思想政治课实践教学存在的问题及对策

刘艳萍，刘永安

(陕西广播电视大学学生工作部，陕西 西安 710068)

自2004年中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发布以来，越来越多的高校认识到思想政治课实践教学的重要性，并积极进行了尝试和探索，取得了一定的成绩。但从总体上看，思政课实践教学仍存在许多亟待解决的问题，只有解决这些问题，才能实现实践教学的目标和任务，从而获得较好的实践教学效果。

一、高校思想政治课实践教学存在的问题

目前，思政课实践教学已在各高校得到了普遍开展。但是，从总体上看，实践教学还没有形成一整套普遍有效、实际操作性强的运行模式，面临许多亟待解决的问题。

(一)教学体系不完善

思政课实践教学没有现成的教学大纲，无法在教学目标、教学内容、教学形式及教学过程的监控和教学效果的考核等方面达到统一和规范，不能形成一个独立的、完善的教学体系，直接影响了实践教学的效果。

1、教学指导思想不明确。实践教学是思想政治理论教学的补充和延伸，其指导思想应该是通过形式多样的实践教学活动，收到思政课教育教学的最佳效果。但在实际中，实践教学活动的组织与开展随意性较大，有些教师缺乏对整个活动的宏观把握和细节上的缜密考虑，使活动在形式上热热闹闹却因指导思想模糊和方向不明确而与预期效果南辕北辙。

2、教学内容无计划。在选择实践教学内容时，一些教师主要还是以单门课程甚至章节为对象，没有结合整个思政课程或整门课程，致使教学内容涉及面狭窄甚至重复，实践教学在无形中具有明显的局限性和随意性，影响了实践教学的目的与效果。

3、教学形式单一。各高校已经开展的实践教学，形式比较单一，一般都是组织学生听报告讲座或观看影视资料。虽然有些学校也曾开展辩论赛、演讲赛等活动，或组织一部分学生代表走出校门，进行一些参观、考察和调研，但因为开展难度较大，而且“以点带面”，无法使全体学生参与等原因无法持续下去。

4、教学监控不力。思政实践教学有没有开展，如何开展，开展的过程或效果如何，对于这些问题许多高校的教学管理部门一概不知或知之甚少，没有很好地发挥监督、管理职能，使思政实践教学普遍存在监控缺失或者监控不力现象。

5、教学评价不科学。思政课实践教学活动缺乏行之有效的评价标准。调查显示，有78%的学校没有实践教学评价体系，已有的评价体系也不规范，加之受评价标准不科学规范和学生人数多、教师精力有限等因素的影响，导致评价缺乏科学性。

(二)保障体系不健全

1、缺少经费。思政课实践教学面向全体学生，需要的经费开支大。但实际中，几乎所有的学校实践教学专项经费都明显不足。全国各高校都在落实中央生均15－20元的要求，但实践专项经费都没有做出规定，57%的高校有经费拨付但都是临时性拨付，没有形成稳定的经费保障体系。

2、时间和空间难以保证。各高校基本采取合班、合专业的大班或中班教学模式，因此，在进行实践教学时，时间特别难协调。例如外出参观学习，需要协调很多院系、专业的上课时间，非常麻烦，有时甚至找不到一个合适的时间。此外，没有稳定的教学实践基地，也是制约实践教学的一个重要因素。许多老师因为没有稳定的实习基地，只能采取观看影视资料、听报告讲座等实践形式，无法调动学生参与的积极性。

3、人员不足。高校思政课基本都采取中班或大班教学，每个班学生都在80－100人，甚至有的学生人数多达150人。由于学生人数众多，无论是进行课堂实践还是校外实践，现有的思政教师队伍都无法满足教学需要。例如外出参观学习，一名教师带一百多名学生，除了影响教学效果外，甚至有时无法保证学生的人身安全。此外，思政教师自身也面临很大的压力，既要完成自己的教学还要完成一定的科研任务，有时也无力顾及实践教学。

