浅谈中国应诉反倾销的会计支持策略

钱晓岚

（闽江学院管理学系，福建福州350108）

浅谈中国应诉反倾销的会计支持策略

钱晓岚

（闽江学院管理学系，福建福州350108）

反倾销已经成为世界各国贸易保护的主要手段，中国也成为世界上遭受反倾销诉讼最多的国家。主要分析出口企业应对反倾销诉讼所涉及的会计问题，并寻求相应的会计对策。

反倾销；反倾销会计；预警系统

全球金融危机爆发之后，许多国家为了扶持本国产业，纷纷出台反倾销等贸易保护措施，中国这一出口大国深受其害。在反倾销调查中，企业会计信息起着举足轻重的作用，许多企业因为会计信息问题而败诉，给企业带来了严重影响。因此，如何合理利用会计来打赢反倾销诉讼，已经成为摆在出口企业面前不得不面对的难题。

一、应诉反倾销中存在的会计问题

第一，中国会计准则与国际准则之间存在差异。中国在加入WTO的时候承诺过，中国承认面对15年的非市场经济国家待遇，而非市场经济地位正是中国出口企业反倾销频频败诉的主要原因。如果中国企业能够达到市场经济地位的会计要求，以公认的会计原则为基础，就能拥有正常的调查待遇。目前由于存在会计准则差异，对于正常价值和出口价格的计算、对于成本费用计算以及倾销幅度的确认都造成一定的负面影响，这势必影响反倾销诉讼的结果。

第二，缺乏反倾销会计信息平台和预警系统。企业个体的会计信息系统具有局限性，对本国及国际的竞争对手的财务资料缺乏了解，往往会导致企业面对反倾销问题时惶惶不安。有些企业因畏惧反倾销调查，又想通过降低出口价格提高竞争力，而对出口定价犹豫不决，不能做出及时的判断。有些企业遭遇反倾销案件时措手不及，无法通过一个全面的反倾销信息系统来寻找适合自身的应对方法。目前，欧美等发达国家大都建立了反倾销会计信息平台和预警系统，能快速地规避反倾销，并在出口定价与应诉反倾销时提供有效的信息支持［1］。而中国现有信息系统提供不了能够作为出口预警的系列会计数据或信息，因而无法划出合理的警戒线。

第三，内部会计控制不够健全。据资料统计，中国建立有效内部会计控制系统的企业目前还不到总数的20%。很多出口企业内部监督机构形同虚设，监督无法达到该有的实效。有些企业的内审部门直接归于财务部门管理，内审部缺乏该有的独立性。有些企业虽设立了专门的审计部门，但是没有实行监督经营活动的内部管理制度。

在反倾销案件诉讼的过程中，准确可靠的会计举证资料是最好说明企业成本信息的武器。国内很多企业没有建立健全的会计档案保管制度，导致企业遭遇反倾销案件时，无法提交合适的会计资料，这势必会使企业的举证工作受到影响。

第四，成本核算方式不合理。在反倾销案件中计算正常价值时，需要企业提供涉案产品成本构成的详细信息，需要对各种成本费用支出进行分析，分摊到涉案产品中，由此可知成本核算尤为重要。由于中国的成本核算基础和范围构成与反倾销法上的规定存在差异，所以出口产品核算方式往往不能满足反倾销诉讼案件的要求。特别对于一些中小企业来说，所采取的是传统的核算方法，产品成本的精确度有待提高。成本核算的这些现状是不符合详尽、精确的反倾销调查要求。

第五，缺乏具备反倾销知识的会计人才。目前，中国缺乏具有国际反倾销法律知识、国际反倾销会计知识以及国际贸易知识的专业人才，并且，会计专业人士外语水平较低也是我们无法准确进行抗辩的致命原因。

二、应对反倾销会计问题的对策与建议

第一，会计准则国际化。如果中国企业仍沿用属于中国自己的会计准则，将会使得成本计算的结果与按国际准则计算的结果不同。这将导致调查机构不认可中国出口企业所提供的会计资料与产品成本，进而转用其他国的数据替代为可比价格。如果想在反倾销应诉中取得胜利，那么企业就必须参透国际会计准则，应用好中国自己的准则，将中国的会计准则国际化，提高中国会计信息的可信度。2010～2011年是中国会计准则与IAS／IFRS持续全面趋同的关键时期，这需要中国的会计准则体系在良好稳定的基础上加以调整完善。

