合理布局 突出重点加快现代农牧业发展步伐

呼和浩特市农牧业局办公室 010030

近年来，内蒙古呼和浩特市农牧业工作在市委、市政府的正确领导和大力支持下，局领导班子成员以及全局干部职工团结一致，齐心协力，以“服务三农”为宗旨，以增加农民收入为目标，深入贯彻落实国家、自治区、市委、市政府各项工作的方针政策和法律法规，并监督实施。研究并拟定全市农牧业和农村发展战略、中长期发展规划，研究提出农牧业产业政策，引导农牧业产业合理调整、资源合理配置。在全体农业战线工作人员和广大农民朋友的共同努力下，全市农牧业经济发展取得了显著成效。

1 “十一五”期间农牧业经济大幅度提升

“十一五”期间，呼和浩特市农牧业经济发展坚持以科学发展观为指导，以实现农牧业持续增效、农牧民持续增收为目标，基础设施建设不断改善，农牧业综合生产能力逐年提高，生产结构不断调整优化，重点发展了奶牛、蔬菜、马铃薯、肉羊四大产业，并通过加大农牧业科技推广、普及和应用力度，农牧业法制和技术服务体系建设日趋完善，农民人均纯收入持续增长。2010年全市农民人均纯收入达8746元，比2005年增加4169元，年均增长13.7%。

1.1 种植结构进一步优化

2010年全市农作物总播种面积达到675.8万亩，比2005年增加65.7万亩；蔬菜播种面积17万亩，较2005年增加5.66万亩。2010年全市粮食总产量达125万吨，同比增长8.9%；蔬菜产量达70万吨，较2005年增长25.2%。

1.2 牲畜养殖规模不断扩大，畜产品产量稳中有升，水产品产量连续增长

2010年牧业年度，全市牲畜总头数达411.5万头只，较2005年增长24.5%；牛奶、肉类总产量分别达到428万吨和9.9万吨，较2005年分别增长87.9%和19.3%，年均增长13.4%和3.6%，禽蛋产量为3.3万吨，与2005年持平；2010年全市水产品总产量为10083吨，比2005年增长23.7%，年均增长4.3%。

1.3 科技支撑作用日益显现

2010年全市主要农作物良种率、家畜改良率分别达到95%和92%，较2005年分别提高15个百分点和10个百分点；全市农业科技示范园区、小科技园数量达到200个，基本形成了大园区集中展示，小科技园分别示范的推广网络；全市农业综合机械化率水平达到67.8%，较2005年提高23个百分点；奶牛规模化养殖比例近50%；全市农牧业科技进步贡献率达到48%。

1.4 农畜产品质量安全得到进一步保障

“十一五”期间，全市9个旗县区完成了兽医体制改革任务，总体上实现了“重大动物疫情稳定，畜产品卫生安全”。全市现有无公害农产品获证企业40个，较2005年增加32个，认证产品118个，较2005年增加了67个；绿色食品有效使用绿标企业5个，认证产品25个；有机农产品获证企业7个，较2005年增加了5个，认证产品54个，较2005年增加了43个。

1.5 农村综合改革不断深化，经营体制不断创新

“十一五”期间，全市农村土地流转总面积达到68.18万亩，占总承包土地面积的13.07%。全市共有注册登记农民专业合作社678个，共有入社成员1.4万人，带动农户5万多户。

2 “十二五”总体发展思路和目标

2.1 发展思路

“十二五”期间，我们将继续以科学发展观为指导，按照自治区政府和市委、市政府提出的“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的发展战略和“一核双圈”一体化发展规划要求，以增加农民收入为总目标，以建设都市型农牧业为主攻方向，以设施农牧业为抓手，以科技推广为支撑，以品牌打造为动力，以抓精细农牧业为措施，切实转变农牧业发展方式；进一步提升乳业、蔬菜产业、马铃薯产业和肉羊产业四大主导产业的区域化布局、规模化发展、集约化经营、标准化生产和社会化服务水平；大力发展休闲观光农牧业，稳定发展生猪、家禽生产；继续加强基础设施建设，强化农畜产品质量安全，切实关注民生，努力促进农牧业健康快速发展，扎实推进城乡一体化进程和社会主义新农村建设。

