工程造价有效控制措施探析

张学敏

摘要：本文结合自身二十多年的工作经验，分析了工程造价的影响因素，从工程设计、招投标、施工等方面，阐述了提高工程造价管理的重点，从而保障了工程质量、工期、投资。

关键词：建设工程；有效控制；造价管理

Abstract: combining with their own more than 20 years of work experience, and analyzed the influence factors of engineering cost, from the engineering design, the bidding, construction and so on, how to improve the project cost management is the key to guarantee the project quality, time limit, investment.

Keywords: construction project; Effective control; Cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1我国工程造价管理工作的现状

现行的工程造价管理制度是在五十年代形成，八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动，规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高，工程造价的控制目标长期难以实现。

2工程造价影响因素分析

2.1项目决策阶段

工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设方案制定估算书，便于业主根据投资、效益分析决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。

2.2项目设计阶段

进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目决策后，其关键就在于设计。据研究分析，这一阶段的设计费支出只占建设工程全过程费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响却高达75％以上，且往往容易忽视。据统计，建筑单项工程设计中，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计可降低工程造价5％～10％，甚至更多，因此，工程造价控制应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点来抓。

2.3优化设计环节意识不强

目前，业主往往把投资的控制中心放在施工环节上，为了赶工期，往往边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，而对设计环节重视不够。其原因：①对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，招标价要低于底标、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；②无法很好地选项目设计，虽是通过招标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；③业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化提出要求或疑义；④业主要求出图时间紧、压低设计费，影响优化设计开展。

3工程造价全过程管理

3.1推广标准规范、标准设计

公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计提供良好服务；加快设计监理工作的推广；建立必要的设计竞争机制，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，并通过层层把关，共同控制设计过程；注意优化设计工作的综合性，设计人员要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益出发点，从而真正达到优化设计效果。

3.2充分发挥监理工程师职责的作用

工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。所以，必须在监理工作中同时配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才———造价工程师。

3.3设计阶段的投资事前控制

项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：①设计合同应明确突破限额设计的责任；②运用标准设计和价值工程原理；③利用监理信息系统，监理信息系统能积累已完工程的造价、数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。

3.4招投标阶段的投资控制

造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等审核标底：①审核工程量；②审核单价；③审核经费及价差；④审核各种包干费用和主要材料指标；⑤审核标底造价是否合理。

3.5施工阶段的投资事中控制

(1)造价工程师在施工阶段投资中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构分：基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明確写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。

(2)造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其它原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。由于目前的现场经费、间接费等都是以工、料、机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主是否需要进行工程变更。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资的影响。应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。

(3)造价工程师应正确处理和防范施工索赔。索赔事件处理难度大，花时间、费精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。

(4)工程竣工结算阶段的投资事后控制。造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条约、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

(5)竣工决算的编制和竣工后保修费用的处理。及进、完整、正确的编制好竣工决算工作，对因承包方未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，要求由承包方负责返修并承担经济责任；由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任，其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔；因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，承包单位采购的由承包单位承担经济责任，建設单位采购的由建设单位承担经济责任；使用单位使用不当造成的损坏，由使用单位自行负责。

4提高造价师管理素质

工程造价管理是一门综合性的学科，以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，工程造价从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才，为项目投资提供科学决策依据，才能从实质上真正做到合理确定和有效控制工程造价。

5结语

总的来说，我们要掌握好工程造价管理的每一环节不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理。

参考文献：

[1]雷颖.工程预结算审核方法的探讨[J].科学之友(B版)，2007(01).

[2]庞春梅. 论建筑工程造价的预结算的审核[J].硅谷，2009(21).

[3]黄瑞琴. 浅淡工程造价预结算的审核方法[ J ] . 科技促进发展，2009(05).