第二，建立中国反倾销会计信息平台与预警系统。中国应对国外反倾销的措施之一就是建立资料完整的反倾销会计信息平台，为了提高建设平台的可行性，需要把任务进行具体分工。对于企业来说，企业会计应该准确了解出口产品的规格、成本、批量、价位等，了解竞争对手的财务数据，并及时关注数据变动情况。行业商会应当及时了解国内外本行业的信息变动，有效地协助企业收集反倾销会计信息。同时，国家商务部也应为应诉企业提供协助方案。

有了信息平台，就能及早建立反倾销会计预警系统，通过反倾销会计信息平台收集到的信息，发现反倾销调查的敏感因素，捕捉反倾销调查的早期特征，对会计信息变化大的因素加以监控，继而发布预警并采取应对措施。该预警系统应对各种数据进行特定的数据模型进行分析，有针对地提供可靠的会计资源和审计信息，有效地避免或尽可能减少可能征收的高额反倾销税。中国轴承反倾销案（2002）中，在得知美国即将对中国进行球轴承反倾销调查的消息后，机电商会及时向所属企业发出预警，并充分利用国外信息，开展与应诉相关的各项工作，进而争取到“零损害”。

第三，完善出口企业内部会计控制。出口企业必须重视反倾销内部会计控制制度的建设，关注企业日常会计事项的规范性，确保财务会计信息的真实性。企业对于会计资料的保管年限及销毁要加强管理监督，特别是要切实做好电子档案保管，以便在发生反倾销案件诉讼时能从容举证。企业还应建立属于自己的内审机构，改进其监督职能制度，保证其能够独立客观进行审计工作。

第四，构建成本核算管理体系。在反倾销的应诉过程中，应诉的成本数据是反倾销调查的重要对象，但目前中国企业的成本核算系统仅仅是为企业管理当局提供成本数据的，结构内容比较粗略，与反倾销问卷调查中所提到的要求不一致。因此，对中国出口企业原有的成本核算系统进行改良，设计出整套应对反倾销的成本核算系统是十分必要的［1］。目前就中国出口企业面临的反倾销局面看来，应当在该项系统中区分出来自市场经济国家和非市场经济国家的采购，对采购成本、生产成本、销售成本和成本分析进行分别的数据建立，并尽量引进作业成本法，使成本的核算更加合理、精确，进一步满足调查机关对成本信息提供的及时、准确性的要求。

第五，培养反倾销会计专业人才。反倾销会计专业人才既要通晓国际反倾销法律，掌握国际法务会计与国际贸易知识，还要有一定的外语水平。因此，必须培训一支专业会计队伍，才有可能从容应对反倾销。进行会计人员专业培训可以通过以下几个途径：一是在高校添加反倾销会计专业教育，使学生全面了解反倾销会计的内容，并与国际贸易的内容融会贯通；二是在出口企业内部培养具有良好外语水平的会计人员，培训他们熟悉反倾销法规，加大企业的胜诉率；三是政府动员会计人员积极参与培训，引起出口企业及社会上的会计人员的高度重视。

为了有效应对反倾销，我们应该尽量使中国会计准则向国际准则靠拢，转变原有的传统观念，调整科学的会计政策。同时改进国内企业内控制度，以便提供完整的、准确的、详细的会计资料，配合反倾销举证工作。另外，通过建立自身信息平台能够在遭遇反倾销时，及时地调出存在信息资料库中有关竞争对手的资料，进行整理分析，适时地提出反倾销申诉以维护中国企业的合法权益。最后，就是要加强培养专业人员，增大反倾销应诉的胜诉几率。

［1］刘刚凤.论反倾销会计——从我国出口企业会计策略的角度［D］.西南财经大学，2006.

F740.45

A

1673－1395（2012）07－0032－02

2012－04－16

钱晓岚（1971－），女，福建福州人，副教授，硕士，主要从事财务会计研究。

责任编辑 胡号寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com