关于湖南文化创意产业发展战略及实施对策的思考*

尹 锋

(长沙大学，湖南 长沙 410003)

文化创意产业是一种基于数字化、多媒体和网络等技术，利用数字信息和其他内容资源，提供信息技术含量较高的数字化、网络化的内容产品或相关服务的新兴行业。它涉及电脑动画、网络游戏、数字影视、数字出版、数字创作、数字馆藏、数字广告、互联网信息、信息咨询、移动内容、远程教育和内容软件等领域。文化创意产业是湖南明确发展的七大战略性新兴产业之一，我们应把文化创意产业作为推进“四化两型”、实现“两个加快”的着力点，挖掘和弘扬湖湘文化、抓好品牌，注重规模，把文化创意产业做大做强。

一 发展文化创意产业需要进一步明确战略思路

我省2010年出台的《湖南省战略性新兴产业文化创意产业发展专项规划》［1］(以下简称《规划》)，对于指导我省近几年文化创意产业的发展无疑是一个纲领性的文件。《规划》提出要以长株潭为核心，培育经济增长极，并向全省扩散，逐步形成环洞庭湖文化产业圈和湘江流域文化产业带以及大湘西、大湘南文化基地。以广播影视、出版发行、演艺娱乐、动漫游戏等优势产业为龙头，带动创意设计、数字出版、移动多媒体、网络新媒体等新兴产业，提质发展印刷、广告、会展、收藏，旅游、体育、休闲等传统产业。充分发挥数字媒体、数字出版等科技含量高、容易传播的优势，发挥品牌优势，培育一批骨干企业，壮大产业规模。

经济学家厉无畏曾撰文指出，从产业发展的角度来看，中国经济增长转型的主要渠道在两个方面:一是通过传统产业的升级、创新和结构调整提高中国制造业的附加值;二是通过推进新兴产业的崛起和发展形成中国经济的新亮点［2］。文化创意产业在这两方面都能发挥积极的作用。

根据《规划》的基本思路，结合湖南实际，笔者认为，我省文化创意产业的近期发展策略应把传统文化产业转型升级放在首位，大力推动文化创意产业向高端化、网络化、数字化方向发展。远期策略应注重构建以广播影视、创意出版、动漫游戏、网络及新兴文化业态为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化创意产业体系。到“十二·五计划”末时，产业增加值占GDP比重8%以上，对经济增长的贡献率12%以上，力争进入全国第一方阵的前列，实现从“文化大省”到“文化产业强省”的历史性跨越。

二 实施文化创意产业发展战略的对策和建议

《规划》只是一个纲领性的文件，当前的问题是需要研究制定具体的政策条例和实施计划，并狠抓落实。就此，笔者提出如下建议。

(一)进一步完善产业政策，加快软环境建设

毫无疑问，文化创意产业的发展需要进一步完善产业政策，加快软环境建设。根据发达国家以及国内一些经济较发达城市的文化创意产业发展经验，政府制定合理有效的产业发展政策，培养产业的竞争力，需要考虑地方的经济发展水平、文化物质资源、制度环境以及市场状况、文化园区建设等许多方面的因素［3］。从湖南当前实际情况来看，需要加强政策和信息的引导，出台一系列适合文化创意产业发展的政策法规文件，包括金融、人才、产权、税收等一系列政策，协调和规范产业的发展，构建良好的产业发展环境。

文化创意产业是资本密集型产业，要建立和完善多元化投融资渠道，打造产业投融资服务平台，鼓励和支持社会资本参与创意产业的优化整合，创新文化无形资产质押担保制度。积极引入风险投资机制，支持符合条件的企业进入资本市场融资，鼓励和允许上市公司以资产重组和增发新股等方式进入行业，不断改善中小型创新创业企业的融资环境。弥补产业快速发展中的巨大资本缺口，扶持文化创意产业的发展。

(二)建立有效的管理体制

作为新兴产业，文化创意产业的管理与多个政府部门职能相关。因此，应明确产业发展的主要管理部门或机构，并赋予相应的职能，以便统筹协调、规划和管理产业的发展。政府要强化服务意识，在战略方向、产业支撑、目标导引、环境构造、制度保障、市场监管等方面做好公共基础服务，为文化创意产业发展创造公平有序的社会环境。