2.2 发展目标

全市农民人均纯收入年均增长12%以上。

农作物播种面积稳定在675万亩，粮食产量达到150万吨。菜田面积将达到30万亩，其中设施菜田20万亩、露地菜田10万亩，蔬菜总产量达到200万吨。

牧业年度牲畜存栏达到600万头只，其中肉羊存栏达到400万只，生猪存栏达到52万头，奶牛存栏100万头。全年肉羊出栏达到350万只。肉类总产量达到16万吨，绒毛产量达到4000吨，水产品总产量达到1.5万吨，努力将呼和浩特市打造成为国家级畜牧业示范基地。

农牧业综合机械化水平达到80%。

同时，为充分发挥地域、资源和市场优势，进一步明确畜牧业发展的优先领域、主导品种和优势区域，“十二五”期间要努力建设一批具有地区特点的农畜产品产业带，逐步形成区域化布局、专业化生产和产业化经营的格局。

（1）设施农业

立足全市人口不断增加和城市化进程不断推进的现状，大力推进生产基地和农贸市场的建设进度，扩大种植规模，提高本地菜供应量和供应水平，特别是冬季的供应能力。根据呼市城市发展规划，按照规模化、产业化和科技化的要求，设施蔬菜基地在绕城高速外建设有利于集中管理、统一销售。新建的蔬菜保护地要以1000亩为单元，每个单元的距离不能超过一公里，鼓励发展蔬菜种植专业村和专业乡，对专业村和专业乡要适当加大补贴力度。2012年-2015年全市新建蔬菜保护地16万亩，每年建设3万亩以上。同时，新建5处蔬菜标准化育苗中心和15处农贸市场。

（2）奶牛规模化养殖

继续提升“中国乳业之都”地位，将呼和浩特市打造成为全国最大的优质奶源基地和优质奶牛集散地。以土左旗、和林县、托县、赛罕区为发展重点，计划到2015年奶牛规模化养殖水平达到100%，基本取消散养户。今后的四年中，以千头以上牧场为建设重点，每年纯增入区奶牛不低于7万头，加上原散养奶牛继续入区，4年共入区饲养奶牛40万头。年平均单产提高到7吨，年产鲜奶达到455万吨。

（3）休闲观光农业

根据首府的特点，加大休闲观光农业的建设力度，为城市发展增加新的亮点，为调整农业结构找到突破口，为提高农民收入拓宽领域。一是大青山前坡到高速公路以北的区域建成生态公园，要重点打造成农业休闲观光区；二是9个旗县区都要建设农业休闲观光试点，特别是市四区要作为重点工作来抓。建设区域以原有旅游景点为依托，沿大青山、沿黄河、沿公路等有旅游条件的地区建设农业休闲观光项目。市四区要整村推进，打造休闲小村镇。要按照当地的资源和区位条件，科学规划，分步骤实施。

（4）马铃薯产业

充分发挥大专院校、科研院所、种薯生产企业的科研优势，努力将呼和浩特市打造成为全国的种薯繁育和供应基地，重点在武川县、和林县和清水河县实施。新建设马铃薯脱毒种薯网室0.3万亩。整合现有马铃薯种薯生产企业的技术和资金资源，至少建设2处高标准的现代化组培室，不断加强呼和浩特市的种薯供应水平。

（5）肉羊产业

将肉羊产业打造为我全市主要产业之一，坚持总量扩张和品质提高并举，以增强肉羊加工转化能力为主攻方向，以品牌打造为主要发展目标，重点在和林县、清水河县、武川县大力发展肉羊产业。每年发展基础母羊存栏50只以上肉羊养殖大户2000户，基础母羊存栏100只以上肉羊养殖大户1000户。5年累计建成15个养羊专业村。每年引进2000只优质种公羊，新建40个羊人工授精站。继续加强对已建成的7个种羊繁育场的监督管理，到2015年年供种量达到2100只以上，年出栏肉羊达到350万只，日历年度基础母羊存栏达到240万只。