湘乡市粮食高产创建整建制推进经验

湘乡市农业局(411400) 刘子忠

湘乡作为全国产粮大县，2011年～2012年被列入首批全国粮食高产创建整县整建制推进试点县(市) 。湘乡市积极调整思路，创新机制，将农业工作的重心转移到大力发展粮食生产上来，全市粮食生产呈现面积稳定、单产提高、总产增加的喜人局面。2012年早稻种植面积3.7万公顷，平均单产450公斤；晚稻种植面积3.73万公顷，双季稻覆盖率达到95%以上。

1.领导高度重视，行政推动有力 一是健全组织，加强领导。湘乡市委、市政府把粮食高产创建工作列为“一把手”工程，成立了以市长任总指挥、分管副市长任组长的高产创建推进领导小组。二是明确职责，形成合力。出台了《关于稳定发展粮食生产的意见》等文件，明确各级各部门责任，制定年度粮食高产创建目标和考核办法，加强督导和检查，定期进行调度和通报。三是加大奖惩，对标赶超。实行严格的目标管理考核机制，将粮食生产任务纳入乡镇办绩效考核范畴，乡镇办行政一把手年初向市人民政府递交粮食生产责任状。建立粮食生产奖励机制，对粮食生产综合评比前6名的给予每年最高10万元的奖励，从而进一步强化乡镇抓粮食生产责任，提高了积极性。四是强化宣传，营造氛围。通过网络、电视等新闻媒体和发放宣传单、开辟黑板报、组织巡逻车、发送手机短信等多种形式的宣传活动，将中央强农惠农富农政策和市委、市政府决策部署及时宣传到村组、农户，做到了家喻户晓。

2.实行三级办点，示范带动全市 坚持点面结合、梯次发展，结合各地实际，因地制宜，分类施策，在全面调研、深入论证的基础上，高标准制定了全市粮食发展规划，实施整建制推进。选择10个优势粮食乡镇创办了10个双季稻高产创建整县整建制推进667公顷指挥区，其余12个乡镇各创办一个333公顷以上的双季稻高产创建指挥区，全市示范面积达到2万公顷。各示范指挥区推行统一品种、统一集中育秧、统一测土配方施肥、统一病虫害专业化防治、统一管水、统一机耕机收的“六统一”技术管理模式，对示范点实行种子、肥料价格补贴，免费发放谷粒饱和稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病防治药剂，并抽调200余人成立技术专家组，组织进村入户开展农技指导，及时发现和处理问题，为粮食生产工作保驾护航。

3.完善服务体系，培育种粮大户 全市建立了粮食专业合作社12家，成员近2万户，经营服务面积近5000公顷；发展农机专业合作社6个、农机大户38个，全市机耕机收率90%以上。目前全市种粮大户发展到389户，流转耕地1500公顷。同时，结合“千乡万村送服务”活动，加大对种粮大户的服务力度，建立了“二帮一”(一名行政干部和一名技术人员帮助一户农户) 的对口扶持机制，负责协调解决其资金设备、土地流转、农资供应、技术指导、信息服务等生产过程中的矛盾和困难。

4.狠抓技术推广，挖掘增产潜力 一是抓高产良种推广。推广了以杂交早稻和超级稻为主的一批新优特品种。在早晚稻品种搭配上，推行“双杂”搭配、“双超”搭配和“早杂晚优”搭配，确保双季稳产高产。二是抓合理密植技术。通过适当增加用种量和抛秧盘数量，保证合理的基本苗和基本蔸，最大限度增加有效穗。三是抓水稻集中育秧。以全省机插秧推广示范县为契机，积极推广水稻集中育秧技术，面积达到1万多公顷。四是抓病虫害统防统治。全市发展专业化统防统治组织20余家，购置担架式机动喷雾器62台、背负式机动喷雾器954台、其他喷雾器3500台、防护服1200套，单次可实现专业化统防统治面积800公顷。全市实施统防统治承包服务面积1300公顷，其中22个高产创建示范指挥区达到100%。