珍惜改革共识

张涛甫

中共十八大注定会成为中国改革进程中的一个里程碑式的政治事件。中国社会对“十八大”充满期待。这种期待既是对中国未来发展前景的乐观憧憬，也是对深化改革的热切期盼。

中国社会经过三十多年的改革，社会结构、社会意识发生了深刻变化。中国在创造了举世瞩目发展奇迹的同时，也遭遇了前所未有的困境。随着中国改革从“浅水区”向“深水区”逼近，改革难度和成本在不断攀升，改革的不确定性也在递增。如今，改革正在闯大关。中国又一次处在改革的紧要关口。改革向何处去？这一重大时代命题又一次横亘在执政党的面前。

几十年的改革经验告诉我们，改革是中国发展的必要前提。这已经成为中国社会的基本共识。即便在社会思想意识高度多元化，任何一个判断都可能会遭到质疑甚至反向解读的当下中国社会，在社会意识共识基础较为脆弱的今天，改革仍是当下中国民意的“最大公约数”。

三十多年来，民众对改革的期待呈现了有趣的周期性變化。人们对改革的牵挂如同潮汐一般波动，潮起潮落，周而复始。纵观这几十年的改革历程，中国经历了三个民心思变、改革预期高热的时期。第一个时期是“文革”结束、改革开放之初这段时间；第二个时期是二十年前邓小平南方讲话前夕；第三个时期就是眼下这个时刻。在前两个时期，执政党都能顺应民意，把国家引向新的改革航程。而今，改革到了新的历史关口，机遇与挑战并行。民众对改革的期待达到了新的历史水位。历史经验一再表明，每至民众思变心切的时期，往往是执政党推动改革的最佳时期。虽然说，当下我们所面临的问题可能要比前面两个时期复杂得多，解决的难度也要大很多。但当下中国社会有一点是与前两个时期相同的：那就是，改革已经成为中国社会的共识基础。

十八大在这个时刻召开，满载着人民的改革期待。中国社会对十八大的期待，正是基于对执政党推动中国改革进程向纵深方向挺进的热望。人们仍然愿意期待并相信执政党有勇气、有能力完成时代赋予的伟大使命。从这点而言，这是打捞和凝聚共识的大好时期，也是加固执政合法性根基的关键时期。

每一阶段的改革动作，都要有改革共识作为观念支撑。在十八大之前的两个改革时期，每个时期都曾经历过改革共识从“合”到“分”的变化过程。比如，20世纪80年代，改革共识从初期的“合意”到后来的分化，经历过从“合”到“分”的变化；到了90年代初邓小平南方讲话，又一次凝聚改革共识，进而将改革议程提升到新的历史阶段。后来，伴随着改革的深入推进，社会结构的进一步深化，改革共识再一次分化。在十八大前的两个改革阶段，改革共识从“合”到“分”，再到“合”，经历了否定之否定，推动中国改革从胜利走向胜利。

如今，中国进入改革的新阶段。这次改革会面对更复杂的改革局面，需要承担更艰巨的改革任务，为此，需要有新的改革共识来统合全社会意志，进而推动改革向纵深阶段发展。十八大正是在这个历史关口应对中国改革问题的。毫无疑问，十八大会刷新、凝聚改革共识，将执政党的意志、国家愿景和社会期待统一到改革主题上来，推动改革的大跨越，打开改革的大格局。

如果缺乏有力的改革行动，改革共识也容易破碎解体。人们对改革的期待，更多是期待执政党抓住稍纵即逝的改革机遇，拿出切实、有力的行动，改变当下的改革困局，以回应中国社会的珍贵共识，回应中国社会的殷殷期许。（作者为复旦大学教授）