人民重托，办事不忘服务群众”的责任意识，采取多项措施治理服务的“盲点”和“死角”，出台了《服务民营企业细则》等一系列措施，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。编码办公室是对外服务窗口，每年接待10000多名办证咨询人员，做到百问不烦，耐心解答企业提出的各种问题。针对本区乡镇企业多、坐落地点分散的实际情况，开展了“送法下乡活动”，进行现场培训，受到企业的欢迎与称赞，全体干部职工的服务意识与服务水平不断提高。

突出“两个安全”各项事业协调发展

(一)实施品牌带动战略，质量兴区工作成效显著

在市局及区委、区政府的正确领导下，质监局进一步建立健全了“质量兴区”工作长效机制，及时分析全区企业质量状况，提出质量改进建议，切实加强质量宏观管理，促进企业质量管理体系建设和质量保证能力建设，全面提升了区域质量整体水平。在实施名牌带动战略中，以“抓源头、强监管、推名牌”为抓手，坚持企业主体、政策推动、市场引导、部门联动和社会参与的原则，积极发挥职能作用，搭建品牌发展平台，推进名牌产品争创工作。截止目前，全区获市级以上名牌产品共计27个，名列全市前茅，其中中国名牌产品3个，天津名牌产品24个，并以每年4—5个的速度增长。名牌产品提升了企业的知名度和产品质量水平，推动了地方经济结构的调整和资源的优化配置，为促进地方经济又好又快发展起到了重要的支撑和带动作用。

(二)加大监管力度，两个安全监管体系日臻完善

为切实做好食品和特种设备的安全保障工作，全局积极探索提高两个安全监管有效性的新举措，确定了对食品和特种设备“严管、细查、重处”的监管原则，形成了保障“两个安全”的有力屏障。食品安全监管狠抓目标细化、工作落实与责任到位。到目前为止，全区现有获证食品生产加工企业169家，食品相关产品生产企业51家 (其中化妆品生产企业9家，食品用塑料包装、纸包装生产企业13家，食品添加剂生产企业29家)。全部建立了质量档案，实行了动态监管，对食品企业的企业底数、产品质量状况、证照数量、生产设备状况、从业人员情况做到了“五清楚”。特种设备安全监察以使用环节为重点环节，以督促企业“三落实、两有证、一检验”，全面落实安全主体责任为重点内容，建立了高效的监管体系，监管机制更加健全、规范，动态长效监管的有效性逐步提高。到目前为止，全区设备台数为9117台，其中在用7532台。特种设备作业人员持证上岗率达95%以上，促进了特种设备的安全运行，较好的维护了安全生产良好局面。

(三)夯实基础工作，服务地方经济作用日益彰显

质监局始终立足于对接地区经济建设需求，突出职能特点，夯实质量、标准、计量基础工作，积极帮促企业做好采标认证，计量节能降耗，建立完善的质量管理体系等，逐步提高企业质量保障能力和水平，为地区经济发展服务。到目前为止，指导帮助企业制定修订企业产品标准527个，办理新执行标准登记证437个，年审398个，获得采用国际标准和国外先进标准证书30个，1家企业取得市级“企业标准化良好行为”证书，2个国家级农业标准化示范区已经通过验收，8家企业取得了制造计量器具许可证，2家企业取得了修理计量器具许可证，5家企业通过了市级IS010012计量体系认证，计量合格单位确认200家，99家企业取得了CCC认证，194家企业取得了工业产品生产许可证，产品质量水平逐年提高。

(四)加强技术机构建设，检验检测能力显著提升

技术机构是质监事业发展的基石；提高检测能力和水平，是质监事业更好地服务地方经济的关键。“十一五”期间，全局抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，及时调整发展思路，检测机构的发展引入了开放的观念，走上了市场化的道路，建成了一批以区域主导产业、特色产品和优势资源为依托，符合经济发展方向、市场潜力大的重点项目。2006年10月占地面积13000多平方米、建筑面积5500多平方米的东丽检测中心建成并投入运营。在检测中心的项目方面：

一是整合内部检测资源，提高工作效率与经济效益。“十一五”期间，质检所总投资达300多万元，备有各种仪器设备179台(套)；食品检测项目由原来的81个增加到168个，已覆盖全区所有食品产品，新增加化学试剂检测、消防设施检测、农产品质量安全检测等项目，基本满足了区域产品检测需求。检测服务覆盖486个产品，涉及标准729个。食品检测实验室已通过国家CNAS认可，连续5年参加国家认监委和国家认可委组织的6次能力验证，结果均为满意；农产品、化工、煤炭、消防、避雷五个检测实验室均取得市局计量认证和验收证书。计量所投入资金100万元，购置标准设备近20套，检测项目由28项增加到近40项。多次承担市科委、市局下达的科研开发、科技推广工作。“WFA—1型四轮定位仪检定／校准装置”项目2006年通过市科委组织的专家组鉴定，鉴定结论为国内领先水平，2008年获天津市科技进步三等奖。“数字温度表检定仪”、“数字表检验仪”两个项目2009年获得国家实用新型专利。起草的“四轮定位仪”天津市地方标准于2006年发布实施。进行了10余项技改措施，解决了计量方面的技术难题并在科技转化中做出了突出贡献，取得了明显的经济效益和社会效益，在增收节支、节能降耗方面成绩显著，节约资金30余万元。

二是采取利用社会资源的方式与天津以外的技术机构、高等院校合资合作开发高新技术检测项目。先后组建了天津津滨华测产品检测中心、天津摩尔工程材料实验室、天津天维讯达移动通信终端检测中心，三个合作实验室总投资1000多万元。摩尔工程材料实验室有仪器设备近46台(套)，检测设备处于国际或国内先进水平，取得了省级质检站资质，并取得中国合格评定国家认可委员会的CNAS资质。津滨华测产品检测中心有两个专业实验室，分别是有害物质实验室和环境检测实验室，占地面积约1000平方米，有检测设备仪器40余台，能够开展130多个标准的检测。天维移动通讯终端检测有限公司实验室投资40多万元，开展了电子产品环境检验项目。三个合作实验室有力地提升了中心的检测实力和水平，取得较好的经济效益和社会效益。