扩大对外交流：深圳建设国际化城市的必由之路

扩大对外交流：深圳建设国际化城市的必由之路

■汤丽霞／文

2011 年5 月，《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》（以下简称《纲要》）以市政府文件形式正式印发，成为深圳国际化城市建设的纲领性文件。该《纲要》提出了深圳国际化城市建设两个阶段的目标：在未来十年里，深圳将建成东南亚地区的明星城市、亚太地区有重要影响力的区域性国际城市。至2050年，将深圳建设成为生产要素的国际配置中心、决策运营的国际管理中心、知识技术的国际创新中心、信息资源的国际交流中心、生态多元的国际宜居中心。要实现这两个阶段的战略目标，加强对外交流是必由之路。

对外交流：深圳成就辉煌的重要因素

过去32年，深圳肩负着改革开放“窗口”的使命，深化改革、扩大开放，大胆创新、勇于实践，在经济、科技、文化、教育等领域开展了广泛深入的国际交流与合作，引进国外资金、先进技术、人才和管理经验，参与世界分工、融入国际社会，鼓励本土企业国际化，使城市的综合实力和国际化程度不断提升。经过多年努力，深圳的经济总量已居全国大中城市前列，外贸出口额已连续19年位居全国大中城市首位。到2011年，深圳经济以年均增长25.8%的速度迅猛发展，当年实现国内生产总值1.15万亿元；人民生活水平得到较大改善，当年居民年人均可支配收入达到3.63万元；累计实际利用外资超过540亿美元，在境外投资项目800多个，在深的世界500强企业达到180家；成功举办了第26届世界大学生夏季运动会，承办、协办300余场重要国际会议和大型展会、13届高交会和8届文博会，在匈牙利、以色利等国举办了高交会海外分会；缔结国际友好城市13个、友好交流城市23个。此外，深圳在经贸、科技、文化、教育、卫生等领域的对外交流与合作水平不断提升，成绩斐然。广泛的对外交流与合作，使深圳创造了快速发展的奇迹，成就了拓荒牛32年奋斗的辉煌历史。如今，深圳已经从昔日的一个边陲小镇迅速崛起为一座产业发达、交通便利、功能完备、设施先进、环境优美、科技创新、文化繁荣的现代化大都市，为深圳建设现代化国际化先进城市奠定了坚实基础。

对外交流：深圳再领风骚的必然选择

深圳未来怎么发展？城市发展的目标是什么？加强对外交流，积极推进国际化城市建设，是深圳经济特区引领中国新一轮改革开放的必然选择。经过32年的发展，深圳面临着土地、资源、人口、环境等的承载力在传统发展模式下已经难以为继的局面。与世界先进城市相比，深圳在经济实力、对外贸易、外资利用、国际交往、城市功能、国际知名度和影响力、集聚国际资源的能力、城市文明和文化软实力等方面还存在一定差距。与毗邻的香港相比，亦“稍逊风骚”。目前香港的服务业占GDP比重超过93%，而深圳服务业占GDP比重为53%；香港拥有跨国公司总部10家、分支机构487家，深圳仅有跨国公司总部2家、分支机构180家；香港是亚太金融中心城市，是国际性银行最集中的城市之一，全球最大的100家银行中有76家在香港开展业务，深圳目前只有外资银行45家。当今世界，经济全球化使生产要素快速且大规模在世界流动，为发展中国家带来了利用世界资金和技术的机会，加速了经济增长。深圳必须抓住经济全球化和我国经济持续较快发展的机遇，进一步加强对外交流与合作，吸纳更多的国际先进元素，进一步促进转变经济增长方式，以更加包容的开放理念，进一步完善涉外政策和服务体系，为开展国际间人员、资金、技术、商品、信息等往来创造良好环境，为自身发展创造更大的空间和更有利的条件，才能在国际竞争中抢占制高点、创造新优势。

对外交流：提升“深圳质量”的关键环节

建设国际化城市，深圳必须实施全方位的开放，以高水平、深层次、宽领域的对外交流与合作，提高城市品质，提升“深圳质量”，扩大城市吸引力。首先，扩大对外交流，将促进城市社会环境的优化，将促使深圳加速学习借鉴国际先进城市的治理经验，强化社会管理，促进平安和谐，营造良好的城市公共秩序，建立完善的社会诚信体系和涉外服务体系，大力建设和完善以交通、信息、能源、环保、防灾等为重点的国际化城市基础设施，强化资源要素支撑，增强城市国际化功能，形成“宜业”并“宜居”的城市特质。其次，扩大对外交流，将促进依法治市理念的贯彻。深圳既要保持开放胸襟，不断学习借鉴世界先进的法治理论、法治经验，更要坚持用社会主义法制理念武装头脑、指导实践，坚持科学立法、民主立法，迅速构建具有深圳特点、体现中国特色的特区法规体系，维护社会的公平正义。第三，扩大对外交流，将促进市民的文明程度的提升。以扩大对外交流来推进城市文明建设，就是要积极吸收人类文明和文化发展的有益成果，满足广大人民群众的精神文化需求，积极培育城市人文精神，大力提升城市文化品位，着力塑造城市文明形象。扩大对外交流，重在提升城市居民的文明素养和文化品质，实现人的全面发展，强化城市居民世界的眼光、开放的思维和胸襟，让市民逐步把国际先进文化融入自己的生活习惯，增强文化多元性和城市包容度。