要发挥社会组织对产业的协调作用。对一个产业尤其是新兴产业而言，只有政府的管理是不够的，应该有专门的行业协会或类似的机构来辅助政府进行管理。应鼓励各类非政府组织直接参与创意产业的发展，国外政府在创意产业发展中十分重视发挥协会、大学、研究机构等非政府组织的桥梁、中介作用，政府不必直接与企业打交道［4］。国际经验显示，许多国家或组织都积极倡导行业自律，行业协会在新兴产业的发展过程中起到了举足轻重的作用。比如英国设立各种形式的中介组织，政府向他们购买服务;日本成立文化创意产业协会;韩国建立文化创意产业发展委员会和文化创意产业规划与服务局等等，这些组织在促进创意产业发展方面发挥了重要作用。

作为战略性新兴产业的文化创意产业，确实需要具有指导性、代表性和规范性的行业协会。建议我省成立文化创意产业协会，发挥协会组织对行业情况熟悉了解的优势，为政府决策提供科学依据，并协助政府行使对文化创意产业的管理、服务和协调监督等职能，形成行业自律机制。

(三)打造完整的产业链，走集群式发展道路

文化创意产业的发展必须有产业链支撑，必须进行产业链的整合与延伸，挖掘品牌资源，打造产业品牌，形成规模经济，走集群式发展道路，扩展赢利模式，降低生产成本。要建设产业园区，积极发挥园区对产业的示范和辐射作用。

要注重发挥文化创意产业的关联带动作用，坚持区域特色与产业重点相结合，通过依托大专院校、依靠国家级开发区和科技园、规划建设功能新区等途径，打造具有集聚效应的文化创意产业园区。象《规划》描述的那样，重点建设湖南文化创意产业园、金鹰卡通产业科技园等创意设计园区和中南国家数字出版基地、漫画创意出版基地等数字出版园区，并注重发挥和利用园区的聚集效应。

在完善产业链的同时，要积极培育具有湖南区域特色的文化创意产业品牌。譬如，充分挖掘湖南各重要景点的文化内涵，围绕知识性、思想性和艺术性，集自然风光、人文景观、历史文化、民俗文化和现代文化于一体，开发文化创意产品，打造文化旅游品牌。弘扬湘绣、陶瓷、竹艺等地方工艺品，并适当溶入新技术和新创意，打造文化艺术品牌，利用品牌效应来提升产业附加值［5］。

(四)圈定文化创意产业的重点发展领域

根据《规划》，我省已明确把工业设计(含软件设计)、数字媒体、数字出版、动漫游戏等产业作为重点发展。

软件设计极富创造性和创意性。要支持高校和软件骨干企业大力进行软件研发，扩大软件外包服务规模，提高产业国际化程度。要组织力量研究开发一些行业应用软件和产业支撑等软件。要大力发展工业设计、规划与建筑设计、表演创作设计等创意设计产业，尽力提高创意设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度。

数字媒体产业在我省有较好的发展基础。要依托广电、出版、动漫游戏等产业的基础和优势，大力推进3G商用、手机新媒体、移动多媒体、IPTV互动电视网、移动数字广播电视网等新兴产业的发展，逐步形成完整的数字媒体节目制作和传输应用技术的数字媒体工程技术中心。

数字出版产业是以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的新兴业态。要加快出版物由主要依赖传统介质向多种介质转型，积极发展数字图书、数字报刊、互联网出版、手机出版、数据库出版、按需出版和数字印刷、网络游戏、数字音乐、数字教育、跨媒体复合出版等产业。要以中南出版传媒集团、湖南日报报业集团等骨干企业为依托，打造综合性文化创意资源的全方位服务平台，向所有信息终端设备提供集书、报、刊、音像、视频、游戏等于一体的优质内容资源。以湖南青苹果数据中心为基地，打造世界华文文献数据中心。支持印刷企业应用信息技术，推进数字印刷和印刷数字化工程［6］。