二、加强高校思想政治理论课实践教学的对策

(一)加大经费投入，确保实践教学

思政课实践教学需要交通费、门票费、误餐费、专家讲课费等，但各高校的实践教学普遍经费不足，处在“巧妇难为无米之炊“的尴尬境地。对此，学校应加大经费投入，将思政课的实践教学经费纳入学校的年度预算计划之中，并设立专项经费和教学基金，建立稳定的经费保障体系，彻底改变以往临时拨款或无款可拨的局面。学校可参照实习、实训生均15－20元的标准，划定思政实践教学的标准，然后进行专项拨款。这样专款专用，统筹使用，可以确保实践教学的顺利开展。此外，还应加大实践指导教师本身的投入，建立思政课实践教学教师专项基金，用于支持实践指导教师的教学研究、学术交流、外出进修、教研成果奖励、社会考察等，使实践指导教师能够增长见识、提高素质以适应思政课实践教学的要求。

(二)成立专门机构，管理实践教学

实践教学不像理论教学那样简单，需要完成很多前期的沟通协调工作，例如包括经费的申请、管理，时间的沟通、协调，实践基地的联系，人员、车辆、设备等的配备。这些前期工作费时费力，仅凭思政教师个人或教学团队的力量，很难及时完成。因此，成立专门的实践教学领导机构或管理机构，显得尤为必要。思政实践教学的专门机构可以全权负责与实践相关的外部联系和内部协调工作，这样专事专办不仅可以提高办事效率，也可以让思政教师集中精力搞教学，从而提高教学质量。此外，思政实践教学的专门机构还要负责与实践教学相关的管理工作，包括教学经费的管理、实践基地的管理、实践教师的管理、教学过程监督、教学效果评价等等。总之，实践教学专门机构是为顺利完成实践教学而专门设立的职能部门，其定位既是管理者，又是服务者。

(三)完善教学体系，规范实践教学

实践教学不能再各自为政，条块分割，必须规范实践教学，确定统一的标准和要求，从而建立科学、完善、合理的教学体系。教学体系的建立是一个系统、复杂的工程，涉及到教学的方方面面，包括教学目标、教学内容、教学形式、教学过程及教学评价等等。总的来说，一个完善的教学体系应该具有教学目标明确、教学内容规范、教学形式多样、教学时间固定、教学监控有力、教学评价科学等要素。

(四)统一规划部署，整合实践教学

以往的实践教学基本处于“三无”状态，即无大纲、无计划、无实施方案，教师只能依靠自己的认识和能力组织实施，具有很强的随意性。各高校应该根据自己的实际制定实践教学大纲、实践教学计划、实践教学实施方案，统一规划部署思政课的实践教学活动。在制定大纲、计划和实施方案时，首先要从思政课程整体出发，着眼全局，不能局限在单门课程或单个章节。思政课每门课程的教学内容是相互联系的，从整体出发，统筹规划，可以避免内容狭窄和内容重复等现象。其次要结合每门课程内容的性质和特点，分门别类进行各课程的实践教学设计。思政课各门课程之间既相互联系，又各有特点、各有侧重，因此，教学设计包括教学目标、途径、内容、形式、方法、手段等要有针对性。例如，在实践形式上，可以针对不同的教学内容，采取校内与校外相结合，课内与课外相结合，走出去与请进来相结合，集中与分散相结合等灵活多样的形式。再次，实践教学规划要具有实际操作性，而不能只是停留在书面或口头上。实践教学的规划要量力而行，不能过高、过空、过大，导致实际无法实施，最终影响实践教学。

(五)建立教学队伍，保障实践教学

现有的思政教师不能满足实践教学的需要，必须建立一支专兼职相结合经验丰富的实践教学队伍，保障实践教学的进行。首先要调动班主任、辅导员和愿意做学生思想政治工作的其他教师的积极性，鼓励有志于投身到思政实践教学的教师都参与到实践教学中去。其次在教学过程中，经验丰富的教师要发扬传、帮、带的作用，积极培养年轻教师。第三，学校要出台相关文件，确保实践指导教师的待遇。例如，实践教学工作量的计算，实践教学补助的发放、实践教学优秀成果奖励等等。第四，鼓励教师积极从事实践教学的相关研究，为实践教学提供更好的理论指导。最后学校要创造条件，为从事实践教学的教师提供培训、学习、交流的机会，提高教师的实践教学素质，最终形成以思政教师为主，以班主任、辅导员和年轻教师为辅，专兼职相结合、经验丰富的实践教学队伍。

［1］顾晓静，黄方红.高校思想政治理论课实践教学规范化建设的几点思考［J］.学校党建与思想教育，2010，(11).

［2］［3］鲁志美.思想政治理论课实践教学存在的问题与对策［J］.教育探索，2010，(6).