对外交流：深圳创新发展的寻优路径

创新就是生产力，就是活力，就是生命力。深圳在推进国际化城市建设的过程中，需要以开放思维与国际“对话”，以创新锐气突破体制机制瓶颈，为改革发展探索出一条新路。首先，扩大对外交流，将加快创新要素的集聚。为此，深圳要善用“拿来主义”，凡是有利于人类社会进步的文明成果，凡是有利于深圳国际化城市建设的发展经验，都应吸收借鉴，为我所用，并结合深圳实际大胆创新，勇于突破过去固有思维的束缚，以更加宽广的视野、更加开放的思维、更加谦虚的品质、更加博大的胸怀，向世界一流城市看齐，站在巨人肩上前行，并努力实现超越。其次，扩大对外交流，将加快发展方式的创新。建设国际化城市，深圳一方面要向国家争取更加开放的政策，增强开放能力，拓展国际空间；另一方面，要用好用足特区“四个先行先试”政策，大胆尝试新的对外开放和国际合作的方式，创造新的经济增长点，促成国际化城市建设战略上升为国家发展战略。只有这样，深圳才能更好地发挥改革开放“领头羊”的引领和示范作用。与此同时，还要坚持走“绿色发展”的道路，创新发展环境产业，努力实现人与环境的和谐共赢。第三，扩大对外交流，将加快制度体系的完善。有人说，21世纪世界的竞争将是制度之间的竞争。谁的制度好，资源就会流向那里。改革开放30多年来，深圳一直承担着制度创新“试验田”的职能。面对世界发展的新趋势，深圳将加快与国际市场接轨的步伐，着力营造更具国际竞争力的制度环境，以开放促改革发展、促制度优化。

对外交流：深圳开拓进取的动力源泉

深圳建设国际化城市，提升城市国际化水平,须借助许多方面的力量，扩大对外交流与合作，至关重要。首先，扩大对外交流，有助于拓展国际空间。增强城市的国际关联度和认知度，是地方外事工作的一项重要任务，也是国际化城市建设的重要方面。目前，深圳已申请加入“世界城市和地方政府联合组织”（UCLG），将与UCLG组织的1300个世界大城市开展多边国际交流活动，同时也将充分利用亚太经合组织、东盟经济自由贸易区扩大发展的契机，加强区域合作。深圳计划在5年内大幅增加国际友城数量、优化布局，进而形成以政府拓展为主渠道，“请进来”和 “走出去”相结合, 政府机关、企事业单位、科研院所、民间组织及广大市民全面参与的资源共享、互促互动、合力并进的立体对外交流格局。特别是大力支持深圳企业抓住机遇，奋发进取，在国际竞争中磨砺、成长、壮大，实施标准化战略、专利化战略和品牌战略，扩大在国际市场的份额。其次，扩大对外交流，有助于深圳国际形象推广。进一步扩大对外交流、推广深圳的国际形象，是提升城市国际化水平的重要内容，目的是树立深圳的国际品牌形象，增强国际社会对我国改革开放政策和深圳城市发展的认同感，使“深圳创造”、“深圳质量”、“深圳风采”深入人心。通过城市国际形象推广，让五大洲的宾朋愿意并主动开展与深圳的交流，欣赏并密切与深圳的合作，理解并宣传深圳的发展理念。第三，扩大对外交流，有助于形成全民共同参与国际化城市建设的合力。将充分发挥宣传、文化、新闻媒体的优势，深入开展深圳国际化城市建设的专题讨论与宣传，重点研究和系统介绍扩大对外交流、提升国际化城市水平的重大意义、重要内容和长远目标，广泛、深入地介绍国际一流城市的先进经验和发展理念，激发广大市民参与国际交流与合作的积极性、自觉性和主动性，努力营造全城开放、全民开放的良好氛围。

结 语

我们已深刻地认识到，顺应经济社会发展的新趋势，科学把握城市发展规律，是实现又好又快发展、逐步向现代化国际化先进城市迈进的出路。只有进一步扩大对外交流与合作，不断拓展科学发展的新空间，提高“引进来”和“走出去”水平，才能进一步增强城市的辐射带动能力和国际竞争力。只有坚持不懈扩大对外交流，科学规划、全面发展，循序渐进、重点突破，才能成为经济社会发展的领先者。深圳国际化城市建设任重而道远，但深圳人有信心、有责任、有义务团结一心、奋力拼搏，共同把家园建设得更加美好。

（作者系深圳市外事办公室主任）

（责任编辑：魏银萍）