动漫游戏产业是湖南的优势产业。要坚持自主创新和引进品牌相结合，创意内容与数字科技相结合，大力发展影视动漫画、网络动漫、手机动漫、动漫舞台剧演出和动漫软件制作，丰富内容和表现形式、延伸产业链条、拓展传播方式、推进传统动漫产业升级。联合金鹰卡通、蓝猫动漫等一批骨干企业，组建湖南动漫产业集团。

(五)强化知识产权保护

文化创意本质上体现了知识的凝聚和智力的彰显，文化创意产业作为凝结知识产权的创造性产品和服务的生产、扩散、聚合体系，其核心内容是创新活动，本质特征体现在对创新产权的收益上［7］。

信息技术使得信息内容易于被非法复制和传播扩散，因此，加强知识产权保护在文化创意产业发展中尤为重要。为确保创意产业健康发展，应针对信息技术特点，进一步制定、修改和完善保护知识产权的法规政策，确保创意企业的合法权益不受侵犯，保护和调动企业进行创意开发的积极性。

要探索建立科学、合理、有效的适合产业发展的法律保障体系，营造尊重知识产权和创新成果的文化氛围，构建保护产业发展的良好环境。要构筑产权流转顺畅和交易自由的平台，为创意产业的智力成果与产业化的转换提供完善的法律平台。

(六)做好人才培养

文化创意产业是一种复合性的知识密集型产业，需要大量的跨学科、跨领域的复合型人才，目前的人才状况远远不能适应产业发展的客观要求，要根据文化创意产业发展需要，大力延揽和培养文化创意产业人才，特别是创意人才的培育。要树立科学的人才观，营造人才成长发展的良好环境;重视领军人物作用的发挥，以高层次人才引领高水平发展;坚持体制机制的改革创新，激发文化人才的创造活力;建立产学研相结合的教育培训体系，为产业持续发展提供人力资源［8］。

现有的教育体制不能满足文化创意产业人才的需要。政府应支持高校加大对文化创意产业人才的培养力度，加快人才培养速度，拓宽人才培养途径，设立层次分明的学科体制，要发展职业教育和民办教育，培养不同层次的人才，特别是具有博、硕层次的研发和管理型人才［9］。要改革专业技术职务评聘制度，设定符合产业发展特点的技术职务评聘和考核办法，构筑良好的发展空间及环境，吸引更多的优秀人才。要积极探索建立适合产业特点的优秀人才柔性引进机制和流动机制以及企业核心团队股权期权激励机制。

(七)大力发展相关与支持性产业

作为新兴产业，文化创意产业的发展并不是孤立的，它的生产和创作，需要深厚广大的文化背景，他的提升受到技术和平台的支撑或者限制。例如，数字渠道平台产业、数字终端产业发展、虚拟金融平台建设等就与其密切相关。

提供健全的相关与支持性产业是形成战略性新兴产业强大竞争力的重要因素，相关产业彼此牵动更容易集聚竞争力，更容易相互促进。因此，有竞争力的产业，通常也会带动相关产业的竞争力，因为它们之间的产业价值相近，可以合作、分享信息，提高融合度，延伸产业链，拓展产业增量。

要进一步拓展文化和信息消费市场，增加文化和信息内容消费总量，丰富文化信息消费产品，创新文化与信息商业模式，开发特色文化消费，提供个性化、分众化的文化信息产品，培育新的文化信息消费增长点。

(八)大力培育优势企业

实施优势企业培育工程，支持龙头企业发展，推动芒果传媒、湖南出版集团、湖南日报报业集团等大型骨干文化企业兼并重组;推进电广传媒、中南传媒、拓维信息、天舟文化等上市企业成为战略投资者;加快华声在线、体坛传媒、快乐购、和光传媒、琴岛演艺、学海传播等企业上市融资步伐;进一步整合文化资源，组建省演艺集团、湖南动漫产业集团、湖南有线网络集团、湖南教育报刊集团等省管产业集团;扶持民营文化企业发展，支持中、小、微文化企业发展。

