从水利施工特点的角度谈如何进行有效的质量监督检查

摘要：通过分析水利施工的特点、产品的特性、工程质量的影响因素、工程质量的控制特点等，认识到水利工程监督检查是对工程实体状况进行监视和验证，并对记录进行分析，以便进一步有效改进产品质量，确保工程满足顾客要求或预期的使用要求和政府法律、法规的强制性规定。

关键词：水利施工 施工特点 质量控制特点 监督检查

Abstract: through the analysis of the characteristics of the water conservancy construction, the characteristics of the product, the quality of the project, the quality of the project factors control characteristics, know to water conservancy project supervision and inspection of engineering entity status is monitoring and verification, and to record analysis, so as to further improve the product quality, and to ensure the project to satisfy customer's requirements or anticipated requirement and government laws and regulations of the mandatory provisions.

Keywords: water conservancy construction features of the construction quality control characteristics supervision and inspection

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号

1引言

水利施工企业是指从事水工建筑物的新建、扩建、改建等有关活动为主的，并经建设行政主管部门资质审查、取得相应资质证书的建设工程施工承包企业。

1.1水利工程施工的特点

①水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

②水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。

③水利工程多在河道、水库及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流 、截流及水下作业。

④水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，需要把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等問题，以策安全。

1.2 水利工程产品的质量控制特点

水利工程产品的质量特性主要表现在施工质量和服务质量两方面。前者包括诸如水利工程产品的单元工程质量、分部工程质量、单位工程质量；后者涉及诸如施工项目的施工期限、施工安全和环境保护等方面。

1.2.1工程项目施工质量的控制主要体现在以下几方面

①对影响建设工程产品质量的关键过程/关键工序、质量通病、项目的特定难点，以及涉及新结构、新材料、新工艺的过程控制。

②对需确认过程的控制。例如：针对工程项目的特点和现有的检验条件，对于施工中那些难于进行后续验证的部分质量特性、或在工程交付使用后问题才显现的过程、以及不宜用后续监视测量加以验证的过程实施过程确认手段，来确保该过程的能力达到所策划的结果。

③对外包过程的控制。对于水利施工企业而言，其可能存在的外包过程包括劳务分包、专业分包、施工机械设备的租赁等。对于这类过程/活动的控制程度，取决于该外包过程的重要性及对工程项目质量的影响程度、所涉及的风险和供方满足过程要求的能力。

1.2.2工程项目服务质量及其管理还体现在环境保护、安全施工和劳动保护等方面

①环境保护设计对施工场所有关噪声、扬尘、粉尘、危险化学用品、废水和废弃物的排放，以及火灾、爆炸和节能降耗等建筑行业的典型环境因素的控制。

②安全施工和劳动保护涉及对施工场所有关高处坠落、物体打击、机械伤害，以及坍塌、透水、淹溺、辐射、触电、灼烫、火灾、爆炸、重度窒息、有毒物质和职业病发生等方面的控制。

2水利工程监督检查

具体到水利工程监督检查而言，依据上述分析的水利工程施工的施工特点、水利产品的质量控制特点，为了确保工程满足顾客要求或预期的使用要求和政府法律、法规的强制性规定，水利工程监督检查是对工程实体状况进行监视和验证并对记录进行分析。工程实体包括组织、过程、人员、体系、产品等。因此如何对水利工程施工实施有效的监督检查，对水利产品质量满足顾客要求或预期的使用要求是非常必要的。

2.1制定监督检查计划，安排要检查的在建项目，明确检查人员职责

监督检查工作是一项有计划的活动，制定一份合理、科学的计划是有效实施的前提条件。根据水利施工的特点及现场施工实际情况，制定计划时各施工项目之间要均衡并有侧重点，重点关注新开工施工项目和以往的监督检查过程中所发现的相对薄弱的环节。单位监督检查一般由质量管理、生产经营、安保、物资、人力资源等相关部门组成联合监督检查小组，共同对选定的在建项目实施监督检查，依据单位的管理体系文件和项目所执行的规范标准、法律法规等为检查依据，详细列出监督检查项目，细化检查内容，规定了相关部门人员的职责权限。 单位的监督检查计划一般由质量管理部门收集各部门相关人员的建议，权衡利弊后编制而成，并经主管质量管理工作的领导审核、批准后实施。

2.2执行计划有效实施

2.2.1监督检查人员资质

为了确保监督检查工作的质量，监督检查人员都是经过培训、熟悉单位质量、环境和职业健康安全管理体系文件和工程项目的施工规范、操作规程、工程分包（或劳务分包）管理、物资管理等，监督检查人员由各相关部门负责质量、安全审核的负责人或业务骨干担任，在监督检查结束后，能够准确对监督检查结果进行评价。

2.2.2监督检查内容

监督检查什么内容、关注什么问题关系到监督检查的质量，水利施工单位的重点监督检查项目为：项目总体策划的完整性、法律法规的执行意识、分包过程的控制、施工过程的记录、安全运行控制、环境运行控制、顾客信息的收集、施工项目依据的法律法规是否符合以及现场监控记录的符合性等等。

2.2.3监督检查的方法

监督检查的方法主要有两种：一是项目施工现场的观察和监视；二是查阅相关记录和资料（例如：合同管理资料、施工组织设计、施工方案、技术交底、施工日志、施工过程控制、物资采购及管理、文件管理、施工项目重大危险因素的识别和重要环境因素识别等）。

2.2.4形成监督检查记录

监督检查记录是监督检查的信息载体，记录监督检查中所收集到的、已经证实的与监督检查目的、范围和准则有关的适当信息，表明了监督检查所取得的结果，并提供了监督检查所完成活动的证据。充分、适宜的监督检查记录是发现监督检查问题和得出客观公正的结论基础。

2.3查找问题采取措施

在监督检查过程中发现的问题要及时进行记录，并要求相关人员及部门进行必要的纠正和制定必要的纠正措施，以消除不合格，防止不合格的再发生；如果在监督检查过程中没有发现问题，监督检查人员应识别是否存在潜在不符合和所需的改进，则要求相关人员及部门采取适当的预防措施，防止不合格的发生；如果在监督检查过程中发现好的做法也要记录下来，以便其他项目借鉴。

2.4效果评价持续改进

为了使相关的管理部门和各施工项目及时了解工程施工过程中的质量情况，评价和分析质量控制的有效性，监督检查结束后，各参与监督检查人员要对检查内容和检查记录以及项目现场实地考察情况得到的信息加以汇总、整理，经过分析后形成一份完整的《监督检查报告》，该报告对被检查项目的总体策划的完整性、法律法规的执行意识、分包过程的控制、施工过程的记录、安全运行控制、环境运行控制、顾客信息的收集、施工项目依据的法律法规是否符合以及现场监控记录的符合性等，给予客观公正的评价。同时将报告下发到各个在建项目，使得各项目部不断持续改进。

3 结语

有效的监督检查在一定程度上不仅可以保证项目质量满足顾客要求或预期的使用要求和政府法律、法规的强制性规定，而且还可以对以后的工程项目管理提供一个学习和改进的机会。

作者简介：毕凤菊，女，汉族，河北省水利工程局第三工程处，工程师