郑朋军,侯志华
郑州市第一建筑工程集团有限公司(450004)
建筑工程项目管理内涵是“自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目管理控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现”,可见建设工程的项目策划与实施后的有效管理方法是项目建设成功的前提。
狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标,但这只是工程项目施工的管理,随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强,工程项目管理已不限于实施过程,而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理,工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目,其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制,还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来。工程项目管理的方法,除了具体的技术性方法,还要还要向前后期的评价延伸,要考虑中央提出的可持续、协调发展,体现这些思想。
项目管理的思想性方法简称思想,之所以将项目管理思想作为方法加以分析,是工程项目管理的背景、环境日益复杂,涉及环节、因素增多,项目对环境、经济的影响较大,并受到人文、社会关系的影响,资金来源、建设形式也日趋多样化,如果仅仅着眼于具体的技术方法,不能对项目进行综合分析,不能与国家的发展战略、发展观念相协调,就难以使得项目合理实现。所以研究工程项目管理的思想方法是非常有必要的。
工程项目管理体现出来的思想是多方面的,其中最基本的应该是系统思想。系统思想不仅是项目管理的基本思想,也是项目管理理论形成与发展的基础之一。系统思想的科学基础是系统论,哲学基础是事物的整体观。系统工程学是为了研究多个子系统构成的整体系统所具有的多种不同目标的相互协调,使得系统功能的最优化、最大限度地发挥系统组成部分的能力而发展起来的一门科学,如果将其中的系统改为项目,将系统功能改为项目目标,这一定义也适用于项目管理。工程项目管理的系统思想包含两个含义。
1)通过信息反馈与调控,对工程项目进行全面综合管理,包括计划、组织、指挥、协调、控制,以实现项目的目标。2)是工程项目作为一个系统,又是大系统的一个子系统,大系统包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等,要将工程项目放到社会经济系统中,作为社会大系统的子系统看待,特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调,符合中央可持续发展的要求。可持续的科学发展观要在项目建设中体现出来,不能为了经济振兴而牺牲资源、环境和人的全面发展。项目自身是一个系统,又是社会环境系统的子系统,项目自身的顺利实施是一个目标,符合社会、环境、发展要求又是一个目标。这一指导思想应在项目的策划、评价、决策阶段体现。
项目建设的直接管理可分为项目评估、目标管理、过程管理、综合管理四个部分,各部分可采用相应的方法。
项目评估主要指经济评估,包括财务评估、国民经济评估,其思路基本一致,只是角度不同。前者只考虑项目本身,后者从国民经济整体考虑一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑,如税金、利息等,同时采用资源优化配置状态下的价格为数据基础。经济评估主要采用指标分析、比选方法,评估指标有净现值、内部收益率、投资回收期等,通过与基准值比较或各指标间比较,选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实,通过指标比较能够选出较优方案。项目还需进行社会评价,社会评价则带有较大程度的主观性,而且更多考虑项目的整体影响,所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观,得出符合实际的结论。
对一个建设项目而言,其直接控制的目标有三个,时间工期、质量、费用造价,即按计划的时间、费用、质量完成项目。这三个目标彼此之间有一定互斥性,难以同时达到最优,其实施应以项目整体最优为目标。
1)质量管理:质量管理的原则是全面质量管理,即以质量为中心,项目全员参与,以达到预期目标。全面质量管理既是原则,也有可行的操作程序,即PDCA循环;计划、执行、检查、处理。具体的控制方法则有ABC分析法、因果分析法、控制图法、直方图法等,这些具体方法的作用在于找出质量偏差原因并整改。2)时间管理:工程的进度直接影响项目效益的发挥。时间管理的主要方法是网络计划方法,网络计划以网络图为基础。网络图是反映项目各工作或活动间逻辑顺序关系的图,它既能反映项目工期,又反映各工作间相互关系、前后次序,通过对关键线路的分析,找出关键工序,合理统筹安排主次要工作和各项资源,有效控制工期。3)费用管理:即造价管理,在费用预算内完成项目一直是我们追求的目标,可实际上总是超支,这当然有投资体制方面的原因,但也有管理方法上的原因。费用管理主要有费用估算和偏差分析法。费用估算是工程项目前期根据设计、市场、有关规定估算投资总额,偏差分析是通过实际完成的工程与计划相比较,分析是否存在偏差并找出偏差原因,以合理控制费用的方法。费用偏差还要结合工程进度分析。
项目实施过程中有许多内容、环节需要管理,对项目实施影响较大的有:1)合同管理:合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议,是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型,主要是价格类型,不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行,可适当加以修正。2)人力资源管理:项目建设的实现要靠团队进行。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析,落实责任,建立激励机制,调动各参与人的积极性,保证项目实现。3)采购管理:项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容,关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设,又不要造成积压浪费,影响资金流动。采购管理方法除了计划,主要以库存计算为依据,即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量,按进度采购,满足建设需要。4)沟通管理:沟通在管理中越来越重要,有效的沟通能极大地提高工作效率,是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础,通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
建设工程项目管理方法包括思想、技术两个层次,思想是系统思想,技术是各种具体的工具性方法。科学的项目管理方法有助于项目管理研究摆脱繁琐的理论,走出表面化、哗众取宠倾向,以其简洁性、实用性应用于工程建设管理中去,发挥其在大规模项目建设中的作用,促进经济社会的协调发展。工程项目管理研究、推广应用的重点应该是方法,只有方法得当才能保证项目管理的顺利实施。