鼓励企业积极进行内容创新，这是文化创意企业的战略立足点。真正能够得到资本市场和消费者认可的企业，一定是具有创新能力的企业。创意企业的发展要注意商业模式的创新，一方面是说要从无到有的创新，如盛大网络开拓出网络游戏的成功模式;另外一方面也包括在成功模式的基础上继续延伸和深入，延续既有的竞争优势，从而形成企业的持续竞争优势，如阿里巴巴的成功延续到淘宝网的辉煌。

鼓励企业建立战略联盟，发挥创意企业的长处，利用外部资源弥补自己的不足。鼓励企业走强强联合之路，以加快重大技术突破和产业升级。据人民日报海外版2011年4月6日报道，吉林省在2011年就由省科技厅和吉林动画学院牵头成立了动漫产业技术创新战略联盟，围绕动漫、游戏产业链中的关键共性技术问题，在联盟成员之间建立有效运行的产学研合作新机制，并通过建设数字动漫技术及应用技术创新中心，建立和完善动漫、游戏产业体系和技术服务体系。又据中新网2012年3月18日报道，广东省于2012年3月组建了青年文化创意联盟，30家发起单位发布《创意改变生活凝聚成就未来》的联盟宣言，这是全国首个专门致力于联系、服务文化创意社会组织和青年，提升本地文化创意生产力的战略联盟。

鼓励企业实施蓝海战略。蓝海战略的价值创新并不同于技术创新，它是为顾客提供特定需求的核心元素的重构［10］。企业不应仅以竞争对手为标杆，而是全心全意地为顾客创造具有质的飞跃的价值，即价值创新，从而开创市场新空间，跨入无对手的竞争最高境界。世界上有不少国家和机构对蓝海战略进行了理论和实践方面的研究，如韩国的三星价值创新研究所和蓝海世纪研究所，新加坡创建的价值创新行动库、日本的日产汽车等。蓝海战略是管理领域的最新成果，文化创意企业完全可以用以重新思考自身的竞争战略和发展思路，从而创造出自身可持续的竞争优势［11］。

近年来，我省文化创意产业发展态势良好，基本形成了广电、出版、动漫、演艺娱乐等4大优势版块，长沙成为中国动漫振兴基地和数字媒体技术产业化基地［12］。从长远看，文化创意产业发展的战略制定和实施对于湖南文化及相关产业的发展意义重大。无论从理论层面还是操作层面来说，在发展战略出台后，研究制定科学、合理、实用的配套政策和实施方案是一项复杂的系统工程，涉及到政府部门、工商企业、研究院所、教育行业等诸多方面，还涉及到理论层面和实践层面等方方面面的因素。本文提出的一些对策建议从整体上说还比较粗糙，还有许多建议值得探讨和斟酌，有许多工作需要改进和完善，需要从事研究和关心文化创意产业发展的机构和人士去共同探索，从而推进湖南文化创意产业的顺利发展。

［1］湖南省发展和改革委员会.湖南省战略性新兴产业文化创意产业发展专项规划［Z］.湘政发〔2010〕20号，2010－08－31.

［2］［4］厉无畏.对我国文化创意产业发展的再思考［J］.上海经济，2010，(1).

［3］蔡荣生，王勇.国内外发展文化创意产业的政策研究［J］.中国软科学，2009，(8).

［5］李航.湖南文化创意产业发展研究［D］.长沙:湖南师范大学硕士学位论文，2010.

［6］中共长沙市委办公厅，长沙市人民政府办公厅.关于印发《长沙市文化创意产业发展规划 (2012－2015年)》的通知［N］.长沙晚报，2012－03－21.

［7］邵培樟.文化创意产业的知识产权创新与保护［J］.浙江经济，2010，(8).

［8］汪曼.发达国家文化创意产业发展经验及对我国的启示［J］.中共合肥市委党校学报，2010，(2).

［9］亢清泉，娄雷.高校文化创意产业人才培养战略刍议［J］.中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2010，(1).

［10］姚旎，任倩.企业蓝海战略实施建议［J］.中国商贸，2011，(35).

［11］谢小勇.我国数字内容产业的发展及国际竞争优势分析［D］.上海:复旦大学硕士学位论文，2006.

［12］尹锋，倪问尹，彭晨曦，等.湖南大力发展文化创意产业势在必行［J］.长沙大学学报，2011，(6).