台湾大裁军推迟一年

继上世纪90年代开始的“精实案”、“精进案”两次大规模裁军行动后，马英九上台以来一直在酝酿新一轮大规模裁军计划。美国《防务新闻》4日称，在台海形势日益缓和的背景下，这一计划却意外被迫推迟。据台湾《中国时报》5日报道，原计划裁军6万的台军“精粹案”，因“国防组织六法”未过，被迫推迟一年，这不仅可能将导致计划2015年推动的募兵制跟着拖延，原本因募兵制实施有望摆脱义务役的数万台湾青年也可能因此被选入军营当大头兵。

《中国时报》称，台“国防部”5日针对“精粹案”计划向“立法院”进行专案报告。“精粹案”原定在2014年将台军总员额从27.5万人降至21.5万人。台军将官员额将由现在的393人削减为292人，现行陆、海、空、联、后、宪6个司令部，整并为陆、海、空军3个司令部。但报告坦承，兵力精简计划受阻，不仅恐将造成计划于2015年开始的募兵制被迫延宕，届时还会因“裁的还没退、募的又进来”，导致人员维持费不仅无法调降还将暴增，让原本已紧绷的“国防预算”更雪上加霜。台“国防部”坦言，“精粹案”延后将让军心士气低落，预料将对中高级干部生涯规划产生不确定性，造成人心士气低落，对人才保留产生影响，恐将爆发退伍潮。

据介绍，台军从1997年至2001年实施“军事组织及兵力调整规划案”（简称“精实案”）。该案是台军50多年来规模最大、牵涉面最广、幅度最深的一次组织再造，将台军总人数从47.5万削减到38.5万。陈水扁上台后推动的“精进案”进一步将台军总人数压缩到27.5万。按照台军计划，这两次大规模裁军将通过裁减部队员额，优化兵力结构，简并编制机构，减少指挥层级并突出专业兵种部队建设，提高台军的现代化水平和应对突发事件的能力。但裁军效果却并未让岛内社会满意。台“中央社”批评说，台军只裁作战部队，高级军官和非作战部门基本不动，结果是台军中“将官多如狗”。据统计，1992年台军中平均1名将官统领730人，“精实案”后1名将官统领不到700人，“精进案”后1名将官统领645人，而“精粹案”实施后，1名将官统领503人，届时台军将只保留16万作战部队，非战斗部队则占总兵力的近1/3。▲（魏云峰）